[ 李曉兵 ]——(2012-2-16) / 已閱8857次
李曉兵 南開大學(xué)法學(xué)院
臺灣這場大選的角逐過程中，最為突出也最為堅定的就是馬英九對「九二共識」的強調(diào)。九二共識的核心內(nèi)容是「一中原則」，即「海峽兩岸均堅持一個中國原則」，但是基于兩岸政治情勢發(fā)展的現(xiàn)狀，以及兩岸對于「一中原則」的認(rèn)識，各自在其憲法和法律的框架進行闡釋和表達。
九二共識是對于兩岸關(guān)系底線的維護，也是兩岸在「一中原則」問題上對于各自立場的調(diào)整和回歸，這是兩岸政治智慧的凝結(jié)，象征著兩岸在認(rèn)識和處理兩岸關(guān)系的過程中對于對方立場的充分理解和尊重，也標(biāo)志著兩岸關(guān)系走向理性和成熟。它為兩岸目前消除分歧、擱置爭議、共同發(fā)展、共創(chuàng)雙贏提供了政治互信的基礎(chǔ)，因此成為穩(wěn)定兩岸關(guān)系，并為兩岸關(guān)系漸進式的發(fā)展路徑提供了一個合適的連接點。
臺灣現(xiàn)行的“中華民國憲法”制訂于一九四六年，歷經(jīng)多次修改，其所確立的憲政體制發(fā)生了很大的改變，其直接適用的范圍也進行了限縮和調(diào)整，但是「國家統(tǒng)一」被作為修憲的立足點和行憲的基本目標(biāo)，「一中原則」仍得以保持。因此，九二共識在兩岸憲法的框架內(nèi)尋找到了一個保證兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基本底線，為兩岸各自在政治、法律、經(jīng)濟領(lǐng)域處理涉及兩岸關(guān)系的問題提供了廣闊的空間。
九二共識也為兩岸關(guān)系未來的發(fā)展提供了一種大的格局以及多種可能性。它既可以轉(zhuǎn)換為「不統(tǒng)、不獨、不武」的大陸政策，也可以讓未來兩岸之間繼簽署ECFA之后嘗試性地開展政治議題的協(xié)商，還可以作為條件成熟的情況下簽署兩岸和平協(xié)議的基礎(chǔ)。
但是，也必須看到，這一「共識」在大陸和臺灣，都仍然存在著一定的變量。一方面，大陸方面對于臺灣政治運作模式和法律實踐的深層次認(rèn)識還需要不斷加強，特別是對于未來兩岸憲政秩序的協(xié)調(diào)要有充分的考慮和準(zhǔn)備；另一方面，臺灣政治發(fā)展方向的不完全確定性，各種層次的選舉成為檢驗民意對于兩岸議題立場和態(tài)度的基本途徑，兩岸之間的理解和互信還需要通過各種層次的交流和溝通進行鞏固，過于樂觀和迅速的解決兩岸問題都不現(xiàn)實，特別是綠營勢力仍然不能明確肯定和接受此共識的基本內(nèi)容。
在此情形下，兩岸人民還需要在九二共識的基礎(chǔ)上進一步的尋找新的連接點，特別是通過法律化的途徑來將這些連接點加以固定，形成一個密集的「安全網(wǎng)」，讓兩岸關(guān)系的發(fā)展與兩岸人民的福祉和兩岸民主、法治發(fā)展之間形成良性的互動和緊密的聯(lián)系，不為外部和內(nèi)部偶然因素的影響而大幅度地波動，使兩岸關(guān)系的發(fā)展能夠更加穩(wěn)健、順暢。
未來，兩岸特別需要從憲法層次上來思考和解決兩岸關(guān)系發(fā)展過程中面臨的諸多問題，比如，對于臺灣現(xiàn)行憲法的認(rèn)識，大陸方面應(yīng)該看到，一九四六年的“中華民國憲法”已經(jīng)成為在臺灣維系“中華民國”法統(tǒng)的基本法律依據(jù)，它構(gòu)成了兩岸之間維系基本的法律聯(lián)系的基礎(chǔ)。特別在近三十年的時間里，通過大法官釋憲，在臺灣社會變遷與憲法實施之間形成了良性的互動與富有活力的憲政秩序。大陸方面應(yīng)該對這部憲法在未來兩岸走向統(tǒng)一進程中的地位重新評估，并對于其基本價值進行再認(rèn)識。
