[ 林書(shū)設(shè) ]——(2003-7-27) / 已閱22180次
加強(qiáng)防范工作 嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)犯罪
林書(shū)設(shè) 余新榮
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)也日益猖獗，嚴(yán)重地危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪主力軍的公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門(mén)，如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提高工作效能，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，如何更好地防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，是新形勢(shì)提出的新課題，現(xiàn)就結(jié)合大田縣公安經(jīng)偵近幾年工作情況，在防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)方面存在的問(wèn)題及其對(duì)策作些探討。
一、防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作中存在不適應(yīng)的方面
�。ㄒ唬┰诠ぷ髦兄卮驌糨p防范的思想依然存在
目前重打擊輕防范仍是經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)普遍存在的問(wèn)題，只注重打擊的成果，忽視了防范工作所取的重要作用，經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈現(xiàn)邊打邊冒的現(xiàn)象，致使對(duì)于頻發(fā)的案件疲于奔命。隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件形式的不斷變化，犯罪手段不斷翻新，并逐步向智能化、科技化方向發(fā)展，犯罪分子作案后潛逃快，贓款贓物轉(zhuǎn)移快。由于現(xiàn)有的公安經(jīng)偵部門(mén)的警力少，缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)人才，發(fā)現(xiàn)犯罪的能力不強(qiáng)，目前基本上還是處于部門(mén)移送和案件舉報(bào)的等案狀態(tài)，自己偵查發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索較少。加之公安經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的偵控技術(shù)手段落后跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，沒(méi)有建立起一整套快速的反應(yīng)機(jī)制，因而不能有效地遏制和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，給違法犯罪者予沉重的打擊。
（二）與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合不密切，經(jīng)濟(jì)犯罪案件的鑒定困難，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要
目前，公安經(jīng)偵部門(mén)所偵辦的經(jīng)濟(jì)犯罪案件大多需要司法會(huì)計(jì)鑒定、固定資產(chǎn)評(píng)估等，而目前公安機(jī)關(guān)尚無(wú)這方面的鑒定機(jī)構(gòu)，需要聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)作相應(yīng)的鑒定，而這些部門(mén)出于本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益，往往收取高昂的鑒定費(fèi)，公安機(jī)關(guān)要從有限的辦案經(jīng)費(fèi)中支付該筆費(fèi)用，對(duì)原本經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。同時(shí)，由于具有司法會(huì)計(jì)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)不健全，造成有些案件無(wú)處鑒定，或者因受聘單位多，人手不夠，無(wú)法在法定時(shí)限內(nèi)提供鑒定結(jié)論，在一定程度上影響了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件的力度。如2002年偵辦的大田縣燃料公司涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票一案，送稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)由于怕承擔(dān)責(zé)任，以沒(méi)有義務(wù)鑒定為由，而不予鑒定，造成此案因稅務(wù)鑒定問(wèn)題而久拖未結(jié)。又如2001年偵辦的朱英錫職務(wù)侵占、公司企業(yè)工作人員受賄一案，鑒定時(shí)間就長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月之久，其涉案金額才四萬(wàn)余元，而鑒定費(fèi)就高達(dá)8600元。另一方面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線(xiàn)索溝通和收集方面的工作做的不過(guò)。
�。ㄈ┡c兄弟公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏緊密、高效的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)作機(jī)制
打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中，必須取得工商、稅務(wù)、銀行、煙草專(zhuān)賣(mài)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的支持與配合，才能形成打擊合力。但在具體的執(zhí)行中，有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是以條為主，如稅務(wù)、工商、煙草專(zhuān)賣(mài)、技術(shù)監(jiān)督等，難于綜合協(xié)調(diào)。公安經(jīng)偵部門(mén)雖與有關(guān)職能部門(mén)建立了一些聯(lián)系制度，但均為較松散的協(xié)作關(guān)系，只能解決個(gè)別具體問(wèn)題，同時(shí)，由于缺少監(jiān)督制約機(jī)制，有的行政執(zhí)法部門(mén)在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪后，出于種種原因不向公安機(jī)關(guān)移送案件，客觀(guān)上放縱了犯罪分子，影響了打擊力度。