[ 于長(zhǎng)義 ]——(2012-3-21) / 已閱6663次
于長(zhǎng)義
時(shí)效是指權(quán)利經(jīng)過(guò)一定期間所產(chǎn)生的變動(dòng)效果。根據(jù)最新民法理論，時(shí)效分為可變時(shí)效和不變時(shí)效，可變時(shí)效分為消滅時(shí)效、取得時(shí)效，不變時(shí)效即除斥期間。消滅時(shí)效分為實(shí)體權(quán)消滅主義、訴權(quán)消滅主義和抗辯權(quán)發(fā)生主義。訴權(quán)消滅主義分為起訴權(quán)消滅主義和勝訴權(quán)消滅主義。根據(jù)最高院的訴訟時(shí)效司法解釋，我國(guó)的訴訟時(shí)效由勝訴權(quán)消滅主義轉(zhuǎn)為抗辯權(quán)發(fā)生主義。
一、訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效是權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)自己民事權(quán)利的期限，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算。訴訟時(shí)一般為2年，但涉及商品質(zhì)量不合格、人身?yè)p害、寄存保管、租金的，訴訟時(shí)效為1年。但訴訟時(shí)效從權(quán)利實(shí)際被侵害之日起最長(zhǎng)不超過(guò)20年，有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。
超過(guò)訴訟時(shí)效起訴的，喪失勝訴權(quán)；對(duì)方放棄或不主張?jiān)V訟時(shí)效利益的，實(shí)體權(quán)利仍將得到法律保護(hù)。
工程索賠中，工程款、窩工損失、獎(jiǎng)金、利息及違約金、過(guò)期賠償?shù)葌鶛?quán)的訴訟時(shí)效一般為2年。關(guān)于工程質(zhì)量索賠時(shí)效闡述如下。
1、工程質(zhì)量索賠不適用1年的訴訟時(shí)效。因?yàn)楦鶕?jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，建設(shè)工程不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品，而商品是用于交換的產(chǎn)品，因此，建設(shè)工程質(zhì)量不適用商品質(zhì)量不合格的訴訟時(shí)效。
2、工程質(zhì)量索賠時(shí)效一般會(huì)超過(guò)20年，人民法院可依法延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。
A、《建筑法》第六十條第一款規(guī)定“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量�！�；第二款規(guī)定“建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)”。因此，對(duì)于屋頂、墻面及一般質(zhì)量缺陷的訴訟時(shí)效為2年，但對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量缺陷則為其合理設(shè)計(jì)壽命。根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則(試行)》，按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級(jí)：一級(jí)耐久年限為100年以上，適用于重要的建筑和高層建筑(指10層以上的住宅建筑、總高度超過(guò)24米的公共建筑及綜合性建筑);二級(jí)耐久年限為50～100年，適用于一般建筑;三級(jí)耐久年限為25～50年，適用于次要建筑;四級(jí)耐久年限為15年以下，適用于臨時(shí)性建筑。也就是說(shuō)，除臨時(shí)性建筑以外，民用建筑的合理使用壽命最低也應(yīng)在25年以上，在這個(gè)期間內(nèi)，必須確保建筑物的地基基礎(chǔ)和主體工程不發(fā)生影響建筑安全使用的質(zhì)量問(wèn)題。在建筑物的合理使用壽命期內(nèi)，因地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題造成安全事故的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
B、《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償�！狈慨a(chǎn)的設(shè)計(jì)壽命一般為50年，低于住宅的土地出讓最長(zhǎng)年限70年，但在50年的房屋使用期限內(nèi)，若發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而受到損害的有權(quán)向責(zé)任者索賠，50年的索賠期限一般也會(huì)超過(guò)20年的索賠時(shí)效。
二、索賠時(shí)效
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)GF-2011-0216 》通用條款16.2索賠條款，承發(fā)包雙方互相索賠的時(shí)限為30日，過(guò)期不索賠對(duì)方不再承擔(dān)任何責(zé)任。該文本相對(duì)于此前的通用文本，時(shí)間由28天改為30天，更重要的是明確規(guī)定了“過(guò)期不索賠對(duì)方不再承擔(dān)任何責(zé)任的條款�！币虼耍�30天為除斥期間，過(guò)期產(chǎn)生的法律后果是直接喪失了索賠的實(shí)體權(quán)利，對(duì)方不在承擔(dān)任何責(zé)任。即使權(quán)利人有權(quán)在訴訟時(shí)效期間內(nèi)起訴，但因?yàn)閷?shí)體權(quán)利已經(jīng)喪失，法院不會(huì)保護(hù)權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利。
三、訴訟時(shí)效與索賠時(shí)效的差別
索賠時(shí)效和訴訟時(shí)效均是為了促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，維護(hù)正常穩(wěn)定的交易秩序，“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人”。區(qū)別是：訴訟時(shí)效是權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)自己民事權(quán)利的期限，是法定時(shí)效，其指向的對(duì)象是法院，是權(quán)利人尋求法院公權(quán)力的保護(hù)期限。索賠時(shí)效是權(quán)利人請(qǐng)求義務(wù)人確認(rèn)和給付債權(quán)權(quán)利的期限，是約定時(shí)效，其指向的對(duì)象是義務(wù)人而不是法院，是權(quán)利人依約定謀求私權(quán)保障的期限。索賠時(shí)效不是訴訟時(shí)效，索賠時(shí)效應(yīng)理解為除斥期間，不是消滅時(shí)效，超過(guò)索賠時(shí)效喪失的是實(shí)體權(quán)利，義務(wù)人的給付將構(gòu)成不當(dāng)?shù)美�，有�?quán)要求返還；超過(guò)訴訟時(shí)效喪失勝訴權(quán)，實(shí)體權(quán)利不喪失，義務(wù)人給付的無(wú)權(quán)要求返還。權(quán)利人有權(quán)在超過(guò)索賠時(shí)效的訴訟時(shí)效期限內(nèi)起訴，但其實(shí)體權(quán)利得不到法院保護(hù)。
綜上，在工程合同履行中，承發(fā)包雙方首先應(yīng)重視合同的約定，其次更應(yīng)重視合同的履行。合同履行中，如果超過(guò)索賠時(shí)效過(guò)期索賠，將直接導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利的喪失。喪失了實(shí)體權(quán)利，即使未超過(guò)訴訟時(shí)效，也只能面臨敗訴的后果！
（作者：于長(zhǎng)義律師 13969082860 中國(guó)工程索賠律師網(wǎng)）
