[ 陳繼蘭 ]——(2011-4-29) / 已閱6501次
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)展與變化
陳繼蘭
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量急劇上升。1994年我市法院共受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6件，1995年1月勞動(dòng)法實(shí)施以來的6個(gè)月里，就受理了此類19件，與1994年全年收案數(shù)相比上升了217%，這急劇上升的數(shù)字，表明我國(guó)勞動(dòng)法制的發(fā)展和人們法律意思的增強(qiáng)，同時(shí)給人民法院的民事審判工作提出新的課題。
勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，使形成糾紛的主體范圍擴(kuò)大。就用工單位而言，已有原來單純的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，擴(kuò)大到私營(yíng)、外資、合資、合作等企業(yè)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的法律關(guān)系變得復(fù)雜。
勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，加之用工單位在新老體制轉(zhuǎn)移，新舊雇傭觀念更新中，行使其管理權(quán)力時(shí)隨意性擴(kuò)大，產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議并形成案件的原因也很復(fù)雜。已有原來單純的勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，發(fā)展為有因職工違法違紀(jì)，企業(yè)不依法定程序處理而引發(fā)的辭退糾紛；有因職工礦工，而企業(yè)卻忽視已構(gòu)成除名的事實(shí)，抓住尚不構(gòu)成除名的理由加以處理而形成的除名糾紛；有因企業(yè)虧損，職工放假，企業(yè)不按規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)用的勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的糾紛；有因個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中業(yè)主不依“合同”履行義務(wù)，引起的勞動(dòng)工資糾紛；還有因職工違法違紀(jì)給企業(yè)造成損失或影響，企業(yè)為維護(hù)其自身合法權(quán)益，而依法對(duì)違紀(jì)職工作出處分的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等等。
企業(yè)做被告敗訴的多。由于有些企業(yè)違法管理，使得在人民法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，企業(yè)承擔(dān)敗訴責(zé)任的比重較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有80%的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，企業(yè)承擔(dān)敗訴責(zé)任。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件形成的原因：
一是企業(yè)的處罰決定隨意性大。許多企業(yè)在實(shí)行新的勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)違紀(jì)職工的處理仍習(xí)慣于行政命令，無視法律規(guī)定處理職工的程序，使勞動(dòng)者合法權(quán)利遭受侵害，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
二是企業(yè)立足于本單位的利益，所制定的“廠規(guī)廠法”中存在與國(guó)家法律、法規(guī)相悖的規(guī)定，甚至有的嚴(yán)重違法，而企業(yè)仍運(yùn)用違法的“廠規(guī)廠法”對(duì)待處理職工引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
三是在一些企業(yè)尤其是在私營(yíng)企業(yè)中，侵害職工休息、健康、工資等合法權(quán)益而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理對(duì)策：
一是要明確勞動(dòng)關(guān)系主體雙方企業(yè)和職工間的法律地位平等，并非是單純的行政隸屬關(guān)系。在處理這類案件中要避免重企業(yè)、輕職工，要講法律，不講情面，還要注意這類案件易產(chǎn)生的不安定因素，依法并妥善處理好。
二是要明確審理這類案件的法律依據(jù)、法律程序。我國(guó)的第一部有關(guān)勞動(dòng)制度的法律，就條款內(nèi)容來說尚存在不全面之處，為此，案件審理中審判人要對(duì)一些相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，如《國(guó)營(yíng)職工獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》等。另外還要明確勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不同于其他一般民事案件，它具有自己的法定程序，即勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生后，作為職工，對(duì)單位處理不服可向所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)審查、裁決。經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門裁決后，一方當(dāng)事人不服，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院起訴，人民法院認(rèn)為該起訴符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的應(yīng)予受理，并應(yīng)依法定程序由民事審判庭審理。但未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門裁決的，人民法院不予受理。
三是在運(yùn)用企業(yè)的“廠規(guī)廠法”時(shí)，必須嚴(yán)格審查其合法性，對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)依此對(duì)職工作出的決定和采取的措施，人民法院應(yīng)給予支持；而企業(yè)內(nèi)部制度違法，且明顯不合理，企業(yè)又依其做出的決定，人民法院應(yīng)予撤銷；面對(duì)雙方簽訂的勞動(dòng)合同中的規(guī)定，只要與法律、法規(guī)不相抵觸，人民法院也應(yīng)以此作為處理依據(jù)。
四是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雖然不是行政案件，但在某種程度上存有行政案件的特點(diǎn)，為此在審理中要掌握好舉證責(zé)任原則，即被告對(duì)其作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