如2001年大田縣在清理整頓行政執(zhí)法行為期間，縣工商局和煙草專(zhuān)賣(mài)局將98年以前辦理的涉嫌犯罪已降格作相關(guān)行政處罰的非法經(jīng)營(yíng)案件共15卷移送我局，由于時(shí)過(guò)境遷，貽誤了偵查破案、調(diào)查取證的有利時(shí)機(jī)，造成重要證據(jù)材料滅失，所有涉案犯罪嫌疑人在逃。雖然經(jīng)過(guò)經(jīng)偵大隊(duì)的不懈努力，投入巨大的財(cái)力和物力，在全國(guó)各地將大部份犯罪嫌疑人陸續(xù)抓獲歸案，但由于證據(jù)不足，無(wú)法對(duì)犯罪嫌疑人予以有效的打擊。同時(shí)由于存在地區(qū)間的利益關(guān)系，兄弟公安機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合仍不夠密切，協(xié)作配合只是象征性的，未能真正形成“大偵查”、“大協(xié)作”、“大區(qū)域”的格局，異地抓捕、取證、追贓仍是困擾當(dāng)前經(jīng)偵工作的三大困難，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度
（四）缺乏行之有效的防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制和綜合防控體系
打擊犯罪和預(yù)防犯罪是犯罪防控體系中的兩個(gè)方面，無(wú)打不安、無(wú)防不穩(wěn)，二者是治標(biāo)與治本的關(guān)系。但在實(shí)際的工作中，重打擊輕防范的問(wèn)題依然存在，使得公安經(jīng)偵部門(mén)對(duì)目前頻發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件疲于奔命，很難遏制住經(jīng)濟(jì)犯罪案件頻發(fā)的勢(shì)頭。由于目前經(jīng)偵部門(mén)警力缺乏，很少深入到有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和重點(diǎn)企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的復(fù)雜場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)偵宣傳工作，對(duì)這些單位人員進(jìn)行教育和管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和管理機(jī)制，整改工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和觀(guān)念，從而減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。另一方面，經(jīng)偵部門(mén)在經(jīng)濟(jì)犯罪案件管轄的種類(lèi)宣傳力度不夠，致使許多當(dāng)事人因不了解案件管轄權(quán)的歸屬而把經(jīng)濟(jì)犯罪案件移送紀(jì)檢部門(mén)、縣檢察院的事情時(shí)有發(fā)生，從而延誤了偵查破案的最佳時(shí)機(jī)。金融、證券、中介組織等部門(mén)沒(méi)有實(shí)行對(duì)大額存取款或大筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)制度。從近幾年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件情況看，大多是年前案件，且發(fā)案數(shù)量有逐年上升的趨勢(shì)，公安經(jīng)偵部門(mén)還缺乏有效的預(yù)警機(jī)制和綜合防控機(jī)制。
二、加強(qiáng)防范工作，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的對(duì)策
（一）堅(jiān)持打防并舉標(biāo)本兼治，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大經(jīng)偵干警的素質(zhì)，提高發(fā)現(xiàn)犯罪的能力和偵查破案的本領(lǐng)
各級(jí)公安經(jīng)濟(jì)偵查部門(mén)一是要改正原來(lái)重打開(kāi)輕防范的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，在嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的同時(shí)要提高對(duì)各種經(jīng)濟(jì)犯罪的防范意識(shí)，把防范工作擺在重要的地位；二是加強(qiáng)對(duì)廣大經(jīng)偵干警的培訓(xùn)，使他們掌握各種法律法規(guī)和經(jīng)偵業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，建立起追逃、追贓、取證的快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的能力和偵查破案的本領(lǐng)，及時(shí)、有效地指導(dǎo)企事業(yè)單位開(kāi)展防范工作；三是加大對(duì)經(jīng)偵部門(mén)的的警力和經(jīng)費(fèi)的投入，提高打擊和預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的作戰(zhàn)能力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)與司法會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合
由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特殊性，許多案件均需對(duì)案件的涉案金額進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，對(duì)涉案的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，有些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件還需這些部門(mén)的協(xié)作配合，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪案件過(guò)程中取得共識(shí)，使一些司法會(huì)計(jì)鑒定能夠在法定的期間完成，以利于對(duì)犯罪分子進(jìn)行從快從重的打擊。另一方面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的有犯罪嫌疑的人員和單位資料進(jìn)行及時(shí)的收集，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，并予以嚴(yán)厲打擊。
（三）、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合
