[ 王振江 ]——(2003-5-23) / 已閱17067次
我們時(shí)代的律師業(yè)為何艱難
——論律師執(zhí)業(yè)環(huán)境方面存在的問(wèn)題及其對(duì)策
山東誠(chéng)維律師事務(wù)所 王振江
內(nèi)容摘要：自律師制度恢復(fù)以來(lái)，中國(guó)的律師業(yè)有了很大的發(fā)展，但在改革轉(zhuǎn)軌中確實(shí)存在一些不利于律師業(yè)甚至制約律師業(yè)健康發(fā)展的因素，如律師調(diào)查取證權(quán)的缺失、個(gè)別司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不公效率低下對(duì)律師業(yè)的制約、律師在立法參政方面的缺位等。我們應(yīng)該采取什么對(duì)策使我國(guó)的律師業(yè)得到更好的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)民主法治的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法治空間。
主題詞：律師業(yè) 調(diào)查取證權(quán) 公正效率 參與立法 律師
職業(yè)轉(zhuǎn)換 非律師法律服務(wù)
時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)了，時(shí)光不可倒流，很多人在展望未來(lái)，但作為一名律師，我仍舊高興不起來(lái)，時(shí)時(shí)憂心忡忡，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的律師職業(yè)已陷入了極端的困境：執(zhí)業(yè)難、生存難。律師作為一種制度，基本上很難實(shí)現(xiàn)其存在目的，事實(shí)上也已到了該認(rèn)真討論以引起有關(guān)部門(mén)重視的時(shí)候了，因?yàn)槁蓭熤贫茸鳛槊裰髦贫鹊闹匾M成部分其作用無(wú)可替代。
一、沒(méi)有應(yīng)有的調(diào)查取證權(quán)，實(shí)踐中寸步難行。
《律師法》中明確談到律師調(diào)查取證應(yīng)征得被調(diào)查人的同意，這就等于直接賦予了被調(diào)查人對(duì)律師的拒絕權(quán)，在以事實(shí)為依據(jù)的司法實(shí)踐中，證據(jù)有著極其重要的作用，而律師在沒(méi)有證據(jù)的情況下是根本不能發(fā)揮作用的，如：律師受托起訴一有限公司，而事實(shí)上該公司已被吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這時(shí)，作為原告應(yīng)當(dāng)起訴負(fù)有清算責(zé)任的公司股東，而要知公司股東是誰(shuí)，就必須查閱公司登記材料，以確定被告�？墒聦�(shí)上，國(guó)家工商行政管理局在有關(guān)規(guī)章中卻規(guī)定，律師查詢工商登記需憑介紹信和法院受理案件的證明，律師這時(shí)連合適的被告都無(wú)法確定，如何取得法院的受理案件證明？如盲目起訴勢(shì)必造成人、財(cái)、物力及司法資源浪費(fèi)，查閱一個(gè)本應(yīng)是公示材料的工商登記尚且如此之難，至于律師在別的領(lǐng)域受挫的情形更是屢見(jiàn)不鮮，如在刑事訴訟中既使你慎之又慎，也有一大批執(zhí)業(yè)律師“不幸觸雷”，這一大頑癥已成為律師執(zhí)業(yè)中的最大障礙。對(duì)于產(chǎn)生這一頑疾的原因，在這里我不想深究，但我認(rèn)為，律師作為一種民主制度的組成部分，作為一種社會(huì)力量，作為其執(zhí)業(yè)前提的調(diào)查取證權(quán)沒(méi)有保障，那么這一職業(yè)群體作為一個(gè)連自身執(zhí)業(yè)權(quán)利都難以維護(hù)的弱勢(shì)群體，不難想象其在民主制度中的作用是多么微乎其微，這一制度則形同虛設(shè)。
二、司法不公、效率低下、執(zhí)行難等一系列問(wèn)題時(shí)刻困擾普通公民對(duì)法律的信任。
