[ 曹培忠 ]——(2003-8-27) / 已閱47724次
第一、歐盟對各個成員國的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對正在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的國家有現(xiàn)實的借鑒意義和強烈的指導(dǎo)意義
歐盟對各個成員國的法律相對開放，同時對經(jīng)濟又有強烈的保護(hù)功能。如歐盟積極參加關(guān)稅調(diào)節(jié)及削減的談判，工業(yè)品的關(guān)稅十分低，取消了對第三國的貿(mào)易限制，正如此歐盟在世界中的貿(mào)易量中的地位十分突出。2001年11月15日，中國政府成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO），對于中國積極參與經(jīng)濟全球化，加快改革開放，實現(xiàn)中國經(jīng)濟迅速發(fā)展和增長，③具有重要意義。同時對于世界經(jīng)濟也產(chǎn)生積極的影響。研究全球自由貿(mào)易環(huán)境下政府行政職能的轉(zhuǎn)化和執(zhí)政，在歷史潮流面前，中華民族難以中國加入GATT/WTO的最后勝利為機遇，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。為此，中國必須進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟條件下的法制建設(shè)，保證經(jīng)濟的發(fā)展。
第二、歐盟通過對各個成員國的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，高度發(fā)揮了法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護(hù)功能
綜觀歐盟法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護(hù)功能機制，歐盟不是通過非關(guān)稅貿(mào)易政策手段來保護(hù)，如數(shù)量限制和封閉市場，相反，它通過修正法律和保護(hù)措施的立法，強化對第三國的不正當(dāng)行為或者對歐盟及成員國的利益造成損害或構(gòu)成威脅予以制裁和限制。如美國的301條款就是通過國會立法加強建立保護(hù)機制。①這種法制調(diào)控和價值手段對中國入時條件下轉(zhuǎn)化政府行政職能產(chǎn)生有益的影響。
第三、歐盟對外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護(hù)秩序具有借鑒意義
歐盟的立法機構(gòu)依據(jù)統(tǒng)一的立法程序和監(jiān)督機制，保護(hù)和懲治成員國之間的利益和分配，克服成員國之間的不必要的內(nèi)耗一致對外，提高了法律域外效力，同時根據(jù)形勢的變化進(jìn)行修改和調(diào)整，反映了歐盟對外高度統(tǒng)一的法律制度的價值功能。這對于中國建立社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護(hù)內(nèi)國法制和提高了法律域外效力有借鑒意義。
當(dāng)然，強烈的保護(hù)主義并不是完全合理的，這對于發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家有著極不公平的影響，通過世界全球化立法將強烈的保護(hù)主義色彩的立法體系延續(xù)至其他內(nèi)國法律體系中，對擴散和傳播西方價值觀念和法律思想，弱化多元化的世界文化體系產(chǎn)生影響。例如，自80年代新興的貿(mào)易保護(hù)體系和保護(hù)主義的出籠，歐盟有不可推卸的責(zé)任，這也正是烏拉圭回合談判以及世貿(mào)組織產(chǎn)生的根本原因。①
進(jìn)入90年代以來，國際形勢的突變使歐盟內(nèi)部進(jìn)行法律的統(tǒng)一修正，客觀上使保護(hù)主義進(jìn)一步加強，尤其是代表戰(zhàn)后多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織的誕生確立了貿(mào)易自由化的目標(biāo)和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議，歐盟成員國有義務(wù)改善國際貿(mào)易環(huán)境，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，多承擔(dān)一份責(zé)任。但是，歐盟的義務(wù)和責(zé)任是不盡理想的。
基于此，中國應(yīng)當(dāng)加強貿(mào)易法的立法和完善，在多邊貿(mào)易體制的世界貿(mào)易組織確立的貿(mào)易自由化的目標(biāo)和體現(xiàn)其主張的各種規(guī)則和協(xié)議大環(huán)境中，汲取歐盟內(nèi)部進(jìn)行法律的統(tǒng)一修正的成功經(jīng)驗，保護(hù)脆弱的民族的經(jīng)濟和工業(yè)。
在應(yīng)對中國因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的影響時，應(yīng)著重作好以下幾方面的回應(yīng)：提高開放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機制發(fā)展；通過允許的機制盡力行使保護(hù)權(quán)，加強防范；作好保護(hù)性的回應(yīng)，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價。