打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作，是公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)的神圣職責(zé)，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航工作的最直接體現(xiàn)，同時(shí)也是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容和重要手段。做好打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，除公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、搞好內(nèi)部警務(wù)協(xié)作外，與稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、煙草、金融等行政執(zhí)法部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)建立打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪橫向執(zhí)法協(xié)作機(jī)制也尤為重要。公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間要建立起信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議，組建聯(lián)合辦公室，搞好執(zhí)法配合和案件移交等，初步形成發(fā)現(xiàn)、控制、查處犯罪的防控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動(dòng)的綜合執(zhí)法協(xié)作體系，以便更有效地打擊、預(yù)防、整治、震懾各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開(kāi)展。
1、要從根本上遏制和減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生和蔓延，必須堅(jiān)持在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)的行政執(zhí)法等部門(mén)密切配合，形成打擊合力，在“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面做到有機(jī)結(jié)合
既要嚴(yán)厲打擊，又要整頓秩序，加強(qiáng)管理和防范工作，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過(guò)建立相應(yīng)制度和機(jī)制，使各有關(guān)部門(mén)形成打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的合力，有效地預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。通過(guò)協(xié)作，工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記管理，認(rèn)真進(jìn)行年檢，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)犯罪信息；稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、金融、煙草等部門(mén)在發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，對(duì)有犯罪嫌疑的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，避免以罰代刑，降格處理；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，防止個(gè)別人濫用職權(quán)違法亂紀(jì)；中介機(jī)構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁弄虛作假等等。各部門(mén)、各單位都要看好自己的門(mén)、管好自己的人，認(rèn)真分析和查找本部門(mén)、本單位存在的經(jīng)濟(jì)犯罪隱患、或案件發(fā)案原因，切實(shí)采用補(bǔ)救和防范措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的犯罪線(xiàn)索和嫌疑人，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)并配合做好相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件而受過(guò)刑事處罰或行政處罰的單位和個(gè)人進(jìn)行再教育和改造，預(yù)防其再次走向違法犯罪的道路。公安機(jī)關(guān)對(duì)移交的犯罪線(xiàn)索依法從重從快打擊的方針，始終保持對(duì)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪凌厲攻勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，以此推動(dòng)和促進(jìn)綜合治理各項(xiàng)措施的進(jìn)一步落實(shí)。通過(guò)同相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，取得了較好的效果。如2001年6月9日，與工商部門(mén)密切配合在大田縣林化廠(chǎng)摧毀了林起果開(kāi)辦的生產(chǎn)假冒洗衣粉、洗發(fā)水地下加工廠(chǎng)，繳獲其生產(chǎn)設(shè)備和大量的假冒洗衣粉、洗發(fā)水；2001年9月12日與煙草部門(mén)配合在建設(shè)鎮(zhèn)建忠村成功搗毀了生產(chǎn)劣質(zhì)煙絲的地下加工廠(chǎng)，繳獲其成套設(shè)備和34442斤劣質(zhì)煙絲；2001年11月份與工商聯(lián)合行動(dòng)在大田縣吳山鄉(xiāng)的隧道口附近摧毀了一個(gè)生產(chǎn)假冒偽劣卷煙的地下窩點(diǎn)，收繳了成套卷煙機(jī)器和大量的煙絲及配料；2002年協(xié)同大田縣工商銀行針對(duì)廣大客戶(hù)持有使用工行牡丹卡進(jìn)行惡意透支現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況，進(jìn)行了廣泛的普法宣傳活動(dòng)和做了大量的工作，使三十余名的客戶(hù)及時(shí)補(bǔ)交了惡意透支款，有效地預(yù)防了違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，并挽回了十幾萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了金融系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
2、加大兄弟公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合