現(xiàn)實(shí)中，“打官司就是打關(guān)系、大蓋帽兩頭翹吃了原告吃被告”等一些民謠反映的就是這一問(wèn)題，央視的《焦點(diǎn)訪談》也曾經(jīng)報(bào)道了諸如“三盲院長(zhǎng)”、“法官造假案”等一系列司法官員的丑惡行為，這些都是經(jīng)新聞媒體曝光的，更有一些沒(méi)有曝光而事實(shí)上普遍存在的現(xiàn)象更令普通公民傷心，如某公民一起一千八百元的普通借貸糾紛經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)半年的一審，判決生效，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，又等了半年多，到執(zhí)行庭一問(wèn)，回答，還沒(méi)找到被執(zhí)行人呢。令人哭笑不得，這樣低下的效率，這么難的執(zhí)行，你叫普通公民如何去相信法律？如何去相信以法律服務(wù)為生的律師？別的在某些地方還存在一些立案難的問(wèn)題也是十分令人頭痛的問(wèn)題，如拆遷、計(jì)劃生育等較敏感的問(wèn)題，你到立案庭立案，負(fù)責(zé)立案審查的法官一看之后，既不受理，也不下不予受理裁定，公然耍賴，令你狀告無(wú)門(mén)。以上等等現(xiàn)象已引起了有權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)注，一系列改革正在進(jìn)行，至于前景如何，我們拭目以待，而律師們始終是這一系列改革的擁護(hù)者，因?yàn)�，在良好的司法環(huán)境下，律師才能更有作為。
三、在法律服務(wù)領(lǐng)域存在大量的非律師人員從事的服務(wù)行為。
《律師法》第十四條明確規(guī)定：“沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為謀取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)�！边@一規(guī)定實(shí)質(zhì)上已界定了從事謀利性訴訟代理或者辯護(hù)的合法從業(yè)者只有律師，除此之外，從事該業(yè)務(wù)謀利者皆屬非法行為，在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，從立法上已確立了律師對(duì)出庭訴訟業(yè)務(wù)的壟斷地位，本來(lái)，我國(guó)公民普遍法律素質(zhì)較低，為提高訴訟質(zhì)量，更應(yīng)確立執(zhí)業(yè)律師對(duì)出庭訴訟業(yè)務(wù)的壟斷，而事實(shí)上，在全國(guó)各地，從事該業(yè)務(wù)的非律師人員大有人在，在法院門(mén)口林立的各種法律事務(wù)所很引人注目，這些事務(wù)所的人員來(lái)自各個(gè)方面，有無(wú)業(yè)游民，有下崗職工，有退職公務(wù)員，有司法部門(mén)的退職法官、檢察官，他們對(duì)外口必稱(chēng)律師，辦公場(chǎng)所、名片上赫然印著律師二字，有的還在前面加上特級(jí)等字樣，招攬業(yè)務(wù)時(shí)必然宣揚(yáng)一番自己與司法機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系以期做成業(yè)務(wù)，這些人在業(yè)務(wù)中既使出了差錯(cuò)，也毫不畏懼，從事這一業(yè)務(wù)太容易 了。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)這種人的數(shù)量大約是執(zhí)業(yè)律師數(shù)量的近百倍，他們?cè)诋?dāng)事人與執(zhí)法人員之間穿針引線，由于長(zhǎng)期合作，他們中的一些人幾乎在某些部門(mén)形成了業(yè)務(wù)壟斷，為司法腐敗推波助瀾，這些人的行為已嚴(yán)重?cái)牧寺蓭煹穆曋`，降低了律師在社會(huì)公眾心目中的形象，這種無(wú)序且不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)使大部分律師們的生存受到了嚴(yán)重的威脅，按這種勢(shì)頭發(fā)展下去，很可能使艱難前行了二十余年的中國(guó)律師制度毀于一旦，我們呼吁有關(guān)部門(mén)放棄部門(mén)利益，從國(guó)家法治建設(shè)的大局出發(fā)，取締所有非執(zhí)業(yè)律師的謀利訴訟代理及辯護(hù)行為，還法律服務(wù)市場(chǎng)一個(gè)潔凈的空間。
四、沒(méi)有政治地位，也是導(dǎo)致律師執(zhí)業(yè)難的重要原因。
