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[ 王騰飛 ]——(2012-6-9) / 已閱7439次

通常的講法律適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，新問(wèn)題新情況新矛盾層出不窮，犯罪嫌疑人的犯罪行為越來(lái)越隱蔽，越來(lái)越智能化，游離在罪與非罪的邊緣，打法律的擦邊球，企圖逃避法律的制裁，給涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用提出了不少問(wèn)題，制造了不小的難度。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪過(guò)程中，要做到科學(xué)的法律適用，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，公平公正的化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，最準(zhǔn)確最正確將法律規(guī)范適用到涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中來(lái)，讓矛盾以最合適的方式得到及時(shí)有效的解決，就必須深刻領(lǐng)會(huì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的內(nèi)涵。涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用是指檢察機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的職權(quán)和程序，依法查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，在公正公平的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的、準(zhǔn)確的、正確的、智慧的檢察執(zhí)法辦案方式方法，運(yùn)用刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)范處理具體涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件并作出明確適用結(jié)果的司法活動(dòng)，從而有力的打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，最大限度的體現(xiàn)法律的公正公平的真諦，最大限度的引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。從中可以看出，涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用具有公正性、公平性、準(zhǔn)確性、正確性、科學(xué)性、智慧性、技巧性等特征。如何才能牢牢把握科學(xué)涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的內(nèi)涵呢？我們必須要把涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用置身于黨和國(guó)家的大局中去定位和思考，并結(jié)合法律的本質(zhì)和當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)，體會(huì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的內(nèi)涵。法律是善良和公正的藝術(shù)，檢察機(jī)關(guān)查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪進(jìn)行法律適用的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)善良和公正的過(guò)程，法律適用不是機(jī)械的、冰冷的、無(wú)情的、麻木的。英國(guó)十七世紀(jì)著名的法學(xué)家愛(ài)德華柯克說(shuō)過(guò)：“法律是一門(mén)藝術(shù)，它需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)才能掌握。”檢察官查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪進(jìn)行法律適用本身就是一項(xiàng)充滿智慧創(chuàng)造性活動(dòng)。從藝術(shù)家的角度而言，法律適用被稱為平衡的高超藝術(shù)，科學(xué)、公平、公正、正確、準(zhǔn)確地涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用從來(lái)都是需要檢察官的集體智慧，高超的辦案藝術(shù)，靈活的辦案技巧。面對(duì)紛繁雜亂的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的司法實(shí)踐中暴露出來(lái)的困難和問(wèn)題，可以看出，現(xiàn)實(shí)的刑法、刑事訴訟法及其相關(guān)的立法解釋、司法解釋很難覆蓋隱蔽、復(fù)雜、多變的涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為。與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督維護(hù)公平正義的檢察執(zhí)法主題，要求檢察機(jī)關(guān)在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用過(guò)程中，能夠敏銳的洞察到農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)的方方面面以及廣大農(nóng)民的利益呼聲，在當(dāng)前法律規(guī)范的前提下，科學(xué)的、智慧的、公正的、技巧的進(jìn)行法律適用，和諧解決農(nóng)村社會(huì)矛盾，有力打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。所謂涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要探求具有創(chuàng)造性、智慧性、技巧性對(duì)解決查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用中遇到問(wèn)題和困難方式方法，追求最佳辦案效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律的公平公正的真諦。這無(wú)疑給檢察官提出了跟高的要求，因?yàn)榭茖W(xué)的、智慧的運(yùn)用法律等知識(shí)的技巧性遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于知道、了解法律條文，它融合了檢察官的智慧、經(jīng)驗(yàn)、敏銳的洞察力、高度的政治敏感性，是一種高超的檢察執(zhí)法辦案能力的體現(xiàn)，必須通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，并以很強(qiáng)的悟性作保證才能的達(dá)到。
