[ 徐云龍 ]——(2012-6-2) / 已閱10305次
監(jiān)獄是國家機(jī)器的重要組成部分，我國監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，基本職能是行使專政的職能，同時(shí)具有監(jiān)禁、懲罰和改造的職能。監(jiān)獄凸現(xiàn)的懲罰和報(bào)復(fù)色彩，我們可以從監(jiān)獄的歷史文化層面上得到解讀和詮釋。人類在創(chuàng)立監(jiān)獄之初，監(jiān)獄所體現(xiàn)的是黑暗﹑殘酷的文化內(nèi)涵。因此，那時(shí)的監(jiān)獄所體現(xiàn)和代表的是報(bào)復(fù)主義和重刑主義的思想。到了封建社會(huì)，監(jiān)獄仍然是黑暗的代名詞，但刑罰的方式已經(jīng)有了改進(jìn)，由生命刑演進(jìn)為身體刑，但思想根基仍然脫離不了報(bào)復(fù)主義和重刑主義的色彩。歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了人類現(xiàn)代思想的啟蒙，使統(tǒng)治階級(jí)逐漸認(rèn)識(shí)到：一味單純的報(bào)復(fù)犯人是無濟(jì)于事的，懲罰犯罪是不得已的惡，只是以小惡去遏制大惡。隨著工業(yè)革命的到來，在世界范圍內(nèi)，首先最早從西方發(fā)起了刑罰的改革運(yùn)動(dòng)，改革運(yùn)動(dòng)的不斷深入使監(jiān)獄的刑罰模式、矯正模式、教育改造模式等先后確立。
新中國成立以來，我國政府高度重視監(jiān)獄法制制度建設(shè)和罪犯的改造工作，并以此作為衡量社會(huì)文明進(jìn)步和法治發(fā)展水平的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，一直以來，我國政府從監(jiān)獄的刑罰制度上就保障了對罪犯不是單純的懲罰，而是著重于對罪犯的改造，通過執(zhí)行刑罰，對罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的思想文化，技術(shù)教育，使其養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，從而能夠順利回歸社會(huì)。這是獨(dú)具中國特色的刑罰制度。但是，由于歷史的淵源，由于傳統(tǒng)和習(xí)慣，時(shí)至今日，在我國重刑主義、單純懲罰主義，仍然有廣泛的思想基礎(chǔ)和市場，人們有時(shí)對待犯罪分子的態(tài)度往往是置之死地而后快，以懲待矯、以罰代教的現(xiàn)象，我們的刑罰執(zhí)行活動(dòng)過程中隨處可見，這種情況集中說明了社會(huì)主義法治理念的缺失。
歷史的演變和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的方向告訴我們；我們不能遷就傳統(tǒng)，也不能遷就現(xiàn)實(shí)，更不能站在過去已經(jīng)取得和擁有的若干成就上沾沾自喜，固步自封。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，必須要按照現(xiàn)代社會(huì)的要求和發(fā)展方向，來推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代監(jiān)獄的職能。要達(dá)到這一目標(biāo)，用社會(huì)主義法治理念作指導(dǎo)和踐行社會(huì)主義法治理念，就是我們的必然選擇。進(jìn)入本世紀(jì)初，經(jīng)過的黨代表大會(huì)，人民代表大會(huì)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的方略得以最終確立。這標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國道路，這是我們黨執(zhí)政治國理念深刻而重大的轉(zhuǎn)變。依法治國是社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容，它的基本要求是：在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識(shí)，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。
