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  • 提高基層公安機關“一把手”“總體協(xié)調(diào)”能力至關重要

    [ 龔福業(yè) ]——(2011-3-10) / 已閱9604次

    提高基層公安機關“一把手”
    “總體協(xié)調(diào)”能力至關重要
    龔福業(yè)

    所謂“總體協(xié)調(diào)”,就是著眼于全局和長遠來觀察、思考和處理問題的科學思維方式和領導藝術。就基層公安機關而言,則是指“一把手”對全局性、長遠性和根本性認識規(guī)律的思維方式,是分析和解決基層基礎建設宏觀性、前瞻性、政策性等問題的觀點和方法。古人云:“自古不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域!比f世之謀,全局之謀,就是“總體協(xié)調(diào)”之謀。俗話說:“為政之妙在于協(xié)調(diào)”;“百心不能成一事,百人一心萬事成”;“兵有兵經(jīng),但兵無常勢,弈有弈譜,但弈無定型”。面對新的形勢、新的挑戰(zhàn),基層公安機關“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的能力至關重要。下面我就基層公安機關“一把手”如何搞好“總體協(xié)調(diào)”,談談自己的幾點淺見。
    一、提高預見能力是搞好“總體協(xié)調(diào)”的首要前提
    基層領導班子“一把手”要搞好“總體協(xié)調(diào)”,首先要具備預見能力。要培養(yǎng)“一把手”的預見能力應從以下三個方面做起:
    一要加強哲學修養(yǎng),提高辯證思維能力。正確的預見是對事物全體的、本質(zhì)的、內(nèi)部聯(lián)系即規(guī)律的認識。由此可見,預見能力是辯證思維在思考重大問題、全局問題時的具體運用!耙话咽帧币岣哳A見能力,首先要學好馬克思主義哲學,牢固樹立科學發(fā)展觀,以此來增強辯證思維能力。其次要站得高一些,全局在胸;看得遠一些,超前預測;想得深一些,從根本上把握工作關系的控制點。
    二要努力拓展知識面,強化預見能力的知識根基。知識是人類認識世界、改造世界的經(jīng)驗總結!耙话咽帧钡念A見能力只有通過知識的豐厚積累才能形成和發(fā)展起來。在人類歷史上許多出類拔萃的人物,無不是博古通今、知識廣泛、經(jīng)驗豐富的人。因此他們在分析問題時,總能技高一籌,做出符合客觀實際的決斷。所謂“學愈博而見愈遠”就是這個道理。當然,由于主客觀條件的限制,我們不可能要求每一位基層 “一把手”都具有文、史、經(jīng)、哲、數(shù)、理、化、生無不精通的才能,但廣博的知識和開闊的視野卻是必須具備的。如果我們基層公安機關“一把手”不注意加強新知識學習,孤陋寡聞,學識淺薄,就難以提高預見能力。
    三要在實踐中鍛煉,增強預見能力的實際經(jīng)驗。預見能力是“一把手”對客觀實際情況的深刻把握,是在實踐中鍛煉出來。鄧小平曾指出:“我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實踐”。要提高預見能力,永遠離不開實踐的鍛煉。對于基層公安機關“一把手”來說,就應該運用所學知識去解決實際問題,在公安實踐中不斷提高預見能力。
    二、具備總攬和駕馭全局能力是搞好“總體協(xié)調(diào)”的基本要求
    “總體協(xié)調(diào)”是一項重要的領導藝術。它強調(diào)“一把手”必須具備總攬和駕馭全局的能力,那么,“一把手”怎樣從紛繁復雜的日常事務中總攬和駕馭全局呢?“萬山磅礴必有主峰”。當前,基層公安機關“一把手”,應站在“三基”工程建設的高處,全面觀察,綜合分析,注意做好以下幾點。
    一是必須把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點與落腳點。這是“總體協(xié)調(diào)”的出發(fā)點。所謂總攬和駕馭全局,就是要求有一種高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。高瞻,就是站在全局的高度觀察和處理問題;遠矚,就是立足當前,又放眼未來。如果不是這樣,只是就局部論局部,掛一漏萬,顧此失彼,或只顧眼前、不顧長遠,那就不是全局性思維,而是“只見樹木,不見森林”的形而上學思維了。俗話說:“有所為有所不為”、“將欲取之,必先予之”,講的就是照顧全局的大道理。鄧小平曾告誡我們:“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行,從大局看不可行;有些事從局部看不可行,從大局看可行。歸根到底要顧全大局!笨傊磺兄廴趾烷L遠,不可“一葉障目不見泰山”,這是對“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的基本要求。
