[ 潘旻 ]——(2000-10-1) / 已閱16633次
土地利用需總體規(guī)劃
潘 旻
土地資源是有限的，如何利用有限的土地資源是有關(guān)國計民生的大事。尤其是中國這樣疆土廣大的國家，更應(yīng)該重視有計劃的開發(fā)利用土地，結(jié)合各地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，進(jìn)行總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)土地資源。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，在我國土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：
（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；
（二）提高土地利用率；
（三）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；
（五）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
此外，下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，而城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。城市的總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。
為合理利用土地資源，國家制定了一系列的政策法規(guī)，問題是如何嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策法規(guī)仍是當(dāng)務(wù)之急。各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)如何擺脫地方主義傾向，從全國一盤棋的角度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于土地管理與利用的有關(guān)規(guī)定，那么我國的土地資源利用將步入健康有序的發(fā)展階段。只有充分重視土地利用總體規(guī)劃的重要性，才不會出現(xiàn)偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而重復(fù)建設(shè)或占用有限的耕地之類情況，關(guān)鍵是各級政府的決策者必須要有清醒的認(rèn)識，同時加強(qiáng)必要的監(jiān)督。
