[ 羅貴成 ]——(2012-4-28) / 已閱11733次
第一部分 引言
參與分配制度是民事執(zhí)行程序中的一項(xiàng)重要制度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在民事執(zhí)行司法實(shí)踐過程中，常常會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人同時(shí)對(duì)多個(gè)債權(quán)人負(fù)有給付的義務(wù)，但是其財(cái)產(chǎn)卻不足以履行全部債務(wù)，此時(shí)就涉及到如何分配被執(zhí)行人現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的問題。即參與分配制度問題，但是民事訴訟法卻對(duì)此規(guī)定不甚詳細(xì)，甚至模糊。因此，有專家、學(xué)者提出可以借鑒我國(guó)的《破產(chǎn)法》來予以解決，但是筆者認(rèn)為參與分配制度與破產(chǎn)制度在解決具體問題、適用范圍、申請(qǐng)條件、適用結(jié)果等方面存在根本的不同。因此，筆者在此對(duì)我國(guó)參與分配制度做一探討，從立法與司法的角度提出完善參與分配制度的建議，以期對(duì)這一制度完善有所裨益。
第二部分 參與分配制度的概念及主要特征
對(duì)參與分配制度的定義基本上都是根據(jù)《民訴意見》第297條和《執(zhí)行規(guī)定》第90條的規(guī)定進(jìn)行敘述。但筆者認(rèn)為最權(quán)威的觀點(diǎn)當(dāng)屬中國(guó)人民大學(xué)楊立新教授所定義的：參與分配，是指經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，對(duì)被執(zhí)行人為公民或其他組織的財(cái)產(chǎn)開始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請(qǐng)，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫�。[1] 一般認(rèn)為，參與分配制度是解決金錢債權(quán)執(zhí)行競(jìng)合的一種方式，是廣義執(zhí)行競(jìng)合的一種表現(xiàn)形式。在我國(guó)，該制度具有如下基本特征：
（一）債權(quán)的特定性
在我國(guó)，參與分配制度只能適用于金錢債權(quán)的執(zhí)行程序當(dāng)中，且申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)的債權(quán)與申請(qǐng)參與分配的債權(quán)都只能是金錢債權(quán)。對(duì)于物之請(qǐng)求權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行，因其執(zhí)行債權(quán)的性質(zhì)具有獨(dú)占性，而且一般沒有金錢可供分配，不產(chǎn)生參與分配的的問題[2]
(二) 申請(qǐng)時(shí)間的特定性
申請(qǐng)參與分配必須在執(zhí)行開始后至執(zhí)行所得全部移交債權(quán)人之前的這段時(shí)間內(nèi)。其他時(shí)間段不產(chǎn)生參與分配的問題。
（三） 分配財(cái)產(chǎn)的特定性
參與分配制度是被執(zhí)行人的其他債權(quán)人就執(zhí)行所得金額，申請(qǐng)公平受償?shù)闹贫�，分配的�?cái)產(chǎn)是對(duì)已采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣后的所得金額，而被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)不包括在內(nèi)。
第三部分 參與分配制度與破產(chǎn)制度的銜接
一 破產(chǎn)制度的概述
破產(chǎn)制度是指在債務(wù)人無力償還債務(wù)的情況下，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平清償?shù)姆芍贫��！镀飘a(chǎn)法》是關(guān)于債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，對(duì)其宣告破產(chǎn)，并在法院的主持下對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理分配或進(jìn)行重整、和解等程序的法律規(guī)范的總稱。[3] 破產(chǎn)制度主要是為了滿足債權(quán)人獲得公正清償而設(shè)置的。“破產(chǎn)制度”作為法律用語包含實(shí)體和程序兩方面的含義。從實(shí)體角度出發(fā)，它指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)所處的財(cái)務(wù)狀態(tài)；從程序上講，則是指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，為滿足債權(quán)人正當(dāng)、合理的清償要求，對(duì)債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的，以清算分配為目的的法律程序。[4]
二 破產(chǎn)制度與參與分配制度的區(qū)別
1 制度解決具體問題的不同
破產(chǎn)程序本質(zhì)上是一種概括性的執(zhí)行，解決的是債務(wù)人的全部債權(quán)人的全部債務(wù)問題，而參與分配制度只是一個(gè)個(gè)案執(zhí)行，其解決的只是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人的債權(quán)清償問題。[5]
2 制度的適用范圍不同
破產(chǎn)程序針對(duì)的是債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，并且要對(duì)債務(wù)人作出資不抵債或者有明顯缺乏清償可能的實(shí)質(zhì)判斷，而參與分配制度執(zhí)行并不是債務(wù)人的全部資產(chǎn)，只要在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)不足以清償執(zhí)行財(cái)產(chǎn)即可適用參與分配制度。
3 申請(qǐng)的條件不同
申請(qǐng)參與分配的債權(quán)只能是已經(jīng)取得執(zhí)行根據(jù)的金錢債權(quán)，而參與破產(chǎn)程序的債權(quán)則不受債權(quán)種類以及是否取得執(zhí)行根據(jù)的限制。
4適用的結(jié)果不同
適用參與分配制度，在參與分配之后但未獲得全部清償?shù)膫鶛?quán)仍然存在，只有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的其他財(cái)產(chǎn)，即可再次申請(qǐng)或者恢復(fù)執(zhí)行程序，而破產(chǎn)制度的立法目的，是保護(hù)債權(quán)人與債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因此，破產(chǎn)程序終結(jié)后但未獲得清償?shù)膫鶛?quán)視為已經(jīng)消滅。
第四部分 民事執(zhí)行分配原則的立法實(shí)踐
參與分配制度要解決多個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)同一債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配獲得清償?shù)膯栴}，因此各個(gè)債權(quán)人如何參與分配，即參與分配的原則是參與分配制度不可回避的問題。
1 平等分配原則
平等原則，又叫平等分配主義，指?jìng)鶛?quán)人除享有實(shí)體法上的法定優(yōu)先權(quán)，其他債權(quán)人無論申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的先后順序或者采取扣押措施與否，均以其債權(quán)數(shù)額所占全部債權(quán)總額的比例獲得清償。[6]平等原則思想源于古羅馬法，受大陸法系淵源影響，日本、法國(guó)、意大利等國(guó)的立法實(shí)踐均采取平等原則。
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