[ 巖石松 ]——(2012-3-9) / 已閱10128次
《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》
巖石松 2012-3-8
我非常忙，錯(cuò)過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》與《刑法修正案》的公開征求意見，但再也不能錯(cuò)過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育》的意見征求。故在百忙中擠時(shí)間撰寫本文，以表達(dá)我對(duì)中國(guó)教育的歷來(lái)關(guān)心與關(guān)注。
“《教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）公開征求意見答記者問(wèn)”一文中寫道：“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，繼續(xù)教育承擔(dān)著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展繼續(xù)教育，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）中將繼續(xù)教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)之一，并提出加快發(fā)展繼續(xù)教育。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱十二五規(guī)劃綱要）中也明確提出‘加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)’。” 該段文字精辟地概述了國(guó)家要加快發(fā)展繼續(xù)教育的時(shí)代背景及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于繼續(xù)教育的意義，我在此不再多說(shuō)，僅提出以下建議供參考。
一、加快發(fā)展繼續(xù)教育的必然性
由于人類現(xiàn)代社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科學(xué)文化等方面的飛速發(fā)展，使得大至國(guó)家、小至單位與個(gè)人，要在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須不斷向自己挑戰(zhàn)，來(lái)掌握方方面面的知識(shí)、技能。短短的學(xué)校教育，僅僅是為今后漫長(zhǎng)的繼續(xù)教育打個(gè)基礎(chǔ)而已，不可能把一個(gè)人一生要用的本領(lǐng)全部學(xué)完。因?yàn)樯鐣?huì)在日新月異的不斷向前發(fā)展著，而學(xué)校所學(xué)的知識(shí)往往是已經(jīng)成熟但即將或已經(jīng)過(guò)時(shí)的舊知識(shí)，學(xué)校里學(xué)習(xí)的知識(shí)永遠(yuǎn)會(huì)比社會(huì)實(shí)踐前沿的最新知識(shí)慢半拍。所以跨出校門、踏向社會(huì)，為了適應(yīng)社會(huì)的生存競(jìng)爭(zhēng)，就必須終身學(xué)習(xí)，來(lái)不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在當(dāng)今人類還處在有些地方忍受饑餓、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)刻威脅的世界里，在落后就意味著挨打、受欺凌的弱肉強(qiáng)食的自然法則面前，我們國(guó)家正處于發(fā)展階段，不重視繼續(xù)教育這個(gè)提升民族整體素質(zhì)與綜合國(guó)力的法寶行嗎？所以加快發(fā)展繼續(xù)教育既是世界競(jìng)爭(zhēng)的逼迫，也是黨和政府決策的高瞻遠(yuǎn)矚。
二、保障繼續(xù)教育健康發(fā)展必須具備的社會(huì)條件
能否保障繼續(xù)教育的健康向前發(fā)展，不是僅憑政府的說(shuō)教、動(dòng)員就能完成的，它的健康發(fā)展必須以“社會(huì)的公平正義”為最基本的實(shí)體硬件支持，否則就是一句空話。如果在政府部門及各個(gè)大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)等重要崗位的人才選拔上沒有公平競(jìng)爭(zhēng)可言，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)，那誰(shuí)還會(huì)愿意付出心血學(xué)習(xí)呢？還不如多看些歷史人物來(lái)學(xué)點(diǎn)玩弄權(quán)術(shù)的本領(lǐng)有效。如果沒有公平正義，我們整天都不學(xué)無(wú)術(shù)，而千方百計(jì)地去爭(zhēng)權(quán)奪利，那用不了多長(zhǎng)時(shí)間，我們的民族不就因自棄而完蛋了嗎？還能經(jīng)受住強(qiáng)國(guó)的侵略擊打嗎？