監(jiān)獄既然是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄必須與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)獄不能成為社會(huì)主義法治理念的荒漠，社會(huì)主義法治理念也不能在監(jiān)獄發(fā)生貧困。教育改造罪犯，如果出現(xiàn)這種貧困是不可想象的。教育改造罪犯，我們憑什么？在社會(huì)文明進(jìn)步的大背景下，說得確切一點(diǎn)，就是要靠社會(huì)主義法治理念的指導(dǎo)和支撐。用對待“敵人”的態(tài)度是不行的；用打罵體罰的方法不僅不行，無濟(jì)于事，而且是不允許的；用什么？必須用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的改造罪犯的“基本功”。無論是教育、感化、挽救，還是灌輸、疏導(dǎo)、批評，都必須有社會(huì)主義法治理念的含量。要使罪犯心服口服，真正心悅誠服的接受我們的教育和挽救，監(jiān)獄警察就必須具備有較高的社會(huì)主義法治理念修養(yǎng)內(nèi)涵的“基本功”。
由此，我們似乎可以得出這樣的結(jié)論﹕要有效地發(fā)揮監(jiān)獄的職能作用，就必須踐行社會(huì)主義法治理念。如果這個(gè)結(jié)論成立，首先就要實(shí)現(xiàn)思想觀念的更新和思維方式的轉(zhuǎn)變，這從邏輯上講應(yīng)該是必然的，同時(shí)也是必須的。所以﹕
為踐行社會(huì)主義法治理念，我們必須更新監(jiān)獄職能觀。依法治國是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，我們首先應(yīng)該從法律的層面和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要上來重新認(rèn)識(shí)監(jiān)獄不斷職能，科學(xué)界定監(jiān)獄在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中的角色定位、應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任、擔(dān)負(fù)的基本職能和應(yīng)發(fā)揮的有效作用，逐步強(qiáng)化和純化監(jiān)獄“懲罰與改造罪犯”的本質(zhì)功能，弱化直至剝離其不應(yīng)承載的，如完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等功能。監(jiān)禁刑的關(guān)押本身就體現(xiàn)著懲罰，刑罰過程應(yīng)把注意力，更多的放在對罪犯的教育改造和重新社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)上來。事實(shí)證明，監(jiān)獄工作只有以改造人為宗旨，把提高教育改造質(zhì)量作為中心任務(wù)，監(jiān)獄工作才能發(fā)展，社會(huì)才能更加穩(wěn)定和諧，監(jiān)獄的本質(zhì)功能才能實(shí)現(xiàn)。
為踐行社會(huì)主義法治理念，我們必須更新刑罰執(zhí)行觀。刑罰執(zhí)行不僅是一種執(zhí)法過程，也是一種對罪犯的教育挽救過程。強(qiáng)制性是監(jiān)禁刑的必要手段特征，但不應(yīng)該是唯一的特征。尊重和保障人權(quán)，是踐行社會(huì)主義法治理念的必然要求，基本內(nèi)容是堅(jiān)持以人為本，提高人權(quán)保護(hù)意識(shí)。因此，在刑罰執(zhí)行過程中，基本人文的、有限自主的、相對寬松的形式和內(nèi)容應(yīng)該逐漸增強(qiáng)。確保監(jiān)獄行刑公正，是監(jiān)獄工作的生命線，也是監(jiān)獄在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要職能，對罪犯執(zhí)行刑罰，實(shí)行改造，其中蘊(yùn)含的是正義的價(jià)值。只有實(shí)現(xiàn)了行刑公正，監(jiān)獄存在的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來。如果監(jiān)獄警察執(zhí)法不公正、不公平，將使罪犯對法律權(quán)威產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑，失去對法律的信任和認(rèn)同，從而抵消監(jiān)獄教育改造的效果。因此，監(jiān)獄警察必須從踐行社會(huì)主義法治理念的高度，去認(rèn)識(shí)行刑公正的社會(huì)價(jià)值。隨著社會(huì)主義法治理念的深入，監(jiān)獄封閉的行刑方式，應(yīng)該向封閉與開放相結(jié)合的行刑方式轉(zhuǎn)變，逐步提高監(jiān)禁刑執(zhí)行的開放程度，擴(kuò)大社會(huì)力量改造罪犯的參與指數(shù)，縮減監(jiān)獄封閉與社會(huì)開放之間的反差效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)行刑社會(huì)化。
