[ 劉莉 ]——(2003-9-10) / 已閱17714次
如何看待婚檢的自愿
作者: 劉莉
新的婚姻登記條例已于２００３年７月３０日由國(guó)務(wù)院第１６次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自２００３年１０月１日起施行�；橐龅怯洍l例是在原《婚姻登記管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱管理?xiàng)l例）的基礎(chǔ)上修改完善的，我國(guó)最早的婚姻登記辦法是由民政部制定的在1980年，1986年修改一次，在1994年民政部將這一辦法進(jìn)行重新修改，即1994年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》，1994年的《婚姻登記管理?xiàng)l例》一直使用到至今。在這期間也出現(xiàn)不少問(wèn)題，也是很多的社會(huì)人士、法學(xué)家研究的重點(diǎn)。婚姻登記是每個(gè)公民都要接觸到的，與人們的生活息息相關(guān)。所以婚姻登記的實(shí)用性、可操作性關(guān)系到每個(gè)人的切身感受。將于今年10月1日開始實(shí)施的這部新的婚姻登記條例即是從公民的切身利益出發(fā)，從人文關(guān)懷的角度制定修改的，是一種人性的體現(xiàn)，是婚姻登記制度的一次全新的變革。條例中出現(xiàn)了不少新鮮的問(wèn)題，如婚姻登記無(wú)須單位和居委會(huì)開具介紹信、當(dāng)即出具結(jié)婚證、取消了強(qiáng)制婚檢、增加了脅迫結(jié)婚可申請(qǐng)頒證機(jī)關(guān)撤銷、結(jié)婚離婚當(dāng)即就辦。最受關(guān)注的焦點(diǎn)不過(guò)是取消了婚檢，那么對(duì)于婚檢的自愿問(wèn)題，筆者有這樣的感觸。
1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，在實(shí)行婚前健康檢查的地方，申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，必須到指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前健康檢查，向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提交婚前健康檢查證明。第十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚的疾病的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記。除此之外相關(guān)的婚育法規(guī)中也有相應(yīng)的規(guī)定：《母嬰保健法》第十二條 男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，在提交相應(yīng)的證明材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。
新的《婚姻登記條例》將這一條款取消，第五條規(guī)定內(nèi)地居民辦理結(jié)婚登記需要出具本人的戶口簿、身份證；本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明即可。這就與舊管理?xiàng)l例有不同這處，民政部發(fā)言人在某新聞發(fā)布會(huì)上講，新修訂的條例沒有要求申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明。目前不能把持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明作為結(jié)婚登記的必要條件。也就是雖然在新條例中沒有明確說(shuō)明是否需要婚檢，但是至少說(shuō)在登記時(shí)婚檢證明已不是必須提交的證明材料了，那么既然不用提交材料那么婚檢就自然不是強(qiáng)制性，是自愿的。過(guò)幾天新條例就開始實(shí)施了，據(jù)某網(wǎng)統(tǒng)計(jì)很多即將登記的未婚人士甚至將結(jié)婚登記時(shí)間拖后，一方面不用經(jīng)過(guò)婚檢程序，另一方面不用提供單位的介紹信，并且很快捷的在當(dāng)天領(lǐng)取結(jié)婚證。
這是否符合現(xiàn)實(shí)或是否符合我國(guó)現(xiàn)有的法律，筆者這樣認(rèn)為：
第一、立法沖突上看，條例的規(guī)定必須符合法律。
《立法法》第七十九條 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十七條第(二)項(xiàng)下位法違反上位法規(guī)定的，按照第八十八條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。
我們看到１９９５年６月１日起施行的《母嬰保健法》第十二條男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，在提交相應(yīng)的證明材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。此法是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)實(shí)施的法律，《婚姻登記條例》是國(guó)務(wù)院通過(guò)的行政法規(guī)，效力低于國(guó)家法律，故在《母嬰保健法》這一國(guó)家級(jí)法律沒有修改、廢止此條款之前，婚姻登記機(jī)關(guān)要求結(jié)婚登記雙方履行婚檢程序是不足為過(guò)的，是完全符合法律規(guī)定的。相反如果婚姻登記機(jī)關(guān)（即民政部門）沒有按照國(guó)家法律的規(guī)定要求結(jié)婚雙方提供必要的婚檢證明卻存在違反法律的行為，將有可能導(dǎo)致行政行為將會(huì)因違反法律的規(guī)定被撤銷。這是行政違法性的體現(xiàn)。
所以由于我國(guó)法律的沖突婚檢在現(xiàn)階段是必須要進(jìn)行的，至少說(shuō)應(yīng)該要求結(jié)婚雙方提供必要的婚檢證明，這不但不違反新條例，也不違反全國(guó)人大頒布的《母嬰保健法》。在國(guó)務(wù)院頒布了這一條例未實(shí)施之即，有些城市也相應(yīng)的出臺(tái)了一些相關(guān)的地方性法規(guī)，從內(nèi)容上肯定了仍必須進(jìn)行婚檢，即提供婚檢證明的條款（這里婚檢和提供婚檢證明兩者不能割裂看）這種規(guī)定客觀的說(shuō)在現(xiàn)階段是符合法律規(guī)定的。
