[ 徐鳳林 ]——(2011-8-12) / 已閱16008次
新時期治安防控體系建設(shè)的思考
堅持打防結(jié)合、標本兼治、重在治本的社會治安綜合治理方針，努力創(chuàng)新社會管理方式，積極構(gòu)建科學、有效、完善的治安防控體系是亟待研究解決的一個新課題。根據(jù)調(diào)查研究，筆者撰文如下：
一、基本情況
近年來，公安機關(guān)以保障和服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)、促進社會和諧穩(wěn)定為己任，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，努力創(chuàng)新“網(wǎng)格布控、立體防控、聯(lián)動防范”的治安防控新格局，積極探索打、防、管、控相結(jié)合的防控新模式，提升了全市治安防控的能力和水平，促進了平安建設(shè)，確保了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹和實施。
（一）整合防控資源，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系
一是以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域為重點，深化網(wǎng)絡(luò)布局，加大物防力度，建立警務(wù)室、治安崗?fù)�，點、線、面結(jié)合，減少了違法犯罪的發(fā)生。二是以控制流動人口為重點，悉心布控，全方位排查，對旅館、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)場所實行實名登記，發(fā)現(xiàn)抓捕了一批違法犯罪嫌疑人。三是以整合聯(lián)防隊員、治安協(xié)管員、保安員等人防資源為重點，發(fā)揮社區(qū)和村屯等基層群防組織的輔助作用，創(chuàng)新防控巡邏機制，組建黨員志愿者義務(wù)巡邏隊、樓房聯(lián)防組參與社會治安防控，對村屯、小區(qū)樓院、校園周邊進行巡邏看護，構(gòu)筑了全方位的治安防控體系。
（二）突出技術(shù)防范，增強了科技防控能力
一是強化了對重點區(qū)域的技術(shù)防控。建立公安局指揮中心視頻監(jiān)控室，對市區(qū)重點部位安裝了？個視頻監(jiān)控探頭，實施全天候監(jiān)控。今年，又新增？個視頻監(jiān)控探頭和？個出城卡點，市區(qū)重點區(qū)域、部位達到全覆蓋。二是加強了基層技防建設(shè)。采取政府、社區(qū)、居民三方出資的辦法，組織居民安裝樓宇防盜門、聲控燈，加強了居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)。三是突出要害部位的技術(shù)防控。以黨政機關(guān)、金融、商店、企業(yè)、學校等要害部位為重點，安裝了防盜報警器和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了人防、物防、技防的有機結(jié)合。目前，全市要害部位安裝室內(nèi)外電視監(jiān)控系統(tǒng)？套，防盜報警器？個，科技防控能力大幅度提高。
（三）完善防控機制，提高了防控體系的運轉(zhuǎn)水平
一是以110指揮中心為依托，建立高效的巡邏防控指揮機制。通過無線尋呼系統(tǒng)實施全方位警務(wù)調(diào)度，實時掌握巡邏民警和防控力量的分布情況，將各類警情直接指揮到110警車、交警和社區(qū)民警，確保了警力跟著警情走。二是建立信息通報制度，及時準確掌握案情，合理分布警力，實現(xiàn)警力規(guī)模、投向與警情相一致。三是落實值班備勤工作制，最大限度提高見警率，確保晝夜時時有民警執(zhí)勤。四是創(chuàng)新巡防機制，大力開展“地網(wǎng)工程”建設(shè)，巡警大隊采取車巡與步巡相結(jié)合的方法，對市區(qū)24小時全天候巡邏，預(yù)防了發(fā)案，抓獲了現(xiàn)行。
（四）堅持從嚴治警，提高了防控隊伍的整體素質(zhì)
一是開展“陽光執(zhí)法”，推行警務(wù)公開，增強了治安防控工作的透明度，提升了群眾對巡警的滿意度、對社會安全感的評價認同。二是圍繞提高基層巡邏組織的整體素質(zhì)，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位加強巡邏防控隊伍建設(shè)，健全巡邏組織，建立巡邏考評機制，開展業(yè)務(wù)指導，提高了群防群治防控能力和效果。三是以提高群眾滿意率、發(fā)案率、見警率為內(nèi)容，設(shè)立巡邏防控考核項目，績效考核，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動了巡警的工作積極性，促進了治安防控隊伍素質(zhì)的不斷提升。
二、存在問題
（一）個別單位對防控體系建設(shè)重要性認識不足，巡邏防控效果還不理想。
（二）巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點，小區(qū)物防建設(shè)不完善，農(nóng)村技防薄弱。
三、幾點建議
（一）圍繞“三項重點”工作，科學謀劃社會治安防控體系建設(shè)。
要圍繞“三項重點”工作目標，站在社會管理創(chuàng)新的高度，充分認識治安防控體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強做好防控工作的積極性和主動性；要站在確保經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹立科技防控意識，探索治安防控體系建設(shè)的新經(jīng)驗，加大防控投入力度，搞好“天網(wǎng)、地網(wǎng)”工程，增強工作的創(chuàng)新性和實效性；要站在維護和促進全市社會和諧穩(wěn)定的高度，科學謀劃治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建防控大格局，努力實現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進，以防促打，全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。
（二） 圍繞平安創(chuàng)建活動，積極構(gòu)建社會治安防控體系建設(shè)。
要以平安創(chuàng)建活動為載體，把治安防控體系建設(shè)納入到社會治安綜合治理的大格局中加以研究和落實，制定全市治安防控體系建設(shè)長短期規(guī)劃，積極構(gòu)建治安防控體系。要以交通要道、重要部位和治安復(fù)雜區(qū)域為重點，整合城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)筑“天網(wǎng)工程”，實施全方位監(jiān)控。要以點、線、面相結(jié)合，警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳�，深化網(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專兼聯(lián)動，動靜結(jié)合，機動迅捷的人防隊伍，實施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設(shè)“地網(wǎng)工程”，構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。
（三） 圍繞“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，全力保障社會治安防控體系建設(shè)。
要圍繞服務(wù)于招商引資、大項目建設(shè)，落實報警、監(jiān)控設(shè)施，擴大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要圍繞服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村技防力度，做好農(nóng)村“三大戶”（種植戶、養(yǎng)殖戶、富裕戶）的報警防范工作。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴把新區(qū)防控設(shè)施投入使用驗收關(guān)，消除防控盲點，提升報警防控科技含量，促進物防和技防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要把報警、視頻監(jiān)控和人防（專職保安）建設(shè)納入新建小區(qū)設(shè)計總體規(guī)劃，建立安保設(shè)施驗收合格入住制度，全力保障社會治安防控體系建設(shè)。
（四） 圍繞構(gòu)建“防控大格局”，穩(wěn)步推進社會治安防控體系建設(shè)。
要立足建立打、防、管、控一體化防控大格局，爭取市委、市人大和市政府的重視支持，加大投入力度，統(tǒng)籌財力物力，更新警務(wù)裝備，提高快速出警果斷處置能力。要強化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè)，警力下沉，夯實基礎(chǔ)， 能動執(zhí)法，提高見警率。要加強與網(wǎng)絡(luò)運營商的協(xié)調(diào)，搞好城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合換代升級，全面提升技防水平。要加強巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊伍。要整合農(nóng)村義務(wù)季節(jié)性巡邏隊，探索有償巡邏防范新模式。要強化對黨員志愿者聯(lián)防隊伍、治安協(xié)管員隊伍、保安隊伍的管理和培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力，穩(wěn)步推進防控大格局建設(shè)。