中國(guó)作為一個(gè)封建傳統(tǒng)較長(zhǎng)的國(guó)家，官本位思想根深蒂固，在普通人中，尊重一個(gè)人往往在一個(gè)重要層面上是建立在對(duì)這個(gè)人背后所具有政治地位的尊重基礎(chǔ)之上的，律師作為精通法律的專(zhuān)門(mén)人才，實(shí)踐于司法的最前沿，在法治國(guó)家應(yīng)是法官、政治家的主要來(lái)源，可現(xiàn)實(shí)是，一旦一個(gè)公民欲投身于律師事業(yè)，他就得辭掉一切公職，從此遁入此門(mén)，基本上算是一個(gè)個(gè)體公民，幾乎再也沒(méi)有機(jī)會(huì)走出去，更不用說(shuō)施展政治理想了，再有，盡管依法行政已成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法治口號(hào)，但實(shí)踐中，真的聘請(qǐng)律師作為法律顧問(wèn)的還很少，在立法中征求律師意見(jiàn)的就更少，這一切，促成了律師只能是提供法律服務(wù)的服務(wù)人員局面的形成，由于本身沒(méi)有政治地位，很難令人信任和尊重，當(dāng)然，一個(gè)公民或法人也是很難將其法律事務(wù)交由一個(gè)不能令其尊重或信任的人去辦理的。
面對(duì)上述幾個(gè)困擾我們的重要問(wèn)題，我們必須反思，如何才能改變這一狀態(tài)，要改變就必須進(jìn)行改革，“不改革就沒(méi)有出路”。
一、在立法中賦予律師調(diào)查權(quán)。
客觀真實(shí)的證據(jù)是現(xiàn)代文明司法程序中至關(guān)重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，一切司法程序的啟動(dòng)、發(fā)展、終結(jié)都離不開(kāi)證據(jù)，時(shí)下流行的一句話“打官司就是打證據(jù)”可以說(shuō)是其一個(gè)寫(xiě)照。而我國(guó)有關(guān)律師對(duì)證據(jù)的獲取能力隨著律師社會(huì)角色的變化而變化，一九八○年八月二十六日五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》規(guī)定了律師的性質(zhì)是“國(guó)家的法律工作者”，相應(yīng)的規(guī)定律師參加訴訟活動(dòng)，“有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定，查閱本案材料，向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查。有關(guān)單位、個(gè)人有責(zé)任給予支持”。一九九六年五月十五日八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定律師的性質(zhì)是“依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，相應(yīng)的在證據(jù)就規(guī)定了“律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人同意，可以向他們調(diào)查情況”。同樣是律師由于在性質(zhì)上的界定不同，就得出來(lái)兩個(gè)截然不同的取證推論。但立法者在這里忽略了一個(gè)重要的問(wèn)題是：無(wú)論是律師暫行條例還是律師法，關(guān)于律師制度的設(shè)立宗旨和目標(biāo)都是同一的，那就是通過(guò)向社會(huì)提供法律服務(wù)以維護(hù)法律的正確實(shí)施。面臨著同一目標(biāo)的同一個(gè)職業(yè)群體，在實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)的過(guò)程中難道權(quán)利可以是不對(duì)等的嗎？答案當(dāng)然是否定的，可為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)結(jié)局，我想這實(shí)際上是一個(gè)階段的局限性，由于律師本來(lái)就不應(yīng)是公務(wù)員性質(zhì)，當(dāng)律師制度越來(lái)越接近其本來(lái)面目時(shí)，由于認(rèn)識(shí)不足等原因，才會(huì)出現(xiàn)的反常中的正�，F(xiàn)象。最近律師法、法官法和檢察官法相繼進(jìn)行了修改，其中最為引入醒目的是建立統(tǒng)一的司法考試制度，法官、檢察官和律師三種職業(yè)資格參加同一個(gè)考試，這就越來(lái)越接近了律師的實(shí)際，律師和法官、檢察官一樣同屬于法律職業(yè)，他們接受同樣的法律教育、訓(xùn)練，擁有共同的法律語(yǔ)言和職業(yè)道德。法律職業(yè)中的從業(yè)人員，為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)，追求公平與正義，沒(méi)有最起碼的調(diào)查取證權(quán)能實(shí)現(xiàn)嗎？這是從主動(dòng)方面說(shuō)。另外，隨著司法改革的加快，更加公平合理高效的審判方式也從司法實(shí)踐的客觀上需要律師的調(diào)查取證權(quán)，以完成律師在法庭上的使命。