[ 曹福磊 ]——(2013-4-8) / 已閱16815次
題目：用人單位違法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的淺析
河南嘉同律師事務(wù)所 鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路17號(hào)蘋(píng)果工社1008室。13653854355
指導(dǎo)老師： 馬驪
目 錄
1、解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任研究的必要性……………………………（3）
2、解除勞動(dòng)合同的定義………………………………………………（4）
2.1、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)………………………（5）
2.2、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍………………………………………………………………………（7）
3.1、用人單位必須存在違法解除勞動(dòng)合同的行為…………………（9）
3.2、勞動(dòng)者可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同……………………………（9）
3.3、用人單位必須有條件能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同…………………（9）
4、現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷及其完善建議…………（9）
5、完善用人單位違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任規(guī)定的建議………（11）
6結(jié)束語(yǔ)………………………………………………………………（13）
7參考文獻(xiàn)……………………………………………………………（13）
用人單位違法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任淺析
摘要：用人單位違法與勞動(dòng)者解除合同目前已經(jīng)成為一種普遍社會(huì)現(xiàn)象，為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，針對(duì)化解人事勞動(dòng)糾紛、平息人事?tīng)?zhēng)端、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展方面，有著非常特別、無(wú)可替代的重要作用。根據(jù)我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求，人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的目標(biāo)和職能需要進(jìn)一步擴(kuò)展和深化。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)仲裁；勞動(dòng)關(guān)系；合同解除；責(zé)任
“用人單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，關(guān)心社會(huì)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。用人單位家不僅要懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，用人單位的身上還應(yīng)該流著道德的血液�！边@是溫總理在考察工作時(shí)對(duì)用人單位所提出的要求。作為維系民生之本，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁員在判斷用人單位單方面與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，就必須審慎了解用人單位在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的法律責(zé)任，處理情況要依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
1、解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任研究的必要性
管理學(xué)大師彼得•德魯克曾說(shuō)過(guò)：“他們不是雇員，他們是人�！彼嬲]用人單位的經(jīng)理人，對(duì)待勞動(dòng)者要誠(chéng)實(shí)和尊重。所有的勞動(dòng)者都應(yīng)該得到公平和公正的對(duì)待，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)講是必須的，對(duì)用人單位的經(jīng)營(yíng)管理也是必要的。
勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立這樣一種觀念：仲裁活動(dòng)的開(kāi)展，不只是出于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利不受侵害、調(diào)停處理用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)糾紛，這只是仲裁機(jī)關(guān)的機(jī)制功能，仲裁活動(dòng)更應(yīng)該在案件的調(diào)停處理過(guò)程中向雙方灌輸正確的法律導(dǎo)向，以便雙方都能夠找到今后的行為方向，這便是仲裁機(jī)關(guān)的意識(shí)功能。
勞動(dòng)者被迫被用人單位違法辭退后，無(wú)論是否得到合理的補(bǔ)償，都會(huì)尋求有關(guān)部門(mén)對(duì)其在職期間的各項(xiàng)待遇進(jìn)行申請(qǐng)，特別是勞動(dòng)者認(rèn)為在受到不公平對(duì)待時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生過(guò)激行為，使得仲裁活動(dòng)備受壓力。
勞動(dòng)糾紛越來(lái)越多的原因是勞動(dòng)者親身感受到未受到法律的保護(hù)�？茖W(xué)研究表明：如果勞動(dòng)者受到了不公平的對(duì)待，他們更容易尋求訴訟途徑解決問(wèn)題，而不愿通過(guò)用人單位內(nèi)部的調(diào)解組織化解糾紛，這時(shí)候訴求的目的便不會(huì)只是簡(jiǎn)單地獲得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而是要求對(duì)其工作能力、工作行為做出認(rèn)可性判斷。勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)的這一判斷必將對(duì)用人單位現(xiàn)行的管理方式產(chǎn)生較大的觸動(dòng)和深遠(yuǎn)的影響并引發(fā)連鎖反應(yīng)，因?yàn)樵诼殕T工可能會(huì)認(rèn)為他們同樣受到不公平的對(duì)待。
而對(duì)于用人單位違反法律規(guī)定解除勞動(dòng)合同的行為非常不滿(mǎn)，勢(shì)必會(huì)向相關(guān)部分申訴，用人單位必須確保正確的理解相關(guān)的法律法規(guī)，正確的與勞動(dòng)者處理好各種關(guān)系。勞動(dòng)者希望用人單位獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)厲處罰違反規(guī)則制度的行為，如果用人單位沒(méi)有嚴(yán)厲處罰違法行為，行事道德的人常常覺(jué)得是自己受到了處罰，這對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的判斷也是同樣適用的。
2、解除勞動(dòng)合同的定義
勞動(dòng)合同的解除，指當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動(dòng)合同；第25條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予過(guò)失性辭退的條件；第26條規(guī)定了用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予非過(guò)失性辭退的條件及程序；第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 [1] �，F(xiàn)實(shí)中，不少用人單位無(wú)視法律規(guī)定，隨意解除勞動(dòng)合同，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2.1、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的主要表現(xiàn)
