[ 楊濤 ]——(2003-6-18) / 已閱11602次
基層郵政人員緣何紛紛落馬
楊 濤
今年4月至5月，江西省某市檢察機關(guān)依法查處了該市郵政局下屬三個基層郵政所五名郵政工作人員涉嫌貪污、挪用公款案。這些案件表現(xiàn)出如下一些特點：1、犯罪嫌疑人趁郵政儲戶未設(shè)密碼之機，利用計算機取消沖正的程序或自填憑條作案。2、在涉案犯罪嫌疑人中，有的是所長與營業(yè)員共同作案，有的是所長明知有問題，放縱其下屬作案。3、犯罪嫌疑人平時都有賭博或包養(yǎng)情婦等違法違紀行為。之所以會發(fā)生上述職務(wù)犯罪案件，究其原因：
一、該市基層郵政所職工素質(zhì)普遍不高，近親繁殖，勞務(wù)工多。該市郵政局下屬基層郵政所職工中有三分之二以上是在郵電合營時照顧職工子女而招聘的勞務(wù)工，這些人員文化素質(zhì)普遍不太高，待遇比正式員工差，有些人不太珍惜現(xiàn)有的工作。
二、基層郵政所相當部分職工法制觀念淡薄。該市郵政局在日常學(xué)習教育中，比較側(cè)重于業(yè)務(wù)學(xué)習，較少系統(tǒng)地組織法制教育。
三、市郵政局對基層人員平時情況了解不夠，有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)缺乏與市郵政局溝通。犯罪嫌疑人平時都有賭博等違法違紀行為，但市郵政局都未及時掌握。而有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀對犯罪嫌疑人違法違紀問題的處理決定，也未及時通報，如犯罪嫌疑人沈某因賭博二次被當?shù)嘏沙鏊幜P，但派出所均未及時向市郵政局通報。
四、財務(wù)檢查力度不夠，檢查方式因循守舊。財務(wù)檢查方式上，太多只通過日報單和計算機上調(diào)取的數(shù)據(jù)對帳盤點現(xiàn)金，未對原始憑證和每天的交易日志核對。檢查時間上，較少突擊檢查，大多是跟局里送郵件或送款車下去檢查。檢查方式與檢查時間的因循守舊，易于讓犯罪嫌疑人摸清規(guī)律，應(yīng)付檢查。
五、計算機軟件設(shè)計存在一定缺陷，對儲戶設(shè)置密碼的告知力度不夠。涉案的多名犯罪嫌疑人利用了計算機取消沖正的程序，對未設(shè)密碼的定期和活期儲戶采取取消或沖正交易挪用公款，而計算機不能對這種異�，F(xiàn)象加以預(yù)警。同時，由于對儲戶設(shè)置密碼的告知力度不夠，許多儲戶未設(shè)密碼，為犯罪嫌疑人提供了可趁之機。
針對上述原因，檢察機關(guān)提出如下建議：
一、整頓隊伍，確保人員素質(zhì)。郵政部門今后要嚴把進人入口關(guān)，嚴格勞務(wù)工的招聘條件，提高隊伍整體素質(zhì)。對現(xiàn)有的勞務(wù)工要加強管理和監(jiān)督，努力提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善其待遇，對其八小時之外的活動也要及時了解和掌握，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置。對有嚴重違法違紀的人員，要堅決清退。
二、加強教育，提高法制觀念。郵政部門要適當利用工作日組織干部職工學(xué)習國家有關(guān)法律法規(guī)、廉政建設(shè)規(guī)定和郵政工作紀律制度規(guī)定。必要時可邀請當?shù)貦z察、紀檢監(jiān)察干警上法制教育課，以案釋法，開展警示教育。
三、加強管理，經(jīng)常督促檢查。上級郵政主管部門要針對現(xiàn)有計算機軟件的缺陷，著力開發(fā)更完備的程序。針對犯罪分子利用儲戶未設(shè)置密碼而作案，建議推行在每位儲戶開戶時告知其設(shè)置密碼必要性的制度。在財務(wù)檢查上，不斷摸索更有針對性、更具實效的檢查方式，進行突擊檢查與不定期檢查相結(jié)合，不讓犯罪分子有可趁之機。
四、有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)應(yīng)加強與違法違紀人員主管部門溝通與協(xié)調(diào)。執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)對違法違紀人員作出有關(guān)的處理決定，要及時、通報其主管部門，尤其要加強與中央、省直屬、直管單位的主管部門溝通與協(xié)調(diào)力度，以便他們及時了解情況，防微杜漸。
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