[ 褚靜 ]——(2011-11-29) / 已閱7859次
淺析涉訴上訪人員心理產(chǎn)生的原因
湯旺河區(qū)人民法院 褚靜
首先是歷史原因。中國傳統(tǒng)文化的“權(quán)大于法”、“告御狀”的思想觀念根深蒂固，使一些上訪人“信訪不信法”。許多群眾認(rèn)為，通過法律途徑解決問題，既費(fèi)事費(fèi)力費(fèi)錢又承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，而通過越級上訪，一旦遇到一個(gè)有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)過問、交辦，問題就能迅速解決。如果案件受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，提出意見，就能得到法律和政策之外的好處。一些人不上訴而上訪，認(rèn)為上、下級法院是“官官相互”，法院判決也不會有什么好結(jié)果，一旦認(rèn)為自己受“屈”就要上北京，找中央國家機(jī)關(guān)、中央領(lǐng)導(dǎo)解決問題。
其次是現(xiàn)實(shí)原因。一是特定歷史時(shí)期的社會現(xiàn)象，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，整體利益結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)解時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生了大量的社會矛盾，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分群眾在利益方面有所增進(jìn)，而另一群體則可能受到損失。如企業(yè)改制、破產(chǎn)，大量人員失業(yè)，征地拆遷安置問題等，極易引發(fā)局部和階層利益的沖突。在涉及群眾切身利益時(shí)，由于改革措施還不配套，公平的社會競爭機(jī)制尚未完全建立，貧富差距不斷加大，這一時(shí)期人們較為普遍地對其利益預(yù)期具有較強(qiáng)的不確定感，加劇了其內(nèi)心焦慮，一些人心理失衡，是引發(fā)涉訴上訪問題的重要原因。
二是社會矛盾的劇增與法院解決社會矛盾的能力之間的矛盾。在社會轉(zhuǎn)型期，新舊體制的調(diào)整必然發(fā)生碰撞，各種社會矛盾迅速凸顯，人們對權(quán)利、利益的要求也格外迫切，由于目前其他社會力量解決矛盾的能力較弱，法律作為解決社會矛盾的最后一道屏障被推到了解決各種社會矛盾糾紛的前沿，各種社會矛盾都尋求法律途徑解決。但由于法律滯后性的特點(diǎn)，現(xiàn)有法律法規(guī)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新情況的需要，如在一些領(lǐng)域規(guī)則體系出現(xiàn)空白，國家賠償法等一些法律的賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，一些法律法規(guī)之間存在沖突，現(xiàn)有的審判隊(duì)伍素質(zhì)不高，審判資源嚴(yán)重缺乏，甚至出現(xiàn)斷層，法院辦公辦案條件差，經(jīng)費(fèi)緊張，影響法院化解矛盾的能力。很多社會矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)看似簡單的民事或行政案件往往蘊(yùn)藏著企業(yè)改制，職工三險(xiǎn)等多種社會矛盾，而法院主管的范圍有限，就一個(gè)經(jīng)濟(jì)合同是否有效或一個(gè)行政裁決是否合法的法院裁判結(jié)果不能解決當(dāng)事人要求解決的所有問題，這些都是造成了當(dāng)事人對訴訟解決的利益預(yù)期和裁判結(jié)果的落差加大，產(chǎn)生被愚弄和被欺騙的感覺，這是產(chǎn)生大量的涉訴上訪案件的又一主要問題。
三是不當(dāng)社會輿論的影響，雖然從統(tǒng)計(jì)情況來看，由于法院自身存在問題而上訪的比例較少，但由于媒體曝光的多，給社會公眾一個(gè)誤區(qū)，凡是群眾上訪一定是司法腐敗造成的，加上人們同情弱者的普遍心理，往往忽視了法律適用的實(shí)體和程序上是否合法，公平。個(gè)別地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)以行政命令將矛盾推到法院，要求法院立案，提出處理結(jié)果干預(yù)辦案的做法也是一個(gè)不容回避的，仍然一定程度存在的現(xiàn)象。一些信訪接待部門的領(lǐng)導(dǎo)忽略客觀上發(fā)生的事實(shí)同證據(jù)能夠認(rèn)定的法律事實(shí)之間的差別，往往從客觀事實(shí)的角度發(fā)表答復(fù)意見，僅憑上訪人的一面之詞對法院的裁判程序和結(jié)果妄加評論，甚至草率地答復(fù)當(dāng)事人的上訪有理。不當(dāng)?shù)纳鐣浾搶Ψㄔ旱乃痉?quán)威造成了很大的負(fù)面影響