經(jīng)濟(jì)犯罪侵害的是整個(gè)國(guó)家的利益，擾亂和破壞國(guó)家的正常經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各兄弟公安機(jī)關(guān)必須摒棄地方保護(hù)主義和為了維護(hù)本地區(qū)短期利益出發(fā)的思想，樹(shù)立起“大偵查”、“大協(xié)作”、“大區(qū)域”的觀(guān)念，從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)合，擺脫區(qū)域與區(qū)域之間、部門(mén)與部門(mén)之間、職責(zé)與職責(zé)之間的束縛，共同擔(dān)負(fù)起查辦經(jīng)濟(jì)案件、追繳贓款贓物、追逃的重任，形成整體打擊格局，依法保護(hù)國(guó)家和人民的利益。通過(guò)與兄弟公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，解決了抓捕、取證、追贓難等三大困難。2002年通過(guò)與各省市公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，先后抓獲了林基任、劉斌、陳德潤(rùn)、湯紀(jì)九、葉青海、陳仙良等網(wǎng)上逃犯，破獲了一大批經(jīng)濟(jì)犯罪案件。同時(shí)對(duì)外省市公安經(jīng)偵部門(mén)到我縣的調(diào)查取證、追逃予以了積極的配合，抓獲了部分犯罪嫌疑人，并挽回了一些經(jīng)濟(jì)損失。
（四）、建立有效防范、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)警機(jī)制和綜合防控機(jī)制
同經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，必須遵循“打防并舉、以防為主”的方針，一方面要充分利用法律武器狠狠打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，以維護(hù)國(guó)家正常的經(jīng)濟(jì)秩序；另一方面要根據(jù)不同情況，建立一套完整的、行之有效的、全方位多層次預(yù)防機(jī)制，以抵御日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
1、加大打擊力度以震懾犯罪分子，從而收到有效地預(yù)防犯罪的效果
目前，經(jīng)偵工作的重點(diǎn)仍是以打擊為主，以打擊促預(yù)防，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件要落實(shí)破案責(zé)任制，做到快偵快破。對(duì)重大特大案件，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥組織精兵強(qiáng)將上陣，強(qiáng)力追逃，盡力挽回經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)犯罪分子始終保持高壓態(tài)勢(shì)，給犯罪分子以嚴(yán)厲的打擊。同時(shí)充分利用各種手段，友鄰地區(qū)、兄弟單位之間通力協(xié)作，發(fā)揮協(xié)作辦案優(yōu)勢(shì)，給那些跨地區(qū)作案、作案就逃的犯罪嫌疑人以迎頭痛擊，營(yíng)造嚴(yán)打斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，以震懾犯罪分子，不讓這些犯罪分子以喘息的機(jī)會(huì)和形成氣候而增加打擊處理的難度。自從嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，破獲了一大批經(jīng)濟(jì)犯罪案件，捕獲了一大批犯罪嫌疑人，迫于嚴(yán)打的壓力網(wǎng)上逃犯柯飛虎、劉兆戲等相繼到我局投案自首，在一定程度上震懾了犯罪分子，經(jīng)濟(jì)犯罪案件數(shù)也呈明顯的下降趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生起到了很好的預(yù)防效果。
2、進(jìn)行經(jīng)偵宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)各項(xiàng)防范工作
一是向廣大社會(huì)公布經(jīng)偵所管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的種類(lèi)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，以方便社會(huì)各界舉報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪線(xiàn)索，從而使所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件能夠得到便捷快速的查處，以利于案件的快偵快破。二是經(jīng)偵等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入到經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和重點(diǎn)企事業(yè)單位，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)防范工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)究研制定預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)單位人員的教育和管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)法制宣傳和防范經(jīng)濟(jì)犯罪技能方面的教育，特別要開(kāi)展法律、法規(guī)咨詢(xún)，以及反欺詐和守法經(jīng)營(yíng)教育，提高企事業(yè)單位工作人員的防范水平，減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。三是廣泛開(kāi)展預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的宣傳教育工作，大力宣傳公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的決心以及重大舉措、重大成果和先進(jìn)事跡，將一段時(shí)期發(fā)案頻繁、影響突出案件的作案手段、特征在廣播、電視、報(bào)刊媒體上曝光。對(duì)有關(guān)發(fā)案情況和原因進(jìn)行曝光，以增進(jìn)大家對(duì)經(jīng)偵工作的了解和認(rèn)識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)人們認(rèn)識(shí)和抵御犯罪的能力；對(duì)打擊懲處犯罪分子的情況進(jìn)行曝光，以達(dá)到震懾犯罪、預(yù)防犯罪的目的，這樣做即可收到事半功倍的效果。如易拉罐中獎(jiǎng)詐騙、發(fā)送短信息中獎(jiǎng)詐騙等具有共同的詐騙特點(diǎn)和作案手法，對(duì)類(lèi)似違法犯罪行為，我們都可以利用各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳，既震懾犯罪，又提請(qǐng)廣大民眾注意防范。四是要選擇重點(diǎn)防范單位，采取多種形式，建立起防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。譬如，金融系統(tǒng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)往往是犯罪分子選擇的侵害對(duì)象，我們可以采取聯(lián)席會(huì)議的方式，將一些金融領(lǐng)域容易被利用、詐騙的環(huán)節(jié)、結(jié)算方式或已發(fā)生過(guò)的案例予以公布、分析找出防范辦法。