﹙一﹚隨意使用試用期的單方解除權(quán)。在沒(méi)有約定試用期，或者試用期的約定不明，或者已過(guò)了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
﹙二﹚隨意使用違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒(méi)有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒(méi)有公示；或者違反輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)法》第98條規(guī)定，用人單位違反本法的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》以法律的形式確立了賠償損失是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。這是承擔(dān)勞動(dòng)合同違法責(zé)任的主要方式。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償范圍和數(shù)額計(jì)算，為明確用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第85條用人單位有下列情形的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹币?guī)定，只適用于由勞動(dòng)行政部門(mén)受理處理的情況，對(duì)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由用人單位一次性發(fā)給[2]。
所謂違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，是勞動(dòng)合同違法解除后才承擔(dān)的法律責(zé)任，而勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)應(yīng)得的工資，和用人單位違法解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)關(guān)。
筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定和立法宗旨，對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿(mǎn)前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。這樣才能有效遏制用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的行為，才能體現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨，才更能體現(xiàn)勞動(dòng)合同的法律約束力�，F(xiàn)實(shí)中，很多國(guó)家的勞動(dòng)立法也明確了賠償實(shí)際損失原則。如法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定：只有在雙方協(xié)議、一方犯有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或不可抗力時(shí)，才能解除尚未到期的勞動(dòng)合同；假如雇主違反這一規(guī)定，雇員有權(quán)得到損害賠償，數(shù)額至少為雇員至合同期滿(mǎn)應(yīng)得到的勞動(dòng)報(bào)酬[3]。為體現(xiàn)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者被用人單位違法辭退時(shí)，其所得賠償可以大于實(shí)在際損失�！豆�(huì)法》第52條規(guī)定，職工因參加工會(huì)活動(dòng)、工作職員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部分責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或責(zé)令給予勞動(dòng)者二倍的賠償。
2.2、用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍
法律責(zé)任，是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù)，或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果。違反勞動(dòng)法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。前文說(shuō)過(guò)，本文探索的用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是勞動(dòng)合同當(dāng)事人承擔(dān)勞動(dòng)法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金和繼續(xù)履行。
�。ㄒ唬┻`約金。違約金是指當(dāng)事人一方不履行合同的約定時(shí)，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢(qián)的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金分為懲罰性違約金和賠償性違約金。懲罰性違約金是指?jìng)鶆?wù)人的過(guò)錯(cuò)違約行為的實(shí)際懲罰，以確保合同債務(wù)得以履行的違約金；賠償性違約金指此種違約金在功能上主要是了彌補(bǔ)一方違約后另一方所遭受的損失[4]。根據(jù)國(guó)家對(duì)違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種�！秳趧�(dòng)合同法》第22、23條規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國(guó)承擔(dān)勞動(dòng)合同違約責(zé)任的方式。目前我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)還未對(duì)違反勞動(dòng)合同的違約金性質(zhì)和適用條件作出具體規(guī)定。
筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第39條有關(guān)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任的規(guī)定，固然有其不足之處，但基本上還是明確和公道的，也具有可操縱性的。對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任，應(yīng)適用勞動(dòng)合同法計(jì)算補(bǔ)償或賠償。賠償勞動(dòng)者的損失，應(yīng)以賠償實(shí)際損失為原則；為體現(xiàn)保護(hù)和對(duì)違法行為的懲戒，法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋規(guī)定賠償數(shù)額大于勞動(dòng)者實(shí)際損失的，應(yīng)從其規(guī)定。
（二）繼續(xù)履行。是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)，經(jīng)另一方當(dāng)事人的請(qǐng)求，法律強(qiáng)制其按照合同的約定繼續(xù)履行合同的義務(wù)。我國(guó)《民法通則》和《合同法》以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國(guó)承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式�！睹穹ㄍ▌t》第111條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救辦法，并有權(quán)要求賠償損失”。《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救辦法或者賠償損失等違約責(zé)任”。
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