[ 徐輝 ]——(2012-6-13) / 已閱4921次
惡意訴訟，起源于英美侵權行為法的概念，一般指故意以他人受到損害為目的，無事實根據(jù)和正當理由而提起民事訴訟，并致使相對人在訴訟中遭受損失的行為。我國惡意民事訴訟主要是指行為人濫用民事訴權，惡意提起訴訟，以獲得不正當利益為目的，損害對方或第三方利益的訴訟行為。惡意民事訴訟不僅妨害了正常的民事訴訟秩序、侵害了相對人的民事權益，還破壞了民事訴訟的誠信原則，嚴重背離了訴訟救濟合法權益的訴訟目的，容易引起人們對司法權威的不信任。
惡意民事訴訟形成原因是多方面的，但目前法律對惡意民事訴訟行為未作規(guī)定，懲戒力度不夠，并且缺乏相關配套的民事賠償制度應是最主要的原因。對惡意民事訴訟的法律規(guī)制形成統(tǒng)一認識，對于大力懲戒惡意民事訴訟的行為大有裨益。
一、惡意民事訴訟的構成要件和分類
惡意訴訟的構成要件有:第一，行為人主觀上具有惡意。所謂惡意民事訴訟中的“惡意”，是指行為人提起訴訟不是為了維護自己的合法權益，而是為了牟取非法利益或致使他人受到損害等其他非法目的。第二，行為人實施了惡意訴訟行為。行為人故意隱瞞案件事實真相，作虛假陳述，偽造、變造重要證據(jù)或指使、賄買、脅迫他人替其偽造、變造重要證據(jù)等，以達到其不法目的。第三，損害后果的存在。所謂損害，是指一定行為或事件造成相對人人身或財產(chǎn)上的損害，即不良后果和不良狀態(tài)，包括財產(chǎn)損失和精神損害。第四，惡意訴訟行為與損害后果之間具有因果關系。民事責任只有在侵權的違法行為與損害結果之間存在因果關系時才能構成。第五，特別要件:行為人的惡意民事訴訟行為已經(jīng)人民法院的生效判決予以認定。這里包括兩層意思:一是提起民事訴訟的行為人，在客觀方面?zhèn)卧�、變造了重要證據(jù)，或指使、賄買、脅迫他人偽造、變造重要證據(jù)作為支撐其訴訟請求的事實，人民法院查明并在判決的事實部分和證據(jù)分析部分予以認定，其在主觀方面具有牟取不正當利益的故意在論理部分予以揭示;二是行為人的訴訟請求沒有得到人民法院支持。在人民法院的相關判決下達前，相對人不能請求人民法院判令行為人賠償損失，這是因為，行為人的民事訴訟行為的性質(zhì)還處于不確定狀態(tài)，相對人此時不具有取得賠償請求權的基礎。
根據(jù)啟動惡意訴訟程序的當事人是否享有訴權，惡意訴訟可以分為沒有訴權的惡意訴訟和有訴權的惡意訴訟。前者是指無民事案件訴權而起訴企圖追究對方的民事責任的行為，主要是虛假訴訟;后者是指有一個正當?shù)脑V權，但是起訴后為追求正當訴權以外的非法目的不當訴訟的行為，屬于濫用訴權。
二、懲戒惡意民事訴訟行為的法律依據(jù)
雖然我國現(xiàn)行民事法律規(guī)范中沒有提到惡意訴訟這一概念，也沒有關于惡意訴訟實質(zhì)、具體的規(guī)定，但是，這并不意味著民事惡意訴訟不受我國民事法律的規(guī)制。恰恰相反，根據(jù)憲法第51條禁止權利濫用的原則性規(guī)定，以及民法通則第106條第2款“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任”的規(guī)定，我們有充足的依據(jù)對民事惡意訴訟行為進行侵權懲戒。
刑法中對惡意訴訟也有法律依據(jù)。涉及對訴訟中的惡意行為進行懲處的有妨害作證罪，幫助毀滅、偽造證據(jù)罪等罪名。
民事訴訟法及相關司法解釋中有許多條文對惡意訴訟也有規(guī)定。民事訴訟法第102條規(guī)定:訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(1)偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的;(2)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第163條規(guī)定:在訴訟中發(fā)現(xiàn)與本案有關的違法行為需要給予制裁的，可適用民法通則第134條第3款規(guī)定，予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，或者依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。《人民法院訴訟收費辦法》第25條規(guī)定:由于當事人不正當?shù)脑V訟行為所支出的費用，由該當事人負擔等等。
三、加強對惡意民事訴訟的法律監(jiān)督
根據(jù)憲法和《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》的相關規(guī)定，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，可以對民事訴訟環(huán)節(jié)的受案、立案監(jiān)督審查，并加強對執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
一要加強與法院立案庭的溝通、聯(lián)系。對于不符合民事訴訟案件受理條件的，可以向人民法院發(fā)出檢察建議，從源頭上堵住惡意民事訴訟。
二要確立惡意訴訟侵權損害賠償制度。在民事法律中設定惡意訴訟侵權制度，在訴訟程序中對有證據(jù)證明訴訟正在或?qū)⒁獡p害其合法利益的案外人，賦予其提起訴訟或參加訴訟的權利。完善第三人申訴制度，準許利害關系人向有關機關申訴，或者直接賦予第三人申請再審的權利。損害賠償范圍不僅包括受害人參加訴訟所花費的財產(chǎn)損失，還包括精神損害賠償。
三要加大對惡意訴訟行為的懲罰力度。對認定為惡意訴訟的案件，除承擔法律規(guī)定的懲罰措施外，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，對惡意訴訟的當事人進行失信認定，通報銀行、行政機關等部門后錄入征信系統(tǒng)作為不良記錄。對情節(jié)嚴重，涉嫌偽證罪的，檢察機關要督促相關機關依法移送公安機關。對律師參與的惡意訴訟案件，檢察機關要及時向司法局提出檢察建議，對代理律師予以懲戒。
(作者單位:重慶市云陽縣檢察院)