3、加大經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮其預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪的效能
經(jīng)偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是信息資料搜集、秘密力量建設(shè)、陣地控制和經(jīng)嫌調(diào)控，研究經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)、趨勢(shì)，采取有效措施先期預(yù)防。為有效地發(fā)揮其預(yù)防犯罪的效能，一是經(jīng)偵部門(mén)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓ど潭悇?wù)等行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)商，將在工商部門(mén)注冊(cè)登記的公司情況通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)被工商、稅務(wù)等部門(mén)依法查處過(guò)、行政處罰過(guò)的人員和單位的情況收集起來(lái)，建立單位信息資料庫(kù)，掌握其犯罪的貫用手法，為日后的偵查破案提供線(xiàn)索和依據(jù)。二是要重視加強(qiáng)秘密力量建設(shè)工作，提高發(fā)現(xiàn)、控制、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的能力。在金融、財(cái)稅、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)單位物建經(jīng)偵特情、朋友或關(guān)系人，以獲取深層次、專(zhuān)業(yè)性的經(jīng)濟(jì)犯罪情報(bào)，在破案追逃工作中發(fā)揮積極作用。通過(guò)這些秘密力量實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)犯罪人員社交活動(dòng)較集中的復(fù)雜場(chǎng)所實(shí)施控制，對(duì)金融證券、商貿(mào)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所等中介組織進(jìn)行監(jiān)控，從而做到對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)控制。三是結(jié)合本地實(shí)際情況建立經(jīng)偵掩護(hù)性職業(yè)據(jù)點(diǎn)和秘密聯(lián)絡(luò)據(jù)點(diǎn)對(duì)復(fù)雜場(chǎng)所開(kāi)展陣地控制工作，充分發(fā)揮其控制陣地、搜集情報(bào)、發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索、掩護(hù)特情，有效地預(yù)防打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的作用。四是加大經(jīng)嫌調(diào)控工作，對(duì)調(diào)控對(duì)象做到熟悉其基本情況，掌握其活動(dòng)規(guī)律，并有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展控制工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)其有犯罪苗頭性的予以及時(shí)的打擊，以預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。五是實(shí)行金融、證券、中介機(jī)構(gòu)等單位大額存取款、大筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易或發(fā)現(xiàn)可疑人員可疑資金及時(shí)匯報(bào)制度,把經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)控制在萌芽狀態(tài)中.
4、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
要建立健全打防控協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、金融、煙草、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作配合，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如2002年初協(xié)同大田縣工商局組織開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)整頓行動(dòng)（即“秋風(fēng)戰(zhàn)役”），有效地遏制了傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)在我縣的滋生蔓延；2002年1月至3月協(xié)同大田縣煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)煙草市場(chǎng)進(jìn)行整頓治理，并對(duì)李進(jìn)興、何國(guó)發(fā)假冒注冊(cè)商標(biāo)案繳獲的假冒“山茶”、“合肥”、“一品黃山”等卷煙125件計(jì)6250條，涉案值達(dá)13萬(wàn)余元的假煙在大田縣鴨蛋山當(dāng)眾燒毀，既教育了廣大群眾，又震懾了犯罪分子，收到了良好的效果；2002年7月份聯(lián)合縣國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了涉稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了較為顯著的成果。同時(shí)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展打擊制售假幣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和開(kāi)展礦產(chǎn)品市場(chǎng)和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的整頓工作。通過(guò)開(kāi)展這些專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和市場(chǎng)整頓工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的發(fā)生起到了有效地預(yù)防效果，同時(shí)對(duì)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。
�。ㄗ髡摺×謺�(shū)設(shè)系中共大田縣委政法委副主任科員 余新榮系大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 郵編：366100）
