[ 熊曉峰 ]——(2003-9-3) / 已閱12616次
試論已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為的可罰性
熊曉峰
內(nèi)容提要 已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為不受刑事追訴是刑事訴訟的一項(xiàng)基本制度，但實(shí)踐中時(shí)有以勞動(dòng)教養(yǎng)等其它名目處以處罰的情況。本文對(duì)此種情況下不能處以勞動(dòng)教養(yǎng)作了探討，并就如何對(duì)此種情況下的被害人進(jìn)行救濟(jì)及對(duì)犯罪行為人的處理作了討論，以期對(duì)實(shí)踐中處理此種問(wèn)題提供一種思路。
關(guān)鍵詞 刑事犯罪 追訴時(shí)效 處理 被害人 救濟(jì)
某地一起敲詐勒索案，公安部門(mén)在檢察院明確了已過(guò)追訴時(shí)效的情況下，以不放縱罪犯為理由，自行審批勞動(dòng)教養(yǎng)。在犯罪行為已過(guò)追訴期，刑法不予處罰的情況下，能不能處以勞動(dòng)教養(yǎng)，如不能勞動(dòng)教養(yǎng)，該種行為還能不能處罰，如果能處罰，應(yīng)通過(guò)何種途徑、由那個(gè)部門(mén)處以何種處罰？對(duì)于這些問(wèn)題，法律和司法解釋沒(méi)有規(guī)定，理論界也未見(jiàn)討論過(guò)，本文試圖對(duì)此作一探討，以期拋磚引玉。
一、已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為不能處以勞動(dòng)教養(yǎng)�，F(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定中確實(shí)沒(méi)有勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)效的規(guī)定，但是勞動(dòng)教養(yǎng)一直沒(méi)有立法，現(xiàn)有的行政規(guī)章是在法制不健全、不完善的情況下制定的，比較陳舊，具有極大的局限性，在當(dāng)時(shí)的條件下沒(méi)有設(shè)定時(shí)效不等于我們現(xiàn)在不要考慮時(shí)效，對(duì)于這一問(wèn)題我們不應(yīng)機(jī)械地拘泥于規(guī)定本身，而應(yīng)結(jié)合現(xiàn)在的有關(guān)法律法規(guī)，綜合地來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。
勞動(dòng)教養(yǎng)是介于刑罰與行政處罰的一種行政強(qiáng)制措施，在其上的刑法有時(shí)效規(guī)定，在其下的<<行政處罰法>>第二十九條規(guī)定違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰。<<治安管理處罰條例>>第十八條規(guī)定，違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰，也都有時(shí)效的規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)也不應(yīng)例外。
有人舉出最高法院的司法解釋?zhuān)J(rèn)為最高法院是贊同這一觀點(diǎn)的，所舉司法解釋是最高法院于1990年針對(duì)公安部法制司的復(fù)函，全稱(chēng)為<<最高人民法院研究室關(guān)于免予起訴免除刑罰人員可否再予勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的復(fù)函>>，稱(chēng)對(duì)被免予起訴、免予刑事處分的人員，凡符合國(guó)務(wù)院有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)規(guī)定的，可以決定勞動(dòng)教養(yǎng)。應(yīng)注意到，該處所稱(chēng)的是被免予起訴、免予刑事處分的人員，所謂免予起訴是舊刑事訴訟法的規(guī)定，指依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察院可以免予起訴，且不論新刑事訴訟法已沒(méi)有此規(guī)定，已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為是否屬于這一類(lèi)呢？有關(guān)法律對(duì)于已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為的處理是如何規(guī)定的呢？舊刑事訴訟法第十一條規(guī)定，有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者宣告無(wú)罪……（二）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的，(五)被告人死亡的。刑事訴訟法第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪：……(二)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的，(五)犯罪嫌疑人、被告人死亡的。