[ lianshui ]——(2011-3-5) / 已閱5323次
建言改革十年規(guī)劃：
1、十年內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)投票，計(jì)票為電腦自動(dòng)計(jì)票，實(shí)時(shí)向網(wǎng)絡(luò)傳送結(jié)果，個(gè)人選誰(shuí)、選不選有自己說(shuō)了算，無(wú)人干預(yù)，徹底杜絕選舉舞弊。
2、十年內(nèi)實(shí)行貨幣幣值動(dòng)態(tài)穩(wěn)定機(jī)制，五年內(nèi)主要商品價(jià)格，尤其是自然資源價(jià)格、基本生活必需品價(jià)格平均零增長(zhǎng)，貨幣實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保值，通過(guò)資源消耗向可再生資源轉(zhuǎn)變，重視資源的回收利用，改變稅制來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3、十年內(nèi)改變稅制，將現(xiàn)行以所得稅、流通稅為主的稅制轉(zhuǎn)化為以資源消耗為主的稅制，設(shè)定人均資源消耗平均數(shù)，平均數(shù)五年調(diào)整一次，超過(guò)平均數(shù)的暗雷禁止征收重稅，使人均消費(fèi)量之后的資源價(jià)格與可再生資源價(jià)格持平，廢除現(xiàn)行絕大部分如營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅種，取消所有行政性非服務(wù)收費(fèi)。征稅體制統(tǒng)一，中央有權(quán)開(kāi)征稅收，由中央統(tǒng)一征收，與地方按比例分成，地方也有權(quán)開(kāi)征稅收，有中央代征，所征稅收劃歸地方。
4、十年內(nèi)實(shí)行財(cái)政體制改革，以受益對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)將政府社會(huì)管理、公共投資、社會(huì)基本保障與服務(wù)功能分開(kāi)，對(duì)于受益對(duì)象很難區(qū)分或者受益對(duì)象為全體社會(huì)居民的管理功能、公共投資功能、社會(huì)基本保障如治安、戶(hù)籍管理、國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、幼兒園至職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育、包括醫(yī)療生活住房等在內(nèi)的基本社會(huì)保障、社會(huì)管理服務(wù)信息化等由財(cái)政負(fù)擔(dān)；將受益對(duì)象能夠區(qū)分且受益對(duì)象并非全體居民的政府服務(wù)功能、基礎(chǔ)投資等剝離，按誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則，政府主要發(fā)揮倡導(dǎo)、組織、監(jiān)督作用，，收費(fèi)按包含經(jīng)營(yíng)人工等費(fèi)用在內(nèi)的成本計(jì)算，如一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受益對(duì)象難以鑒別服務(wù)質(zhì)量或者會(huì)影響他人，由政府提供，收費(fèi)按包含經(jīng)營(yíng)人工等費(fèi)用的成本計(jì)算，如公司注冊(cè)、職業(yè)資格認(rèn)定、證券發(fā)行、社會(huì)基本保障以外的強(qiáng)制養(yǎng)老醫(yī)療、基本教育以外的教育、房產(chǎn)登記測(cè)量等。如此，收益與負(fù)擔(dān)才公平。
5、十年內(nèi)實(shí)行政府體制改革，對(duì)于政府社會(huì)管理、公共投資、社會(huì)基本保障與服務(wù)功能分兩個(gè)層次，明確中央承擔(dān)的社會(huì)管理、公共投資、社會(huì)基本保障、社會(huì)服務(wù)等應(yīng)達(dá)到的層次或水平、標(biāo)準(zhǔn)，中央與地方在提供的功能內(nèi)容上沒(méi)有區(qū)別，只有層次、水平、程度之分，中央的由中央負(fù)責(zé)，向全體國(guó)民普遍提供，地方在中央之外可以新增服務(wù)或管理，但不能與中央規(guī)定沖突，地方規(guī)定的由地方負(fù)責(zé)，向地方居民提供。中央負(fù)責(zé)的可以由中央負(fù)擔(dān)而委托地方提供，如治安、基本教育、社會(huì)基本保障、基礎(chǔ)設(shè)施等，地方的服務(wù)或管理未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，中央可直接管理或直接任命新的管理者。實(shí)行中央與地方兩級(jí)管理，肯定地方的權(quán)利、責(zé)任，明確中央與地方的職責(zé)、關(guān)系，原則為確保中央權(quán)威、國(guó)家統(tǒng)一、便于居民評(píng)價(jià)、監(jiān)督政府，事關(guān)全局如國(guó)防、武裝力量、外交、國(guó)籍、公司注冊(cè)、職業(yè)資格認(rèn)定、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)歸中央，事關(guān)地方如治安、城市衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等歸地方提供。
6、十年內(nèi)建成政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有政府信息只要不是保密信息，均可以在網(wǎng)上查詢(xún)；十年內(nèi)除必須由當(dāng)事人到場(chǎng)的如婚姻、收養(yǎng)等外，所有政府事務(wù)均可在網(wǎng)上辦理。
7、十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍自由遷徙，建立戶(hù)籍管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，徹底消除國(guó)內(nèi)人員、商品、資金、信息流動(dòng)的一切障礙。對(duì)于地方所提供福利可以按其納稅年限給予補(bǔ)助的形式，中央按人口規(guī)模給予補(bǔ)助，以避免地方不堪重負(fù)。
8、十年內(nèi)實(shí)行法院改革，確保法院獨(dú)立。選舉是很多人對(duì)很多人，超過(guò)半數(shù)的掌握發(fā)言權(quán)；游行示威是一部分人對(duì)很多人；法院是一個(gè)人或幾個(gè)人對(duì)很多人，對(duì)由很多人而制定出的規(guī)則，因此法院應(yīng)當(dāng)持中立立場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)排除一切干擾，公平、公正來(lái)作出裁決，公平、公正并不等同于大多數(shù)人的意愿，與大多數(shù)人的利益也不是一回事，公平、公正是對(duì)個(gè)體而言的，世界不可能是絕對(duì)的普遍的公平公正，但不是在所有問(wèn)題上都沒(méi)有公平公正，也不是說(shuō)沒(méi)有更公平公正的解決方法，也不是說(shuō)社會(huì)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步追求公平公正。
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