只有這樣才能在全球化的浪潮中，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
五、結(jié)語
歐洲共同體（European Communities, EC）作為一個新型的、獨特的區(qū)域性國際組織，與一般的政府間國際組織不同，有超越國家的特征。表現(xiàn)在它的基本文件和一般的政府間國際組織的文件不同，形成共同體的內(nèi)部法，幾乎相當(dāng)于內(nèi)國法，對成員國有直接的法律效力。②
雖然法律全球化的理論尚沒有統(tǒng)一的內(nèi)涵和具體的內(nèi)容。一般認(rèn)為是法律在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一化，各國的法律逐步趨同，或者是各國法律之間不斷加強的深度協(xié)調(diào)化，或者是幾者的多元的綜合。③
雖然法律全球化的理論沒有完全的界定完善，但是世界的趨勢，尤其是法律全球化的發(fā)展已是一個不容忽視的問題，歐盟的誕生極大地推動了歐盟法律由區(qū)域化向全球化發(fā)展趨勢。
它首先借助于歐盟內(nèi)部統(tǒng)一體的力量，通過區(qū)域化立法的形勢，把歐洲各國的分散的立法建立統(tǒng)一的區(qū)域化的統(tǒng)一實體法，以區(qū)域化的姿態(tài)在國際經(jīng)濟舞臺上統(tǒng)一展示，從而大大提高了歐洲各國作為一個集團(tuán)在世界濟濟的地位，構(gòu)成世界法律多元化體系的重要一極。①其次，歐盟法律通過WTO的多邊貿(mào)易體系的法律制度予以全球化的立法。②
隨著歐盟的國際地位的進(jìn)一部提升，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢中表現(xiàn)出強烈的政治色彩
歷史上，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的標(biāo)志性事件主要是：1，1968年的《布魯塞爾條約》，③2，1995年的世界貿(mào)易組織的誕生，將歐盟制度和世界自由貿(mào)易機制有機結(jié)合在一起，3，聯(lián)合國國際私法委員會自20世紀(jì)末舉行了5次海牙國際私法委員會討論海牙國際私法民商事的管轄和承認(rèn)問題，建立世界性的國際條約統(tǒng)一全球的各國法律沖突，形成統(tǒng)一的世界示范法。
綜上所述，歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢通過參與多邊貿(mào)易體制的形式得以體現(xiàn)，而當(dāng)歐盟法律與全球法律出現(xiàn)矛盾和沖突時，歐盟法律又極力推行其法律制度，在多邊貿(mào)易體制務(wù)實的劣性中得以實現(xiàn)，這也許是歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢特有機制之一。④
論及歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢及對中國法律的影響時，我們應(yīng)當(dāng)將中國法律放在自由貿(mào)易環(huán)境下審視全球化的環(huán)境中國際法和中國法律的關(guān)系上，尤其時中國入世的環(huán)境下去理性思索中國法律和未來的走向：
歐盟對各個成員國的法律進(jìn)行統(tǒng)一的計劃性、法制化調(diào)節(jié)，對正在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的國家有現(xiàn)實的借鑒意義和強烈的指導(dǎo)意義，高度發(fā)揮了法律對經(jīng)濟發(fā)展的保護(hù)功能和對外高度統(tǒng)一的法律制度具有高度的能動性，對中國建立排它性的濟濟保護(hù)秩序具有借鑒意義。
在應(yīng)對中國因受歐盟法律的全球化發(fā)展趨勢的影響時，應(yīng)著重作好以下幾方面的回應(yīng)：提高開放程度，使改革繼續(xù)朝這自由化機制發(fā)展；通過允許的機制盡力行使保護(hù)權(quán)，加強防范；作好保護(hù)性的回應(yīng)，不能犧牲人權(quán)和主權(quán)作為代價。
只有這樣才能在全球化的浪潮中，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
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①曹培忠(1965-),男,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士Cth Aus.LLM。主要研究方向：WTO、國際經(jīng)濟法及歐盟法。
① 《羅馬條約》通常指《歐洲經(jīng)濟共同體條約》。筆者注。
② See the Treaty on European Union, art a,b,c.
③ See the Robert Watt,Consie Legal Research, the Federation Press,1997.3, the EC's legal System. P239.The primary source is divide from the treaties of the EC and the documents of the treaties.
④與特別授權(quán)原則一致，凡是未授與歐共同體的權(quán)利由成員國享有。
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