[ 徐鳳林 ]——(2016-12-7) / 已閱27160次
公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著兩項(xiàng)重要職責(zé)，一是開(kāi)展刑事偵查，積極偵破案件，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)；二是人防、物防與技防相結(jié)合，積極構(gòu)建治安防控體系，預(yù)防各種犯罪活動(dòng)。刑事偵查工作是公安工作的龍頭，位于打擊各種犯罪活動(dòng)的前沿，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，保護(hù)人民，穩(wěn)定社會(huì)的重任。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)查與思考，撰文如下，供商榷。
一、基本情況
公安機(jī)關(guān)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化打擊，綜合施策，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)了全市的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，為創(chuàng)建平安城市營(yíng)造了良好的治安環(huán)境。
（一）強(qiáng)化打擊力度，彰顯集中打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果
以深化打黑除惡、強(qiáng)化命案攻堅(jiān)為主線(xiàn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮打擊和懲罰犯罪的職能作用，突出打擊鋒芒，強(qiáng)化破案力度，科學(xué)制定縝密的集中打擊、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，積極構(gòu)建涉黑涉惡違法犯罪信息調(diào)控平臺(tái)，完善命案?jìng)善茩C(jī)制，適時(shí)組織集中打擊和專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，全力開(kāi)展偵查破案工作，精確、高效、有力地打擊了各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。先后開(kāi)展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊“拐賣(mài)婦女兒童”和“打黑車(chē)”等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，破獲各類(lèi)刑事案件？起，抓獲犯罪嫌疑人？人。其中：逮捕？人，直訴？人；打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙？個(gè)？人，涉案抓獲逃犯？人，有效遏制了刑事案件多發(fā)的勢(shì)頭。
（二）強(qiáng)化刑事技術(shù)應(yīng)用，全面提升偵查破案水平
高度重視“科技強(qiáng)偵”工作， 在警務(wù)裝備、人員配置、經(jīng)費(fèi)撥付等方面向刑偵一線(xiàn)傾斜。結(jié)合開(kāi)展“三基”（抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功）建設(shè)活動(dòng)，克服經(jīng)費(fèi)困難，加大資金投入，更新了現(xiàn)場(chǎng)勘查車(chē)，為各基層派出所配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)勘查箱，改造和擴(kuò)建了刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，一次性購(gòu)入氣相色譜儀和橋式比對(duì)儀等一批刑事技術(shù)設(shè)備，拓寬了技術(shù)偵查領(lǐng)域，完善了刑事技術(shù)勘驗(yàn)鑒定手段，建立起實(shí)用高效、門(mén)類(lèi)齊全的痕跡物證檢驗(yàn)和法醫(yī)勘驗(yàn)鑒定科目，為偵查破案提供了強(qiáng)有力的科學(xué)支撐。為全面提高基層民警的偵查破案能力，先后選派？名技術(shù)骨干到公安部進(jìn)行培訓(xùn)深造，對(duì)各基層派出所現(xiàn)場(chǎng)勘查員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際案例，以老帶新，學(xué)用結(jié)合，研究總結(jié)刑事科學(xué)技術(shù)在偵查破案中的具體應(yīng)用，使民警的偵查破案能力顯著提高。
（三）強(qiáng)化偵查措施運(yùn)用，積極突破重特大刑事案件
緊緊圍繞“打黑除惡，命案必破”的刑偵工作主旋律，建立案件偵破考評(píng)機(jī)制，綜合運(yùn)用偵查措施，積極偵破重特大刑事案件。對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪積極偵查，科學(xué)用警，合理布警，掛牌督辦，限期破案。對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪及時(shí)立案?jìng)刹�，深入摸底調(diào)查，依法搜集證據(jù)，實(shí)施強(qiáng)制措施，盡最大可能挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失。在抓逃犯、打流竄、破積案行動(dòng)中，采取控制陣地運(yùn)用特情耳目搜集線(xiàn)索、監(jiān)所政策攻心深挖線(xiàn)索，技術(shù)偵查秘密獲取線(xiàn)索等方法，深入開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”和“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)戰(zhàn)役，多方施策，協(xié)同作戰(zhàn)，鍥而不舍，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，抓獲了一批網(wǎng)上逃犯，辦結(jié)了一批重大疑難積案，取得了良好戰(zhàn)績(jī)。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)， 推動(dòng)刑偵工作整體升位
始終把加強(qiáng)刑警建設(shè)，努力打造一支“忠誠(chéng)、勇敢、專(zhuān)業(yè)、守紀(jì)”的刑事偵查隊(duì)伍作為重點(diǎn)，調(diào)集精兵強(qiáng)將，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。大力開(kāi)展“警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，制定了《關(guān)于審訊犯罪嫌疑人的規(guī)定》等執(zhí)法辦案制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”等警規(guī)禁令，實(shí)施“廉政建設(shè)保障金”制度，落實(shí)從優(yōu)待警，建設(shè)“和諧警營(yíng)”，解決刑警生活困難，提高了刑警職業(yè)待遇保障水平。通過(guò)培樹(shù)典型、提拔重用、立功嘉獎(jiǎng)，增強(qiáng)了刑警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)基層派出所刑偵業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上追逃、跨區(qū)域協(xié)作辦案等偵查業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了一線(xiàn)民警信息化辦案、依法辦案和群眾工作的水平，為攻堅(jiān)克難、及時(shí)破案、實(shí)施精確打擊奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
