[ 劉順濤 孫大偉 ]——(2011-9-28) / 已閱11256次
做好人民法院司法警察工作之我見
人民法院的司法警察是伴隨著司法制度的健全而依法設立的，是中華人民共和國人民警察的警鐘之一，肩負著維護法律的尊嚴和保證審判活動順利進行的主要職責。人民法院司法警察是一支由人民法院直接領(lǐng)導和管理的準軍事化武裝力量。作為人民法院實施國家強制力的最直接、最具體的執(zhí)行者，人民法院司法警察擔負著值庭、押解、看管、送達、執(zhí)行死刑，參與對判決、裁定財產(chǎn)的查封、扣押等強制措施的實施、參與對突發(fā)事件處置等很多具體工作。當前，司法警察工作隨著社會環(huán)境的變化，面臨對抗性、智能性、預防性和效率性的突發(fā)事件不斷發(fā)生。那么，如何在新形勢下做好司法警察工作，值得深入總結(jié)和思考。
一、人民法院司法警察工作的主要特點
人民法院司法警察必須具有扎實的法律知識，高尚的思想情操。要懂法、知法，嚴格按照法律法規(guī)辦事，在遇到當事人對案件處理結(jié)果不滿意或不理解時，才能用法律對其進行解釋、說服。
人民法院司法警察必須具有良好的政治素質(zhì)。要忠于黨、忠于人民、忠于國家，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正從思想上樹立熱愛本職、敬業(yè)本職、干好本職，爭創(chuàng)一流業(yè)績的情操。
人民法院司法警察必須具有精湛的專業(yè)技能。在司法警察工作中，要實現(xiàn)“變急為緩，變難為易、化險為夷、化重為輕”的要求，沒有精湛的專業(yè)技能是無法實現(xiàn)的。因此，要求司法警察要具備過硬的專業(yè)技能，不斷加強訓練，切實提高司法警察的綜合保障能力和處置突發(fā)事件的快速反應能力。
人民法院司法警察工作涉及到值庭、押解、看管被告人；執(zhí)行強制措施；執(zhí)行死刑；機關(guān)安全保衛(wèi)等任務，而每一次任務中又分不同階段，大到預案的制定、事件的處置，小到裝備的檢查等，非常復雜。
如：在開庭審理案件時，旁聽人員較多，相應的安全檢查工作量就比較大；另一方面是人民法院來訪人員較多，人員結(jié)構(gòu)又復雜，需要大量的安全警務保障。司法警察工作不象審判業(yè)務具有相對的專一性，它主要是隨著事件的發(fā)生而不斷變化。經(jīng)常在執(zhí)行某一任務時，又有其他任務。這樣，就要隨時調(diào)配警力，做到兩不誤，使有限的警力得到充分利用。
人民法院司法警察工作在很多方面是具有不可預見性，多是事發(fā)突然，隨時都有出警的可能。從實踐看，突發(fā)事件的發(fā)生，主要有四個方面的原因：
一是因為案件承辦人的工作態(tài)度或裁判認識問題，而引發(fā)的當事人不滿，在法院大吵大鬧，影響法院的辦公秩序；
二是因為個別當事人為了達到某一訴訟目的，而引發(fā)的涉訴群訪事件，給法院審判活動施加社會壓力；
三是因為案件裁判不公或當事人無理取鬧，而引發(fā)的纏訴事件；
四是因為個別不法分子對社會不滿，而引發(fā)的襲擊法官事件。這些事件的發(fā)生，往往前期沒有預兆，事發(fā)突然。
人民法院是實現(xiàn)人民民主專政的國家機關(guān)重要組成部分，承擔依法審判犯罪，依法審理各類民事案件的重要職責。但在履行職責過程中，由于個別當事人長期的心理壓抑，因某一案件被起訴而“引燃”，采取極端手段對法院的辦案人員實施報復事件不斷發(fā)生。作為法院的司法警察面臨的就是預防和制止這種行為。所以，這是人民法院司法警察工作的最大風險。
二、做好人民法院司法警察工作的基本原則
嚴謹細致，考慮周密。一是考慮問題力求細致。既要考慮到司法警察的整體工作，又要考慮到各項工作彼此間的關(guān)聯(lián)與影響，切實掌握每一項司法警察工作有哪些環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又怎樣去做，一些細枝末節(jié)該怎樣處理。二是各類方案制定盡量細化。不僅要制定一個整體《處置突發(fā)事件應急預案》，每次執(zhí)行重大任務之前，還要根據(jù)所執(zhí)行任務的特點，制定一個細致周密的實施方案，包括任務內(nèi)容、人員分工、集結(jié)時間地點、攜帶的警械具、著裝要求等操作細節(jié)。三是要關(guān)注實施過程中的各種工作細節(jié)。在司法警察工作中，一次安檢的疏漏，一次押解警力的不足，一次手銬固定的不牢，一次執(zhí)勤精力的分散等等，都可能帶來安全隱患，導致事故的發(fā)生。所以，在司法警察工作的實施過程中，絕不能存有半點僥幸心理，一定要關(guān)注每一個細節(jié)，認真對待細小的工作，杜絕事故隱患。