舊刑事訴訟法是撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者宣告無(wú)罪，而新刑事訴訟法規(guī)定為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪，這幾種處理方法采用的是并列式的排列方式，所針對(duì)的是案件的不同的處理階段，最終結(jié)果是一致的，最后一種方法是宣告無(wú)罪，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其它幾種方法效力等同于宣告無(wú)罪，而且在刑事訴訟法中所表述的前提是不追究刑事責(zé)任，這一表述與前述最高法院復(fù)函的所稱(chēng)的免予起訴、免予刑事處分有原則性的區(qū)別，不應(yīng)把二者混為一談。
二、已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為的犯罪所得應(yīng)予追繳。對(duì)刑法不追究，勞動(dòng)教養(yǎng)也不應(yīng)追究，那么，是否會(huì)放縱罪犯呢？刑法追訴期的確立是基于刑法的謙抑性(或稱(chēng)經(jīng)濟(jì)性、節(jié)儉性)，即以最小的支出有效地預(yù)防和抗制犯罪。但作為刑法的基本原則之一，謙抑性應(yīng)首先服從于刑法的最基本原則：公正。公正作為刑法的首要價(jià)值，刑法中的一切問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)讓位于公正性。一般意義上，刑法中的公正更多地指對(duì)刑事犯罪被告人的公正處罰，罰當(dāng)其罪，但在另一方面，公正處罰被告人的同時(shí)也是對(duì)刑事犯罪被害人的公正保護(hù)，在重視對(duì)被告人僉權(quán)益保護(hù)的同時(shí)也不能忽視對(duì)被害人合法權(quán)益的維護(hù)。應(yīng)該說(shuō)我們還有其它途徑來(lái)處罰，現(xiàn)有的法律和司法解釋已有明確的規(guī)定。
舊刑法第六十條規(guī)定犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。刑法第六十四條規(guī)定犯罪分子違法所得的一切財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。最高人民檢察院在<<關(guān)于檢察機(jī)關(guān)受理后被告人死亡的經(jīng)濟(jì)犯罪案件贓款贓物如何處理的批復(fù)>>（1990年）中規(guī)定，人民檢察院直接受理偵察的貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，受理后，被告人死亡的，按照刑事訴訟法第十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，不予立案，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)撤消案件，但應(yīng)按照刑法第六十條和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第十二條規(guī)定，對(duì)已經(jīng)死亡的被告人貪污、挪用的公共財(cái)物一律追繳，賄賂財(cái)物及其他違法所得一律沒(méi)收。最高檢察院的這一批復(fù)是對(duì)刑法的具體適用，所針對(duì)的是檢察院自偵案件，明確了蘊(yùn)含于刑法60條立法精神之中，但未具體表述的適用范圍，根據(jù)法律授權(quán)，最高檢察院也最高法院同樣擁有司法解釋權(quán)，該批復(fù)所涉及的刑法第60條處的位置是刑法的總則部分，其所針對(duì)的是所有的犯罪行為，而非某一特定類(lèi)型的犯罪行為，我們不能因最高檢察院批復(fù)只指明經(jīng)濟(jì)犯罪案件，而其他犯罪案件不適用。最高人民檢察院這一批復(fù)所涉及到的是被告人死亡的情況，我們?cè)谏厦嬉玫男屡f刑事訴訟法中已明確了犯罪嫌疑人、被告人死亡的情況等同于犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的情況，最高人民檢察院的這一批復(fù)完全可以適用于犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的情況，對(duì)犯罪分子違法所得的一切財(cái)物應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
三、對(duì)被害人的救濟(jì)。被害人可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆删葷?jì)手段，包括民事訴訟和刑事附帶民事訴訟。