（一）刑偵業(yè)務(wù)骨干不足，刑事技術(shù)人才短缺。隨著刑事犯罪智能化、技能化的加劇，迫切需要充實(shí)刑偵力量，選拔刑事偵查技術(shù)過(guò)硬的人才到刑偵一線(xiàn)工作。
（二）辦案經(jīng)費(fèi)尚有缺口 ，偵查破案需要經(jīng)費(fèi)保障。追逃抓捕是偵查破案的重要環(huán)節(jié)，偵查終結(jié)的標(biāo)志性工作，必須有充足的辦案經(jīng)費(fèi)保障。
（三）刑偵隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，科技強(qiáng)警意識(shí)需要加強(qiáng)，勘查現(xiàn)場(chǎng)、依法收集證據(jù)、信息化破案的能力有待進(jìn)一步提升。
三、幾點(diǎn)建議
（一）抓認(rèn)識(shí)，在維護(hù)穩(wěn)定、妥善處置突發(fā)事件上求突破
把維護(hù)穩(wěn)定、妥善處置突發(fā)事件作為刑事偵查工作的首要政治任務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建大刑偵格局，增強(qiáng)刑偵隊(duì)伍的攻堅(jiān)力和戰(zhàn)斗力，提升刑事偵查工作服務(wù)大局的能力和水平。要發(fā)揮刑事偵查攻堅(jiān)克難、突破案件的尖刀作用，適時(shí)開(kāi)展打擊鋒芒性、暴力性犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全及“法輪功”等邪教組織犯罪活動(dòng)，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力創(chuàng)建“平安城市”，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（二）抓打擊，在積極偵查、深度謀劃打擊犯罪方式、方法上求突破
把打擊犯罪、保障民生作為刑事偵查工作的第一責(zé)任，綜合運(yùn)用偵查策略措施，深度謀劃偵查對(duì)策方法，拓寬技術(shù)偵查領(lǐng)域，加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化刑嫌管控措施，發(fā)揮特情耳目作用，加強(qiáng)監(jiān)所深挖破案力度，完善命案?jìng)善茩C(jī)制，積極偵破重特大刑事案件。要深入開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，架網(wǎng)布控，協(xié)同作戰(zhàn)，在抓逃犯、打流竄、破積案上下功夫，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。要強(qiáng)化打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪及坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪活動(dòng)，對(duì)涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等合同詐騙、融資詐騙和破壞金融管理秩序犯罪案件及時(shí)立案?jìng)刹椋瑨炫贫睫k，限期破案，確保金融流通領(lǐng)域交易安全，努力營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（三）抓創(chuàng)新，在科技強(qiáng)警、實(shí)施精確打擊上求突破
把科技強(qiáng)警、提高偵查破案率作為創(chuàng)新刑事偵查工作的突破口，發(fā)揮“信息、情報(bào)、技術(shù)”刑偵三大支柱作用，夯實(shí)“痕跡、法醫(yī)、影像”刑事技術(shù)三大支撐基礎(chǔ)，積極推進(jìn)刑事技術(shù)、技術(shù)偵察和網(wǎng)偵技術(shù)建設(shè)，深度研究智能犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵破方法，實(shí)施技術(shù)偵查、網(wǎng)上追逃等信息化辦案，適應(yīng)當(dāng)前偵查實(shí)踐的客觀(guān)需要和打擊刑事犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。要以貫徹學(xué)習(xí)《刑法修正案（八）》和新《刑事訴訟法》為契機(jī)，努力踐行“依靠群眾，抓住戰(zhàn)機(jī)，積極偵查，及時(shí)破案”刑事偵查工作方針，尊重和保障人權(quán)，充分認(rèn)識(shí)確立非法證據(jù)排除制度的重要意義，依法立案?jìng)刹椋婪ú扇⌒淌聫?qiáng)制措施，依法使用技術(shù)偵查手段，依法收集調(diào)取證據(jù)、檢驗(yàn)審查證據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，不枉不縱，提高破案率。要深入研究總結(jié)偵查破案經(jīng)驗(yàn)，偵審結(jié)合，緊密配合，對(duì)各種刑事犯罪活動(dòng)實(shí)施精確有效打擊，確保刑事法律得到嚴(yán)格、準(zhǔn)確、有效的貫徹執(zhí)行。
（四）抓隊(duì)伍，在從嚴(yán)治警、提高偵查破案水平上求突破
把增強(qiáng)法律素養(yǎng)、提高偵查破案能力作為刑事偵查工作的不懈追求，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀(guān)教育，遵守《 五條禁令》，打造“敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、公正、廉潔”的高素質(zhì)刑事偵查隊(duì)伍。要深入開(kāi)展“比武練兵競(jìng)賽年”等崗位練兵活動(dòng)，搞好刑事偵查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提升現(xiàn)場(chǎng)勘查能力、調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)能力、提取痕跡物證能力、體能警務(wù)能力、計(jì)算機(jī)操作能力，在提高偵查破案水平上求突破。要繼續(xù)深化刑偵隊(duì)伍正規(guī)化、警務(wù)信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)刑偵力量，強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作，加大警務(wù)保障投入力度，保證辦案經(jīng)費(fèi)，提高刑警待遇水平，以警為本，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，維護(hù)社會(huì)主義法制，推動(dòng)刑事偵查工作科學(xué)發(fā)展。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
