[ 徐升權(quán) ]——(2003-8-18) / 已閱30679次
同時(shí)利用法律的威嚴(yán)來維護(hù)社會道德，阻止和懲罰個(gè)人權(quán)利侵犯社會道德的現(xiàn)象，防止個(gè)人權(quán)
利與自由的錯(cuò)誤擴(kuò)展。
３. 法治是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富強(qiáng)國家的內(nèi)在需要
市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的選擇，但市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作自身需要擁有穩(wěn)定的交易制度及社會秩序
。法治能夠創(chuàng)造出保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的社會秩序。另外，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，往往
出現(xiàn)物欲橫流、揮霍無度的腐化生活現(xiàn)象，發(fā)揮法的規(guī)范作用能夠避免或遏止這些問題的產(chǎn)生
與發(fā)展，從而促進(jìn)富強(qiáng)國家的產(chǎn)生與長存。
三. 中國法治化的困難
１. 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大，西部經(jīng)濟(jì)相對落后，使得某些群體、地區(qū)法治化的進(jìn)程緩慢，影響了全
國的法治化進(jìn)程
西部經(jīng)濟(jì)的落后，必然決定法治資源不足、法治人才缺乏，從而影響法律作用在該地的發(fā)揮。
另外，某些家庭的貧困，使得他們會因無法支付較高的訴訟費(fèi)用而放棄了法律救助手段的使用
。當(dāng)然，隨著西部大開發(fā)的不斷深入、小康建設(shè)的全面啟動，經(jīng)濟(jì)問題已大有好轉(zhuǎn)，但仍然在
特定的范圍內(nèi)阻礙著法治的建設(shè)。
２. 公民法律意識淡薄，嚴(yán)重阻礙著法治化的進(jìn)程
在中國，現(xiàn)代意義上的法治一直被認(rèn)為是屬于從西方引進(jìn)來的，缺少本土文化資源為基礎(chǔ)，甚
至和本土文化中某些部分相矛盾。也就是說，公民思想一開始就缺少現(xiàn)代法治文化的潤澤，且
法治文化的培養(yǎng)又非一蹴而就的事情。法律意識要求包含的法律權(quán)力意識、法律權(quán)利與義務(wù)意
識在中國公眾的思想中無法完整的找到。
這主要表現(xiàn)在：A.在政府內(nèi)、黨內(nèi)，某些人員人治觀念嚴(yán)重，自律意識不夠，工作中常視法律
而不顧。腐敗、違法現(xiàn)象長期存在；B.司法工作人員的法律服務(wù)意識不足，公正意識不到位，
執(zhí)法工作中也常忽視法律的效率要求；C.其他社會公眾對憲法認(rèn)識不清，長期缺少主體意識、
平等意識、權(quán)利與義務(wù)意識、參與意識和民主意識。
３. 法律、法規(guī)仍不健全，且缺少一整套完備的法律運(yùn)作機(jī)制
A.近年來，在對社會問題整治中，法律空白大量顯現(xiàn)，如：對社會游醫(yī)，國家長期治理卻仍長
期并大量存在。究其因就是因?yàn)閷τ谠搯栴}，法律法規(guī)不夠到位；B.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是
加入WTO以后，法律滯后、與時(shí)不適也不斷體現(xiàn)出來。曾有一段時(shí)間成為熱點(diǎn)的“海外管家難
當(dāng)家”問題就是與此有關(guān)的一個(gè)實(shí)例；C.許多法律缺少相應(yīng)的運(yùn)行保障。規(guī)范是有了，但是執(zhí)
行問題沒有解決，如：我們已經(jīng)制定《礦山安全法》、《礦山安全實(shí)施條例》等消除煤礦安全
隱患的法律法規(guī)，但由于法律運(yùn)轉(zhuǎn)問題的存在，諸如小煤礦爆炸塌陷事故仍常有發(fā)生。
４. 法治理論研究與實(shí)踐相隔距離
一些學(xué)者在作理論研究的時(shí)候，常不從事實(shí)際的調(diào)研工作，隨便搜集一些“小報(bào)”信息，就可
作為事實(shí)依據(jù)來進(jìn)行理論研究與創(chuàng)作�，F(xiàn)如今，許多法治理論中沒有對法治行為研究的部分；
一些有可實(shí)踐性的法治化理論又被僅僅當(dāng)作紅頭文件來執(zhí)行，沒有起到實(shí)際效果。理論無法真
正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐的作用，致使表面上中國法治化理論超前繁榮，而實(shí)踐長期難行。
此外，在一些法治理論中甚至擁有錯(cuò)誤的思想認(rèn)識，不但不能夠起到推動法治化的作用反而帶
來負(fù)面影響，阻礙法治化。例如，中國礦業(yè)大學(xué)法學(xué)院張旭科講的“法治理論中法律工具主義
思想的存在”“冷卻了公眾的法律情感”。妨礙了公眾投身于法治建設(shè)中的熱情的增長。
四. 解決中國法治化困難的對策
中國法治化面臨的困難很多，非本文上一部分簡單的幾點(diǎn)可以概括詳盡。相對應(yīng)的是，解決中
國法治化的困難是一項(xiàng)大型工程。需要全社會全方面努力，這里討論的對策僅是更新、加快中
國法治化的必不可少的比較緊迫的幾點(diǎn)：
１. 加強(qiáng)黨和政府自身的建設(shè)，改變與法治不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和習(xí)慣，創(chuàng)造出適應(yīng)并能促進(jìn)法
治化的政治領(lǐng)導(dǎo)層
中國社會科學(xué)院錢弘道研究員認(rèn)為：“法治的最大困難就在于公權(quán)力的濫用得不到有效的制約
”。故要想實(shí)現(xiàn)法治，首先要解決的最大問題之一就是國家領(lǐng)導(dǎo)層的法律思想與政治體制中的
法治化問題。黨與政府要更新認(rèn)識，通過自身的建設(shè)，主動接受法律的約束，“真正落實(shí)依法
行政，減少甚至消滅公權(quán)力濫用的現(xiàn)象，并且引導(dǎo)、促動法治建設(shè)�！�
２. 發(fā)掘本土法律文化資源，展開法律文化宣傳、教育工作，完善社會公眾的法律意識
西方國家中，法治得以實(shí)現(xiàn)依靠的思想文化根源可簡單歸結(jié)為以“個(gè)人”為主體的自由理論，
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