1、刑事附帶民事訴訟是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在依法追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決被害人由于被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失所進(jìn)行的訴訟�！缎淌略V訟法》第77條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟”�！缎谭ā返�36條也規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失�！睂�(shí)行附帶民事訴訟制度，無(wú)論國(guó)家、集體還是公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利遭到犯罪行為侵害并造成物質(zhì)損失的，均可在追究犯罪分子刑事責(zé)任的同時(shí)，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失，由人民法院在審判刑事案件時(shí)一并處理。該項(xiàng)制度對(duì)于有效保障國(guó)家、集體、公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵犯，方便訴訟參與人參與訴訟，簡(jiǎn)化訴訟程序，節(jié)省訴訟投人，提高辦案效率，正確、及時(shí)處理案件具有重要意義。
2、刑事附帶民事訴訟作為刑事訴訟中的特殊程序，既具有獨(dú)立性又具有依附性。所謂獨(dú)立性是指其作為民事訴訟獨(dú)立于其所依附的刑事訴訟的一面。刑事附帶民事訴訟不涉及對(duì)犯罪追溯的問(wèn)題，附帶民事部分與刑事部分是分開(kāi)審理的。前者主要依照民事訴訟法進(jìn)行審判，是同一審判組織刑事審判工作中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分。
所謂依附性是指人民法院受理刑事附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的存在為前提，即刑事案件立案之后第一審判決宣告以前。如果選擇附帶民事訴訟，其訴權(quán)的行使必須以與之相關(guān)的刑事訴訟程序進(jìn)行中為條件，即附帶民事訴訟依附于刑事訴訟而成立。即使經(jīng)濟(jì)損失是犯罪行為造成的，如果對(duì)犯罪行為沒(méi)有進(jìn)行追訴或者提起刑事訴訟，則人民法院不能受理因追償犯罪行為造成的物質(zhì)損失而提起的附帶民事訴訟，而只能提起獨(dú)立的民事訴訟。附帶民事訴訟時(shí)效是指被害人在刑事訴訟進(jìn)行中提起附帶民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判令被告人賠償因其犯罪行為造成的經(jīng)濟(jì)損失的有效期限。要解決的是被害人是否可以提起附帶民事訴訟、并且是否享有勝訴權(quán)的問(wèn)題。附帶民事沂訟時(shí)效既不是民事訴訟時(shí)效，也不等同于刑事追訴時(shí)效。因此，具有獨(dú)立性，但是就程序和條件而言，附帶民事訴訟時(shí)效與民事訴訟時(shí)效有著實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，而與刑事追訴時(shí)效只在形式上有區(qū)別。因此，附帶民事訴訟對(duì)刑事訴訟時(shí)效具有依附性，而不具有獨(dú)立的訴訟時(shí)效。
3、有權(quán)追究犯罪行為人民事賠償責(zé)任的被害人，可以有選擇地行使訴權(quán)，即可以提起刑事附帶民事訴訟，也可以直接提起民事訴訟以獲得民事賠償。兩者訴訟時(shí)效計(jì)算是不同的。如果被害人選擇民事訴訟方式要求犯罪行為人賠償經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)然只能依照民事訴訟法的規(guī)定計(jì)算訴訟時(shí)效。倘若被害人提起附帶民事訴訟，不論是隨公訴案件提起還是隨自訴案件提起，其訴訟時(shí)效都應(yīng)當(dāng)依照刑事追訴時(shí)效計(jì)算、因?yàn)楦綆袷略V訟的時(shí)效應(yīng)當(dāng)從屬于刑事訴訟，只要刑事追訴時(shí)效成立，就不能認(rèn)為已經(jīng)超過(guò)附帶民事訴訟時(shí)效。附帶民事訴訟的原告也不會(huì)因此喪失勝訴權(quán)。
最高人民法院規(guī)定，附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)在刑事案件立案以后第一審判決宣告以前提起。有權(quán)提起附帶民事訴訟的人在第一審判決宣告以前沒(méi)有提起的，不得再提起附帶民事訴訟。但可以在刑事判決生效后另行提起民事訴訟。即被害人可以在刑事訴訟完畢之后單獨(dú)提起民事訴訟。雖然獨(dú)立的民事訴訟提起的時(shí)間可以在刑事訴訟的之前、之中、之后，但基于刑事優(yōu)于民事原則，即便是被害人先于刑事訴訟提起民事訴訟，法院也會(huì)要求等待刑事案件結(jié)案之后才能進(jìn)行審理，因而在實(shí)踐中被害人更多的是選擇刑事附帶民事訴訟，在已過(guò)追訴時(shí)效的犯罪行為中，如果被害人沒(méi)有提起獨(dú)立的民事訴訟的情況下，為尊重被害人的自由選擇權(quán)，應(yīng)視為被害人選擇了刑事附帶民事訴訟。