最高人民法院在2002年相繼推出了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，這兩個(gè)規(guī)定都顯著地加重了當(dāng)事人在舉證方面承擔(dān)責(zé)任的力度，這從某一方面來(lái)說(shuō)，就是加重了法律服務(wù)者——律師在調(diào)查取證方面的責(zé)任。前幾日中央電視臺(tái)《社會(huì)經(jīng)緯》節(jié)目就報(bào)道過(guò)一個(gè)案子，其中，就是由于律師在調(diào)查取證時(shí)，明明知道證據(jù)在哪里，卻由于無(wú)法取證，導(dǎo)致本能勝訴的案件兩審敗訴，這不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人的人力物力，也浪費(fèi)了寶貴的司法資源。這是審判方式改革的客觀需要對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)提出的客觀要求。同時(shí)，為了保障律師的執(zhí)業(yè)不受非法侵害，還必須建立律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)和廢除刑法第三百零六條的規(guī)定。在這里我不再過(guò)多的闡述，律師執(zhí)業(yè)豁免權(quán)是世界各國(guó)的通行做法，無(wú)需爭(zhēng)辯，自有其合理性。針對(duì)律師這一特殊主體設(shè)立本屬一般主體才“享有”的罪名“律師偽證罪”，則是明顯的職業(yè)歧視，違反了最基本的法律面前人人平等的原則。
二、司法機(jī)關(guān)必須“公正效率”。
“公正效率”最近一直是最高司法機(jī)關(guān)的主題，深得人心，但實(shí)際上，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其中需要一系列的相應(yīng)配套的工作，其中，律師在其中的作用無(wú)可替代，律師的調(diào)查取證能幫助當(dāng)事人完成舉證作用，提高訴訟效率，節(jié)省司法資源，很難想象，沒(méi)有律師參與的訴訟，會(huì)是如何糟糕的訴訟。面對(duì)執(zhí)行難，我們的國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行執(zhí)行法的立法，用法律手段嚴(yán)懲不講誠(chéng)信，惡意逃債的行為，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在公民心中深刻地樹(shù)立守法誠(chéng)信的觀念。當(dāng)然，這是一個(gè)各相關(guān)部門(mén)都必須進(jìn)行改革的巨大工程，如工商部門(mén)對(duì)工商登記注冊(cè)資料的公開(kāi)，房地產(chǎn)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)登記資料的公開(kāi)，甚至可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的方式，讓任何公民點(diǎn)擊查閱。目前，如果這樣做有難度，最低條件也必須是向律師公開(kāi)�，F(xiàn)在，全國(guó)都在搞政府提速，辦事審批程序公開(kāi)。公開(kāi)、透明是防止腐敗的良藥，但是，這些都必須從實(shí)際做起，當(dāng)前首要的，就是要公開(kāi)政府機(jī)關(guān)掌握的應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾知悉的那些能為公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為、法律事務(wù)行為提供參考的的資料，如上述房地產(chǎn)、工商登記資料。
三、必須取締一切非律師的法律服務(wù)，建立律師訴訟壟斷制度。