為踐行社會(huì)主義法治理念，我們必須更新改造模式觀。根據(jù)依法治監(jiān)的理念要求，除首先從行刑制度上，限制執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和機(jī)斷處置權(quán)以外，重要的是更新思想觀念，探索確立新的改造模式。改造工作要從注重監(jiān)管秩序的“安全穩(wěn)定型”向注重罪犯思想品質(zhì)改造的“社會(huì)效益型”轉(zhuǎn)變。管理教育方式，從偏于嚴(yán)厲、壓抑的“被動(dòng)型”向注重引導(dǎo)罪犯參與、氣氛適度寬松、有益增強(qiáng)希望的“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。對罪犯的犯罪心理和品格矯正，從偏重模式化全面矯正的“理想型”向注重個(gè)性化重點(diǎn)矯正的“實(shí)用型”轉(zhuǎn)變。罪犯的改造模式從注重追求整體穩(wěn)定，習(xí)慣于一般性勸勉的隨機(jī)改造模式，向突出個(gè)性特色確定具體目標(biāo)注重發(fā)揮各種手段的綜合運(yùn)用，追求整體效能的綜合改造模式轉(zhuǎn)變。
為踐行社會(huì)主義法治理念，我們必須更新罪犯身份觀。十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”載入憲法，執(zhí)法工作尊重和保護(hù)人權(quán)，除首先要堅(jiān)持以人為本，樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)以外，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是﹕要尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其它合法權(quán)利。依據(jù)這一基本精神，罪犯不僅是在監(jiān)獄服刑的囚徒，同時(shí)也是受法律保護(hù)的公民。不能簡單地把罪犯看成是罪惡的化身，不得有歧視的行為，而應(yīng)把他們看成是善惡兼具的正常人。不能把罪犯當(dāng)作外在信息的被動(dòng)受眾，而應(yīng)把他們看作是自身改造的主體，是有待開放的人力資源和智力資源。應(yīng)該具備這種認(rèn)識(shí)和觀念﹕罪犯主體意識(shí)的強(qiáng)與弱，積極與消極，直接關(guān)系著改造的效果，沒有罪犯自身的改造積極性，沒有罪犯積極主動(dòng)的參與，改造質(zhì)量的提高就很難實(shí)現(xiàn)。我們不能把罪犯看成是社會(huì)之外的多余部分，而應(yīng)看成是社會(huì)有機(jī)體的一部分，只有從這種觀點(diǎn)出發(fā)，我們才能以公正平等的態(tài)度和充滿理解、關(guān)愛的胸懷去對待罪犯，教育挽救，改造罪犯，為罪犯重歸社會(huì)創(chuàng)造條件。
為踐行社會(huì)主義法治理念，我們必須更新人才標(biāo)準(zhǔn)觀。獄警是監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)，獄警綜合素質(zhì)的高低，專業(yè)功底的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到監(jiān)獄職能作用的有效發(fā)揮。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行必須由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)型”轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的獄警隊(duì)伍的人才需求、錄用、培養(yǎng)、考核、選拔標(biāo)準(zhǔn)，必須由“單一型” 、“通用型” 向“復(fù)合型” 、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代監(jiān)獄必須擁有現(xiàn)代的獄警隊(duì)伍，必須以現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技能、現(xiàn)代職業(yè)操守和水平來塑造和武裝�！侗O(jiān)獄法》明確賦予了監(jiān)獄人民警察在刑罰執(zhí)行法律關(guān)系中的主體地位，實(shí)現(xiàn)人才標(biāo)準(zhǔn)觀念的更新，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、機(jī)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，是踐行社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)：《九屆人大二次會(huì)議文獻(xiàn)》《監(jiān)獄法》
（本文撰稿： 遼寧省丹東市監(jiān)獄 徐云龍）