但怎樣才能做到公平正義呢？俗言道：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，我們?cè)谔岢赖陆逃耐瑫r(shí)，必須建立健全與繼續(xù)教育相關(guān)的嚴(yán)厲法規(guī)并嚴(yán)格實(shí)施。記得90年代就有不少有識(shí)之士曾提出應(yīng)該盡快建立“中華人民共和國(guó)考試法”，但至今未得到政府的采納支持。人才靠培養(yǎng)，但人才的公平選拔只能靠嚴(yán)格實(shí)施考試法，否則公平選拔就是欺騙民眾的謊言。如果早有考試法出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)曾經(jīng)的大學(xué)教授、大學(xué)生沖向考場(chǎng)，為了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)小利而充當(dāng)“槍手”嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)大學(xué)生錄取被冒名頂替的現(xiàn)象嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，能出現(xiàn)高考試題泄漏的丑惡現(xiàn)象發(fā)生嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，電子作弊的生產(chǎn)、使用人員敢年年在高考中猖獗嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，會(huì)出現(xiàn)考生因遲到被拒絕進(jìn)入考場(chǎng)而跳樓自殺的慘劇嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，會(huì)有大批的混混因買到假文憑而混入中國(guó)官場(chǎng)而貪污腐敗、禍國(guó)殃民嗎？如果早有考試法嚴(yán)格實(shí)施，買假文憑至今還敢在社會(huì)中與互聯(lián)網(wǎng)上公開叫賣嗎？
其次，用人單位因承包制及CEO（首席執(zhí)行官）一人說(shuō)了算，使得“一人升官、雞犬升天”的歷史丑悲劇重演，使得用人上至今難以實(shí)現(xiàn)真正的公平。這怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)公平選拔重用人才而激勵(lì)繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展呢？所以，必須實(shí)行人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與用人單位脫鉤的人才使用機(jī)制：即只要用人單位需要什么類型的人才，只需向政府部門提交數(shù)量申請(qǐng)，而只能由政府職能部門組織相關(guān)人才招聘會(huì)，招聘會(huì)上公開現(xiàn)場(chǎng)考試答辯，當(dāng)場(chǎng)公布選拔結(jié)果，并接受司法、媒體、社會(huì)群眾的參與監(jiān)督。對(duì)選拔出的人才，用人單位只能按照國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)間、待遇執(zhí)行使用，無(wú)權(quán)隨便解雇，要解雇必須要有充足的違法事件做理由，并經(jīng)司法部門調(diào)查核實(shí)后，對(duì)不構(gòu)成犯罪的，由政府人才主管部門最終裁決是否繼續(xù)留在原單位工作。我國(guó)以前實(shí)行過(guò)的大專院校畢業(yè)生的統(tǒng)配制就有這方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該從中汲取其精華后加以改造而為之。
國(guó)家應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法的定期或不定期檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法的企業(yè)加重處罰力度，并對(duì)企業(yè)首領(lǐng)給予司法警告或執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重侵害職工勞動(dòng)權(quán)益者，必須追究刑事責(zé)任，該怎么處理就怎么處理。不然勞動(dòng)者在企業(yè)中因怕被打擊報(bào)復(fù)而不敢對(duì)企業(yè)管理人員的違法行為舉報(bào)，而永遠(yuǎn)處于受人宰割的被動(dòng)局面，國(guó)家的法律就永遠(yuǎn)是“鏡中月、水中花”，而無(wú)實(shí)際意義，就永遠(yuǎn)無(wú)法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。昨天電視報(bào)道了一典型案例：一家國(guó)外醫(yī)院的一個(gè)女醫(yī)生，因長(zhǎng)期遭受本醫(yī)院男士的性騷擾，當(dāng)該女大夫把此情況匯報(bào)院長(zhǎng)后，不久被醫(yī)院找茬而開除，此女醫(yī)生訴狀法院后，法庭判處醫(yī)院賠付女醫(yī)生失業(yè)保險(xiǎn)金等各種費(fèi)用共計(jì)1.2億美元，如此嚴(yán)厲的判決，今后誰(shuí)還敢隨便侵犯人權(quán)呢？
三、國(guó)家對(duì)人才招聘客觀條件的法定放寬是繼續(xù)教育的后動(dòng)