首先，前述附帶民事訴訟訴權(quán)成立的依附性和立案的依附性都表明只有依照刑法和刑 訴法追究犯罪時(shí)才可以提起附帶民事訴訟，因此，只要能夠依照刑訴法追究犯罪，并且符合 要求民事賠償條件的，即可提起附帶民事訴訟。特別是人民檢察院在提起公訴時(shí)可以提起 附帶民事訴訟的規(guī)定，更明確地指明了附帶民事訴訟對(duì)于刑事訴訟的依附性。因?yàn)楣V案 件，特別是重大刑事案件一般追訴時(shí)效較長(zhǎng)，但刑訴法規(guī)定人民檢察院仍可以提起附帶民事 訴訟，表明了附帶民事訴訟時(shí)效對(duì)于刑事訴訟追訴時(shí)效的依附性。 第二，現(xiàn)行刑法、刑訴法和相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有關(guān)于附帶民事訴訟時(shí)效的規(guī)定。人民法院在受理附帶民事訴訟時(shí)，審查的條件中也不涉及訴訟時(shí)效。所以，現(xiàn)行法律中不存在獨(dú)立的刑事附帶民事訴訟的時(shí)效， 第三，前述實(shí)體處理的依附性表明，只要刑事訴訟成立，犯罪行為與被害人的經(jīng)濟(jì)損失之間因果關(guān)系明確，作為附帶民事訴訟原告的被害人就不應(yīng)當(dāng)喪失勝訴權(quán)。而前述附帶民事訴訟立案的依附性表明，只有在刑事犯罪不應(yīng)追訴時(shí)，附帶民事訴訟的提起才不會(huì)被司法機(jī)關(guān)受理。在程序上，被害人只能通過(guò)民事訴訟程序追究被告人的損害賠償責(zé)任，此時(shí)，依照民訴法計(jì)算訴訟時(shí)效的中止、中斷等才是有意義的，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>>若干問(wèn)題的解釋第89條恰恰說(shuō)明了附帶民事訴訟時(shí)效的依附性，即“附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)在刑事案件立案以后第一審判決宣告以前提起�！比绻诘谝粚徟袥Q宣告前沒(méi)有提起的、不得再提起附帶民事訴訟�？梢�(jiàn)附帶民事訴訟只能在刑事訴訟的某一階段提起。只要符合刑事案件立案后和一審判決宣告以前這個(gè)期限條件，就可以提起附帶民事訴訟。這顯然是附帶民事訴訟時(shí)效對(duì)刑事訴訟依附性的表現(xiàn)。
在犯罪行為已過(guò)追訴期的情況下首先我們應(yīng)視為被害人選擇了刑事附帶民事訴訟，在這一前提之下，再來(lái)討論訴訟時(shí)效問(wèn)題。除自訴案件以外對(duì)犯罪行為的追訴權(quán)由國(guó)家司法機(jī)關(guān)行使，對(duì)追訴期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也由國(guó)家司法機(jī)關(guān)掌控，在犯罪行為已過(guò)追訴期的情況下，被害人提起訴訟的時(shí)效起算應(yīng)從司法機(jī)關(guān)作出該犯罪行為已過(guò)追訴期的認(rèn)定開(kāi)始起算，因?yàn)樗紫仁且栏接谛淌略V訟的。
4、精神損失是否可以提起附帶民事訴訟�！缎淌略V訟法》第77條、第78條以及相應(yīng)的司法解釋未對(duì)精神損失作出賠償規(guī)定，但《民法通則》第120條明確規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失�！边@表明我國(guó)民事法律承認(rèn)并肯定精神損害賠償?shù)暮戏ㄐ浴８綆袷略V訟其實(shí)質(zhì)是在追究犯罪人刑事責(zé)任的同時(shí)解決民事賠償問(wèn)題，其法律的適用原則應(yīng)當(dāng)和民事法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、配套，以體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義法律體系的科學(xué)性和整體性。刑事訴訟中，許多受害人的精神損害往往大大超出物質(zhì)損失，特別是有些搶劫、強(qiáng)奸、侮辱誹謗案件的受害人。根據(jù)已有的立法精神，司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法滿(mǎn)足他們的要求，維護(hù)他們的合法權(quán)益。事實(shí)上，在民法的許多單行民事法律規(guī)范如《婚姻法》的立法上，精神損害賠償也得到進(jìn)一步的明確和肯定。精神損害賠償制度，不僅能更有效地預(yù)防、制止和懲罰犯罪，還將使我國(guó)人格權(quán)的保護(hù)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，提高人類(lèi)素質(zhì)。 當(dāng)然，精神損害不像物質(zhì)損失那樣可以度量，目前法律也尚未規(guī)定統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，更詳細(xì)明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，精神損害的賠償應(yīng)按照民法通則司法解釋的規(guī)定，從侵害人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)行為的具體情節(jié)、對(duì)受害人造成的損害后果和影響，以及侵權(quán)人的實(shí)際賠償能力幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，酌情作出調(diào)解和判決。除金錢(qián)外，還可以結(jié)合案件的具體情況，分別使用賠禮道歉、公開(kāi)檢討、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等。
(作者單位：江西省南昌市司法局)