    二是必須緊緊抓住基層建設中的主要矛盾和中心任務。這是“一把手”“總體協(xié)調(diào)”的根本方法。全局是由局部構成的,但“總體協(xié)調(diào)”并不要求平均主義地對待所有局部。毛澤東同志把局部分為兩種:一種是帶全局性的,即對全局有決定意義的;另一種是帶局部性的,即對全局無決定意義的!翱傊粋原則,就是注意那些有關全局的重要的關節(jié)”。舍不得“打爛壇壇罐罐”的保守主義,忙忙碌碌的事務主義,“兩個拳頭”打人的平均主義,都是“總體協(xié)調(diào)”的大忌。從一定意義上說,抓住了重點就是抓住了全局,丟掉了重點就是丟掉了全局。
    三是必須善于發(fā)現(xiàn)和解決制約全局發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在解決主要矛盾和重大矛盾的過程中,基層公安機關的各項工作發(fā)展是不平衡的。善于抓住薄弱環(huán)節(jié)并切實加以解決,常常成為推動基層建設和發(fā)展的一個必要條件;鶎雨犖榻ㄔO和各項工作的不平衡性,要求“一把手”要注意解決薄弱環(huán)節(jié),以實現(xiàn)基層發(fā)展的相對平衡,從而提高基層基礎建設整體扎實健康發(fā)展。這與管理科學中的“木桶理論”道理是一致的。當然,何為薄弱環(huán)節(jié),那是因時因地而異的,需要進行具體分析而做出“總體協(xié)調(diào)”。
    三、具備良好的民主作風是搞好“總體協(xié)調(diào)”的必要條件
    基層公安機關“一把手”要搞好“總體協(xié)調(diào)”,必須有良好的民主作風,要具備良好的民主作風,應從以下幾方面做起。
    首先,要增強民主集中制的意識。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度,也是群眾路線在領導工作中的具體體現(xiàn)。堅持這一制度,包含民主基礎上的集中和集中指導下的民主兩個方面,二者不可偏廢!耙话咽帧痹凇翱傮w協(xié)調(diào)”中的重要作用,是指在廣泛聽取各方面意見,充分吸納領導班子集體智慧基礎上的集中,而不是把民主當作形式,走走過場,憑個人主觀感覺隨意決斷!耙话咽帧币蔀閳(zhí)行民主集中制的表率,要善于當班長而不當家長,果斷而不武斷,“高人一籌”而不“高人一等”。
    其次,要提高素質(zhì),改進方法!吧妻恼,謀其勢而不謀其子”!耙话咽帧钡闹饕氊熓前盐辗较、謀劃全局、抓班子、帶隊伍。我們衡量“一把手”是否稱職,不僅要看本人的工作表現(xiàn),更重要的是看他能否把一班人的智慧和經(jīng)驗集中起來,能否把廣大民警的積極性調(diào)動起來!耙话咽帧币m應新形勢、新任務的要求,既要堅持擴大民主的方向不動搖,又要善于領導和引導,不斷提高民主的質(zhì)量;既要充分發(fā)揚民主,又要善于集思廣益,實行正確的集中。
    再次,必須有寬闊的胸襟和高尚的境界!耙话咽帧庇袩o民主作風、發(fā)揮得充分與否,是衡量其思想作風的一個重要方面。眼界開闊、心胸寬廣,對于“一把手”來說是極為重要的“官德”。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨,我們從事的事業(yè)、追求的大目標決定了我們共產(chǎn)黨人一定要有容人容事的大氣量。凡是有利于改進公安工作、有利于公安隊伍建設的意見,包括反對自己的意見,都要誠心誠意地傾聽!耙话咽帧币龅叫亟髮掗,就要在實踐中加強學習和修養(yǎng),尤其要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀來武裝頭腦、指導工作。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,著力解決好權力觀、地位觀和利益觀問題。這樣才能站得高、看得遠,不斷提高領導水平,帶領基層公安機關履行好“三大政治和社會責任”。

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