法律服務(wù)是一個(gè)高層次的服務(wù)，對(duì)從業(yè)者在學(xué)業(yè)上、思想素養(yǎng)上都有著較高的要求，國(guó)家建立了律師資格考試制度，近來(lái)更演化為司法資格考試，通過(guò)考試，使從業(yè)者在嚴(yán)格的選拔之下，脫穎而出，再加上嚴(yán)格的實(shí)習(xí)期、上崗前培訓(xùn)的規(guī)定和執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)賠償制度，保證了從業(yè)者法律服務(wù)的質(zhì)量，為了保證法律服務(wù)的質(zhì)量，提高司法效率，體現(xiàn)公平、正義，世界上的法治國(guó)家都基本上建立了律師出庭訴訟壟斷制度。而作為法律工作者其要求則過(guò)低，根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的規(guī)定，一個(gè)人要取得法律工作者執(zhí)業(yè)資格，只需具有高中或者中等專(zhuān)業(yè)以上的學(xué)歷即可，如此低的門(mén)檻，怎么能保證他們提供的法律服務(wù)的質(zhì)量，法律服務(wù)畢竟是一件不同尋常的服務(wù)，事關(guān)重大，責(zé)任很重。況且，現(xiàn)在，法律服務(wù)業(yè)作為一個(gè)門(mén)類(lèi)，已經(jīng)和交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、電訊服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù)、教育服務(wù)等共同作為一個(gè)大的服務(wù)（service）產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，如在美國(guó)已經(jīng)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的70%以上。服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中已占到25%~30%的份額。如此重要的一個(gè)領(lǐng)域，難怪在加入WTO談判中，服務(wù)貿(mào)易（包括法律服務(wù)業(yè)的）的談判成了一個(gè)重頭戲。因此，為保護(hù)法律服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，法律服務(wù)業(yè)不應(yīng)混亂，對(duì)其從業(yè)者必須嚴(yán)格要求，建立以律師為唯一的法律服務(wù)主體的法律服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行，刻不容緩。
當(dāng)律師從業(yè)人員缺口十分大的恢復(fù)時(shí)期，作為應(yīng)急之需的基層法律事務(wù)所存在是必須的，但隨著社會(huì)的發(fā)展，律師隊(duì)伍的發(fā)展十分迅速，由幾萬(wàn)人到十幾萬(wàn)人，事務(wù)所由幾千家到上萬(wàn)家，律師業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，很多地方的律師從業(yè)者在各種非律師從業(yè)人員的擠壓之下，生存空間已經(jīng)很小了，一個(gè)小城市，如筆者所在的的落后地區(qū)一個(gè)地級(jí)市，城內(nèi)有六家律師事務(wù)所，大部分從業(yè)律師一年到頭沒(méi)有幾個(gè)案子，收入較低，和下崗職工差不了多少。而遍地的基層法律服務(wù)所及其法律工作者已不再滿足于基層法律服務(wù)了，很快把城市里的律師包圍了，法律服務(wù)已經(jīng)不下六七家了，其從業(yè)人員成分比較復(fù)雜，有下崗職工、公檢法司等退下來(lái)的老同志，甚至有打過(guò)幾次官司的農(nóng)民自以為熟諳法律，也做開(kāi)了業(yè)務(wù)。就這么大的領(lǐng)域，大家都來(lái)分羹，自然是僧多粥少，大家都難以維持，為了搶案源，不惜壓低服務(wù)收費(fèi)等甚至是大包大攬亂許諾等不正當(dāng)?shù)臇|西就必然產(chǎn)生。“替代產(chǎn)品”越來(lái)越顯出了其劣質(zhì)的一面，甚至在某種程度上說(shuō)，已經(jīng)到了不淘汰就影響該相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的程度了。另一方面，從立法上說(shuō)，我國(guó)的三大訴訟法根本就不承認(rèn)法律工作者這一群體，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第58條規(guī)定：“律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。”《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第29條規(guī)定：“律師、社會(huì)團(tuán)體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟代理人�！