如今農(nóng)民一說(shuō)起檢察機(jī)關(guān)查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，其往往想到的是冰冷冷的法言法語(yǔ)和剛性極強(qiáng)的法律條文，其時(shí)科學(xué)的涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用是美與和諧的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)民國(guó)時(shí)期著名的法學(xué)家吳經(jīng)熊指出：“法律的最高理想是正義，正義以真為基礎(chǔ)，以善為目的，以美為本質(zhì)。執(zhí)法者必須以自己的智慧和眼光去仔細(xì)衡量，然后才可以求得理想的公平�！庇捎诜�律的真諦是追求真善美，實(shí)現(xiàn)公平與正義。所以涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是 科學(xué)的、智慧的、創(chuàng)造美與幸福，體現(xiàn)善良與公平，懲惡揚(yáng)善，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的過(guò)程。無(wú)論是化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，還是打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，無(wú)不體現(xiàn)這一過(guò)程。正因?yàn)槿绱�，決定了檢察機(jī)關(guān)不是簡(jiǎn)單適用法律的來(lái)料加工工廠，檢察官不是直接套用法律條文的粗加工工人，更不是套用法律邏輯的車(chē)間流水線上的機(jī)器人。評(píng)價(jià)涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是對(duì)與錯(cuò)，如果檢察官僅僅像流水線上的熟練工一樣制造合格品，那么其法律適用的結(jié)果必然是冰冷的，缺乏人性化和理性化不能僅僅依靠法律的強(qiáng)制力查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，如果如此，不一定會(huì)讓人對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用結(jié)果或決定產(chǎn)生尊重和認(rèn)可，這樣勢(shì)必不能得到農(nóng)民及社會(huì)各方面的情感認(rèn)同。我國(guó)有著五千年的歷史，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，深厚的 文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的文化傳統(tǒng)也決定了我國(guó)歷來(lái)講求法、情、理地統(tǒng)一，與西方國(guó)家風(fēng)行的“只服從法律”的司法理念不同，早在我國(guó)宋代，司法官段按時(shí)就要求既要準(zhǔn)確把握當(dāng)事人心理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，查明案件事實(shí)，依法斷案，又要斟酌案件的實(shí)際情況，追求天理、國(guó)法、人情互為圓融的和諧境界。在我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程中，在社會(huì)主義法律體系的框架內(nèi)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用如何擺正公理、國(guó)法、人情之間的關(guān)系，對(duì)于檢察官而言是一件有難度的工作，需要檢察官的智慧和技巧。目前涉農(nóng)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，觸點(diǎn)多，燃點(diǎn)低，法律適用難度大，這就給查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪提出了更高的要求，如有些涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，認(rèn)定犯罪事實(shí)清楚，采用法律也正確，但法律適用過(guò)程與社會(huì)公認(rèn)的人情事理有一定差距，導(dǎo)致所作出的結(jié)果或決定不具有合理性，沒(méi)有完全體現(xiàn)出法律的真諦，致使廣大農(nóng)民、舉報(bào)人、犯罪嫌疑人都不滿意，涉檢訪頻發(fā)，在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。造成這種情形的原因除證據(jù)缺失或不力的原因外還有一部分是檢察官基于自身的原因，不了解社情民意，沒(méi)有掌握法律辯證的思維和科學(xué)的、智慧的適用法律的技巧方法，導(dǎo)致適用結(jié)果或決定缺乏合理性、合情性，背離了法律的價(jià)值。合情、合理、合法是涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用結(jié)果或決定的真義，涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用不僅僅需要合法性，也需要合理性、合情性。如英美法系國(guó)家的陪審團(tuán)制度，陪審員都是法律的外行，他們適用法律就是依據(jù)人們對(duì)人情理地理解和生活經(jīng)驗(yàn)，再附上法律上的根據(jù)，作出有罪無(wú)罪的判斷，這就使法律適用結(jié)果做到了合情、合理、合法。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村有著特殊的環(huán)境和背景，社會(huì)主義核心價(jià)值觀尚未完全建立，一些封建思想還有殘余，檢察官查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用中，要找到一個(gè)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，要在法律規(guī)范之內(nèi)，社情常理之中，找到解決法律適用所存在困難問(wèn)題的最佳途徑和方法，作出合情、合理、合法的法律適用決定，獲得最和諧的辦案效果。這就需要檢察官要牢牢把握法律的真諦，切實(shí)樹(shù)立“立檢為公，執(zhí)法為民”執(zhí)法理念，認(rèn)真實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，運(yùn)用自己的智慧，找到科學(xué)的技巧，具有創(chuàng)造性解決在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪法律適用中遇到的困難和問(wèn)題。

（作者：定興縣人民檢察院 王騰飛）