這幾年的國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的得獎(jiǎng)?wù)咧校袔讉�(gè)是年輕人呢？截至目前還恐怕沒有吧？我們?cè)?jīng)宣揚(yáng)的幾個(gè)少年大學(xué)生天才也在茫茫人海中銷聲匿跡了，也沒曾聽說(shuō)過(guò)其中的那位做出了令世人矚目的巨大科學(xué)成就。這些都說(shuō)明一味地追求過(guò)早的文化教育是不符合科學(xué)的有害行為，受教育者的年齡不能離開人腦的正常發(fā)育規(guī)律而過(guò)早，否則就不僅因犯了拔苗助長(zhǎng)的錯(cuò)誤而事與愿違，還會(huì)給人腦的正常健康發(fā)育帶來(lái)危害，以至于可能早早地扼殺了一個(gè)正常成長(zhǎng)的天才、巨星。這就進(jìn)一步說(shuō)明了成功等于百分之九十九的勤奮加上百分之一的天賦的正確性。一個(gè)科學(xué)巨人的知識(shí)與智慧的儲(chǔ)能是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，是要耗費(fèi)幾十年的辛勤學(xué)習(xí)與不斷實(shí)踐探索的過(guò)程。這就是應(yīng)驗(yàn)了人們常說(shuō)的“姜還是老的辣”這句至理名言，也就是網(wǎng)絡(luò)工程師與中醫(yī)大夫年長(zhǎng)者吃香的道理。
但是我們現(xiàn)行的人才招聘機(jī)制，無(wú)論政府部門還是企業(yè)的招聘用人，對(duì)應(yīng)聘者年齡的極端苛刻限制，使大量的有著高深學(xué)識(shí)能力的人才被拒之門外，這是對(duì)人才的最不尊重與人才資源的巨大浪費(fèi)。隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)越來(lái)越密集，受教育的時(shí)間會(huì)加長(zhǎng)，甚至提倡終身學(xué)習(xí)。但現(xiàn)行的各個(gè)部門對(duì)人才年齡的極端苛刻條件限制，如果不受到法律規(guī)定的約束，那么苦心學(xué)習(xí)后已經(jīng)無(wú)人用你了，繼續(xù)教育不就會(huì)因人才市場(chǎng)的限制而萎縮，甚至變?yōu)橐痪淇赵拞�？我想不通，一個(gè)高速危險(xiǎn)、使部分人人命關(guān)天的汽車司機(jī)，考駕照的年齡能被放寬至70歲。而一個(gè)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都具備的人才，一到40歲以上就無(wú)人用了。這就等于一顆花費(fèi)了幾十年才長(zhǎng)成的大樹，正好能被加工成木器時(shí)，卻被不識(shí)材料的人丟棄了一樣，是多么可惜的巨大浪費(fèi)。我們把一個(gè)人從小【甚至胎教】開始，花費(fèi)了巨大的社會(huì)人力與物力資源進(jìn)行長(zhǎng)期教育，但到真正成才了的時(shí)候，卻僅嫻他年齡大而被社會(huì)拋棄，這種長(zhǎng)期投資而短時(shí)收益的買賣符合經(jīng)濟(jì)學(xué)嗎？是一個(gè)有頭腦的商人會(huì)如此做的嗎？尤其是政府部門及科研部門的高端人才，真是越老越有能力，應(yīng)該對(duì)他們的退休年齡在個(gè)人自愿的前提下放寬至70歲。關(guān)于高級(jí)知識(shí)分子放寬退休年齡的問(wèn)題，前幾年專家曾經(jīng)討論過(guò)，但至今未被國(guó)家人力資源部采納。
四、國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的支持要具有長(zhǎng)期性與永久性
國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育的政策法規(guī)建立、修訂及經(jīng)濟(jì)投入必須保持持久性與長(zhǎng)效性，才能取得巨大成效。不能像搞政治運(yùn)動(dòng)的一樣，一陣風(fēng)過(guò)去后無(wú)人關(guān)心問(wèn)津。必須當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)久國(guó)家大計(jì)，來(lái)持之以恒地堅(jiān)持執(zhí)行下去，才能使繼續(xù)教育為國(guó)家建設(shè)不斷輸送能量。
五、最后的一點(diǎn)實(shí)際建議
建議國(guó)家以法定的形式把人才招聘的腦力勞動(dòng)者年齡放寬至65周歲，報(bào)考公務(wù)員與研究生的年齡放寬至55周歲，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)人才招聘年齡要求不能違法，否則依法處理。建議在自學(xué)考試這個(gè)非常成功的低成本繼續(xù)教育領(lǐng)域增加自考研究生的項(xiàng)目，這是完全現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)閺臅纠碚搶W(xué)習(xí)鉆研上前人多少科學(xué)家都給我們提供了成功的典范，但實(shí)踐環(huán)節(jié)有主考院校的硬件支持。這樣國(guó)家可以把更多的教育資源留給那些優(yōu)秀的有培養(yǎng)前途的年輕人，但對(duì)年齡相對(duì)大的人有至于繼續(xù)深造研究的人員也提供了很好的機(jī)會(huì)。這樣人人有終生享受教育資源的權(quán)利，從此角度上也就真正實(shí)現(xiàn)了教育的公正性。