準備充分，認真檢查。司法警察工作任務龐雜，在每次執(zhí)行任務前，做好充分準備工作是前提，而任何一次任務的順利完成也都是建立在充分準備的基礎之上。所以，必須在執(zhí)行任務前做好各項準備工作。一是認真制定實施方案、清點裝備、檢查著裝等前期的準備工作，并反復檢查，確保執(zhí)行任務時不因前期的準備工作不足而發(fā)生差錯。二是執(zhí)行任務的司法警察要在出發(fā)前，切實全面、細致了解自己的任務要求、目的等。三是要勤思考。對所執(zhí)行的任務進行綜合分析，盡可能的多設置一些處置方法，以便提前做好思想準備。
明確分工，加強協(xié)調(diào)。一是把每項任務，每道環(huán)節(jié)，每個崗位等，分解量化到參與執(zhí)行任務的每個司法警察身上，實行定人定崗定責，做到任務具體、要求明確、配合協(xié)調(diào)，防止在實施過程中出現(xiàn)任何盲點或相互推諉扯皮現(xiàn)象。二是要因人而用。平時要掌握每個司法警察的個人特點，在分配工作時，因人而定，安排的任務要與其能力和經(jīng)驗相匹配。對經(jīng)驗不足的司法警察盡量交待仔細、加強指導；對經(jīng)驗豐富的司法警察，指定為臨時負責人，負責指揮小組的行為。三是相互協(xié)調(diào)配合。在執(zhí)行任務時，小組與小組之間要有默契，發(fā)現(xiàn)不足，隨機應變，相互補缺，增加整體的執(zhí)行合力。同時加強溝通，及時相互通報任務的變化和進展。小組負責人要掌握和協(xié)調(diào)好工作步驟、進度，必要時召開臨時碰頭會，各自通報工作進展和重要信息，避免工作中的盲目性和差錯，便于分析和查找問題，制定出下步行動的更佳方案。
三、做好司法警察工作的幾點策略
部署好大局。所謂部署好大局就是對司法警察工作進行科學、全面、細致安排，特別是要把科學發(fā)展觀貫穿于實施具體職責工作中去，做到有始有終。因此，在每次執(zhí)行任務之前，首先要明確任務的重要性，即為什么要執(zhí)行這次任務，這次任務的成敗對法院的審判工作有哪些重要作用，對維護法律尊嚴有哪些重要意義等。其次要科學的制定實施方案。對有準備的任務，根據(jù)執(zhí)行任務的內(nèi)容、要求、目的、環(huán)境等，提前制定處置辦法，盡量把問題考慮周全；對突發(fā)事件，除按《處置突發(fā)事件預案》執(zhí)行外，還要根據(jù)現(xiàn)場情況靈活掌握，及時制定應變措施，彌補預案中的不足。第三，科學部署警力。
把握好重點。一是確定參加執(zhí)行任務的人員；二是確定集結(jié)的時間、地點；三是清點到場人員、裝備；四是確定指揮人員。一般是主管司法警察工作的領(lǐng)導負責指揮協(xié)調(diào)。此外，還應指定一名帶隊負責人，負責現(xiàn)場的組織指揮，由其根據(jù)現(xiàn)場情況處置有關(guān)事項，避免遇到意外情況出現(xiàn)混亂現(xiàn)象；五是確定重點部位的警力，做到能進能退，確保安全。
運用好技巧。處置任何事情，都有它的技巧和方法，運用得好可以事半功倍。作為司法警察，平時不僅要練好自身的各項專業(yè)技能，還應當經(jīng)常仔細琢磨，用心研究，多學習一些現(xiàn)場處置方式，多總結(jié)一些現(xiàn)場處置的經(jīng)驗教訓，多嘗試一些解決問題的新辦法。例如，在執(zhí)行民事強制措施過程中，為了保證任務的完成，一是要有細心。采取強制措施前，要認真、細致、全面了解案情，掌握當事人是否有對抗情緒、家庭背景、社會環(huán)境等，做到事前心中有底；二是要有耐心。對當事人提出的疑問，讓其充分表答出來，然后再從法律角度給予一一解答。當然，一次解答很可能不會讓當事人信服，只要我們有充分的耐性，從多角度、多方面、多層次去做耐心細致的思想工作，最終是會有收獲的。三是要有悉心。平時，警員之間要注重動作的信息溝通。在執(zhí)行任務時，警員之間的一個眼色，相互就知道各自的位置；指揮員的一個手式，警員們就明確各自的任務；被執(zhí)行對象的一個動作，警員們就有相應的反映。處置事件的技巧很多，只要在日常生活中不斷去總結(jié)、探索、訓練，并把這些方法充分運用到實踐中去，我們就能順利、圓滿、安全的完成各項職責任務。
黑龍江省九三農(nóng)墾法院 劉順濤 孫大偉