薄吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第32條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。下列的人可以被委托為辯護(hù)人：（一）律師；（二）人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在的單位推薦的人；（三）犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友�！睆纳鲜隽⒎ㄖ形覀兏揪驼也怀龇晒ぷ髡哌@一稱(chēng)謂，可見(jiàn)，作為訴訟代理權(quán)產(chǎn)生根據(jù)的基本法律已經(jīng)將法律工作者這一群體排除在外，法律服務(wù)工作者的歷史使命已經(jīng)結(jié)束了，其存在的必要性已不存在了（西部地區(qū)可逐步取締）。
四、建立律師進(jìn)入行政、司法體系的職業(yè)轉(zhuǎn)換及準(zhǔn)入制度。
律師作為實(shí)踐在社會(huì)生活第一線的實(shí)務(wù)工作人員，接觸廣泛，最了解社會(huì)的各方面的運(yùn)轉(zhuǎn)，知道社會(huì)的不足，早在春秋時(shí)期，法家思想家就在論述中談到“以吏（精通法律者）為師”，在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家，律師在社會(huì)中政治生活中的作用無(wú)可替代，如美國(guó)三分之二的國(guó)會(huì)議員就是有律師職業(yè)經(jīng)歷者，法官則基本上全部來(lái)源于優(yōu)秀律師。我國(guó)現(xiàn)在正面臨著發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史使命，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最根本要求是每個(gè)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中都應(yīng)當(dāng)是平等的，誰(shuí)也不能享有特權(quán)，為了維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，法律對(duì)于維護(hù)每一個(gè)市場(chǎng)主體的平等權(quán)利至關(guān)重要。因而，在這一歷史時(shí)期，精通法律有著公平理念的的律師應(yīng)該能發(fā)揮更大的作用，我們現(xiàn)在高興地看到，最高人民法院在《人民法院五年改革綱要》中提到改革法官來(lái)源渠道，“逐步建立上級(jí)人民法院的法官?gòu)南录?jí)人民法院的優(yōu)秀法官中選任以及從律師和高層次的法律人才中選任法官的制度。使法官的來(lái)源和選任形成良性循環(huán)，保證實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍高素質(zhì)的要求�！边@是一個(gè)好的開(kāi)端，顯示了最高人民法院公正司法的決心。特別是最近修改的律師法、法官法和檢察官法做出了統(tǒng)一司法考試的法律規(guī)定，為一個(gè)法律職業(yè)共同體的形成奠定了基礎(chǔ)，隨著時(shí)間的推移，這一改革將日益顯示其決策的科學(xué)性、正確性。另外，在各級(jí)人民代表大會(huì)中和各級(jí)人民政協(xié)中應(yīng)該建立律師代表及律師界別，以充分發(fā)揮律師參政議政的作用，人民代表大會(huì)就是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，人大代表就應(yīng)該有良好的法律素養(yǎng)，否則，難以實(shí)現(xiàn)代表的職能。這也能極大的提高律師的社會(huì)地位，使律師的公信力更高，更能擔(dān)負(fù)起法律服務(wù)的職能，更能實(shí)現(xiàn)維護(hù)法律正確實(shí)施的最終目標(biāo)。
自從孫中山先生追求民主和法治的二十世紀(jì)初開(kāi)始，無(wú)數(shù)仁人志士不惜拋頭顱，灑熱血，苦苦追求了近一個(gè)世紀(jì)，在世紀(jì)末“依法治國(guó)”終于寫(xiě)進(jìn)了共和國(guó)的憲法，展望二十一世紀(jì)，中國(guó)要想發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，法治應(yīng)該有更高更快的進(jìn)步，律師應(yīng)有更寬闊的執(zhí)業(yè)環(huán)境，愿不久的將來(lái)，中國(guó)的律師們都能自豪地說(shuō)：我是中國(guó)律師！
（注：全文共計(jì)6359字）