第二、不進(jìn)行婚檢不利于登記機(jī)關(guān)實(shí)際操作。
從另一個(gè)方面看，新婚姻登記條例第六條規(guī)定：辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記： （一）未到法定結(jié)婚年齡的；（二）非雙方自愿的；（三）一方或者雙方已有配偶的；（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；（五）患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的。其實(shí)第（五）項(xiàng)規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病不予登記，這種不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病按照《母嬰保健法》第八條是指（一）嚴(yán)重遺傳性疾�。唬ǘ┲付▊魅静。唬ㄈ┯嘘P(guān)精神病這三種情形。那么也就是說(shuō)如果結(jié)婚男女一方患有上述的疾病婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記是于法有據(jù)的。這一點(diǎn)新的婚姻登記條例與國(guó)家法律《母嬰保健法》相一致。筆者不是對(duì)于婚姻登記條例“吹毛求疵”，事實(shí)上國(guó)務(wù)院制定婚姻登記條例的立法本意并沒有完全取消婚檢，雖然條例中取消了在登記時(shí)提交婚檢證明的這一條款，但是并沒有強(qiáng)調(diào)完全取消婚檢制度，沒有象舊條例一樣規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制不等于就完全廢除了婚檢程序。所以筆者從實(shí)際操作性和法律規(guī)定的本身綜合分析，民政部門的婚姻登記機(jī)關(guān)既然出現(xiàn)了不予登記結(jié)婚的情形，那么就必須依據(jù)登記雙方的婚檢進(jìn)行評(píng)判，否則根本無(wú)法判斷結(jié)婚登記的雙方是否有醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，如果完全取消婚檢那么第六條不予登記的第五項(xiàng)即為紙上談兵沒有實(shí)際的意義了。因?yàn)榛橐龅怯洐C(jī)關(guān)總不能為了“明則保身”要求申請(qǐng)登記雙方簽字聲明，不存在不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，如存在后果自負(fù)這種機(jī)械式的程序。筆者這一舉例可能過(guò)于嘲諷，但是確實(shí)我們的婚姻登記人員沒有“火眼菁菁”能夠判斷哪位申請(qǐng)人有不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。同樣筆者注意到不宜于讓申請(qǐng)登記的雙方以書面簽字聲明的形式予以確認(rèn)，同新條例第五條對(duì)于是否有配偶的簽字聲明適用上結(jié)果是完全不同。書面聲明的未婚，由民政部門進(jìn)一步完善的婚姻登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以從根本上控制，避免重婚狀況的產(chǎn)生，但是對(duì)于不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病是根本無(wú)法從社會(huì)的角度掌握的，這就無(wú)益于婚姻雙方的切身利益、更不益于婚姻登記機(jī)關(guān)這一行政機(jī)關(guān)具體行政行為的操作。原因在于簽字認(rèn)可后，雖然后果可以自負(fù)，那么對(duì)于一方不明知自己有不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病或者隱瞞疾病的人，仍可以通過(guò)行政程序依照《婚姻法》第十條要求確認(rèn)婚姻無(wú)效，無(wú)凝又會(huì)給行政機(jī)關(guān)帶來(lái)不必要的訴訟。
第三、完全取消婚檢會(huì)造成一些社會(huì)問(wèn)題。
婚姻對(duì)于登記雙方是一件舉足輕重的大事，是人生幸福的一件至關(guān)重要的經(jīng)歷，但是不乏有些登記當(dāng)事人急于結(jié)婚、草率結(jié)婚，在結(jié)婚時(shí)只重感情，不重視健康、不考慮下一代，簡(jiǎn)化了的婚檢以及婚姻登記制度給這些人帶來(lái)了便捷，當(dāng)然也不利于登記男女雙方審慎婚姻和未來(lái)。一方面新的登記條例對(duì)于結(jié)婚是當(dāng)天頒證，準(zhǔn)確的說(shuō)是當(dāng)時(shí)頒證，那么筆者了解到新條例實(shí)施之后會(huì)出現(xiàn)結(jié)婚登記的高潮，有些提前辦理婚禮的人趕到新條例實(shí)施后登記，有些感情基礎(chǔ)不牢以及缺乏了解的人也趕著時(shí)髦登記。不用婚檢，登記手續(xù)簡(jiǎn)化，效率提高確實(shí)會(huì)帶來(lái)婚姻登記制度的大變革，也會(huì)從另一個(gè)層面帶來(lái)一些負(fù)面問(wèn)題。相反，筆者預(yù)計(jì)本著對(duì)自己負(fù)責(zé)和對(duì)婚姻子女的負(fù)責(zé)，婚檢制度的取消與否不會(huì)影響結(jié)婚登記男女進(jìn)行婚檢。原來(lái)可能存在的為了應(yīng)付了事草草婚檢，甚至存在的花了錢蓋了章本人都不親自到場(chǎng)的形式婚檢，可能變?yōu)橥耆栽傅膰?yán)格婚檢。新條例實(shí)施后有些醫(yī)院出現(xiàn)的婚檢�？�，會(huì)為更多的婚姻男女更加負(fù)責(zé)的做好婚前、生育醫(yī)學(xué)檢查。
在新《婚姻登記條例》實(shí)施前夕，關(guān)于自愿與強(qiáng)制婚檢出現(xiàn)很多的討論話題。筆者認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)今的法律沖突，即母嬰保健法與婚姻登記條例的沖突，會(huì)在一定時(shí)期予以解決�；橐龅怯洍l例本身對(duì)于婚檢問(wèn)題未明確的規(guī)定，會(huì)在條例實(shí)施后的相關(guān)國(guó)務(wù)院部委部門規(guī)章中予以明確，以配合新條例中“第六條第（五）項(xiàng)患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記”這一條款的具體操作。所以說(shuō)強(qiáng)制變自愿如果運(yùn)用措施得體會(huì)起到事半功倍的效果。
