[ 卞建林 ]——(2000-12-19) / 已閱16671次
提前辯護(hù)的執(zhí)法環(huán)境與行為規(guī)范
柯葛壯/李忠誠/朱洪超/卞建林
〔編者按〕關(guān)于律師參加刑事訴訟辯護(hù)的時間問題爭議已久。最近，刑事訴訟法修改草案擬將律師參加刑訴的辯護(hù)時間提前到審查起訴之日，這無疑是我國訴訟制度的一大進(jìn)步�，F(xiàn)在更重要的問題已是在新的執(zhí)法環(huán)境下如何使檢察官、律師的行為進(jìn)一步規(guī)范化，提高執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平，本刊約請幾位作者就此問題進(jìn)行筆談，以供大家深入研究之參考。
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一項(xiàng)順應(yīng)時代潮流的重要舉措
（上海社科院法學(xué)研究所 柯葛壯 副研究員）
律師提前于審查起訴階段進(jìn)入刑事訴訟程序，并不是一個簡單的程序上的操作性問題，也不應(yīng)看作是律師方的爭權(quán)問題，而是涉及被告人的人權(quán)保障的重大問題。這一保障，不僅對被告人來說，是直接得益者，并且對于公檢法機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)量，及時避免冤假錯案也有益處。
被告人一旦被拘捕后，直至法院公開審判之前，基本上就處于秘密審訊、孤立無援的狀態(tài)，并且由于被告人往往缺乏法律知識，其實(shí)體方面和程序方面的合法權(quán)益都難以依靠自身的力量加以保護(hù)，甚至對于刑訊逼供等非法審訊的侵權(quán)行為，也不知或不敢提出控告，因此迫切需要律師及時提供法律幫助。
辯護(hù)律師的特定身份和職業(yè)，決定其提前進(jìn)入訴訟后，必然與控方處于相對的地位，對于控方具有一定的制約作用，促進(jìn)控方嚴(yán)格依法辦事，更細(xì)致、全面地做好取證工作。這應(yīng)看作是好事，而不是壞事。日本的一份統(tǒng)計(jì)資料表明，在被統(tǒng)計(jì)的1270件錯誤起訴、錯誤判決的案件中，有一半以上的錯案，是在起訴之前完全沒有進(jìn)行辯護(hù)活動所造成的。并指出，在嫌疑犯被拘留審查階段沒有辯護(hù)人參與時，容易發(fā)生誤判（參見《國外法學(xué)參考》1982年第1期，第51頁）。可見，
律師提前參加辯護(hù)對于保障辦案質(zhì)量是極為有益的。
“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”原則，是我國憲法肯定的一項(xiàng)原則。我國刑訴法總則第二條中規(guī)定：“保障無罪的人不受刑事追究”；第十條第一款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利”。同條第二款規(guī)定：“訴訟參與人對于審判人員、檢察人員和偵查人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)提出控告”。律師的提前辯護(hù)，有利于這些規(guī)定的落實(shí)。
從世界范圍看，無論英美法系國家或大陸法系國家，以及原蘇聯(lián)、東歐國家，均允許辯護(hù)律師在偵查階段即予介入。這已成為世界各國共同的做法。1990年哈瓦那第八屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過的《關(guān)于律師作用的基本原則》第一條規(guī)定：“一切個人都有權(quán)請求由其選擇的一名律師協(xié)助保護(hù)和確立其權(quán)利并在刑事訴訟的各個階段為其辯護(hù)�！钡谖鍡l規(guī)定：“各國政府應(yīng)確保主管當(dāng)局迅速告知遭到逮捕或拘留，或者被指控有刑事罪的一切人，有權(quán)得到自行選定的一名律師提供協(xié)助�！�1994年里約熱內(nèi)盧世界刑法學(xué)協(xié)會第15屆代表大會《關(guān)于刑事訴訟中的人權(quán)問題的決議》第18條規(guī)定：“國家必須從刑事訴訟程序一開始，便保護(hù)保證刑事被告聘請律師的權(quán)利，如果被告人沒有能力聘請律師，國家應(yīng)讓其免費(fèi)享受律師的幫助�！钡�19條規(guī)定：“羈押中的被告人有權(quán)與其律師秘密交談。進(jìn)行任何階段的刑事偵訊時，律師均有權(quán)在場。”第20條規(guī)定：“辯護(hù)律師從訴訟一開始便可以閱看追訴的各項(xiàng)文件�！币虼�，律師從審查起訴階段開始進(jìn)行辯護(hù)活動，是符合現(xiàn)代刑事訴訟發(fā)展趨勢的，也可以說是同國際接軌的一項(xiàng)具體表現(xiàn)。
檢察官應(yīng)適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境
（最高人民檢察院 李忠誠 博士）
修改后的刑訴法將確定被告人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后，可以聘請律師提供法律幫助，從而使我國刑事訴訟活動進(jìn)一步公開化、民主化。面對新的執(zhí)法環(huán)境，參與訴訟的主體都需要重新規(guī)范自己的訴訟行為。檢察官作為唯一自始至終參加刑事訴訟的國家法律監(jiān)督者，更應(yīng)當(dāng)更新觀念，增強(qiáng)適應(yīng)性，嚴(yán)格執(zhí)法，保障國家法律的正確實(shí)施。
首先，檢察官應(yīng)當(dāng)更新執(zhí)法觀念。律師提前介入訴訟，使檢察官的執(zhí)法環(huán)境由過去的封閉式走向開放。因此，檢察官在刑訴活動中既要追究犯罪，也要保障無罪的人不被刑事追究，并注意保護(hù)被告人的合法權(quán)益。在執(zhí)法中注意尊重律師的訴訟權(quán)利，為其履行法定職責(zé)，依法提供必要的方便，不得刁難歧視。正確認(rèn)識律師和檢察官在刑事訴訟中的對立統(tǒng)一關(guān)系，克服因兩者訴訟職能對立而產(chǎn)生的消極對抗心理，在尊重事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上使兩者的訴訟行為統(tǒng)一起來，共同推進(jìn)國家的民主法制建設(shè)。
其次，檢察官應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對新的執(zhí)法環(huán)境的適應(yīng)性。律師提前介入訴訟的積極作用在于推進(jìn)刑事訴訟的民主化，更有利于保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利，但從及時有效地追究犯罪而言，也存在著一定的負(fù)面效應(yīng)——增加了偵查、起訴的執(zhí)法難度。為了適應(yīng)這種執(zhí)法環(huán)境，檢察官不應(yīng)當(dāng)消極抵觸，而應(yīng)不斷提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)程序意識，提高收集證據(jù)的質(zhì)量和效率，要善于聽取辯護(hù)意見，防錯防漏。不僅如此，檢察官要有較好的心理素質(zhì)，提高抗“干擾”能力。律師提前介入訴訟，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度加大了，正確的輿論監(jiān)督可以促使檢察官不斷改進(jìn)工作，提高執(zhí)法水平；當(dāng)輿論出現(xiàn)誤導(dǎo)時，檢察官應(yīng)有承受誤解的能力，經(jīng)受委屈的考驗(yàn)，用自己的積極工作贏得人們的理解和支持。
最后，檢察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，用法律來規(guī)范自己的訴訟行為。檢察官作為法律監(jiān)督者，應(yīng)當(dāng)成為嚴(yán)格執(zhí)法的模范。嚴(yán)格執(zhí)法要求檢察官要依法追究犯罪，保障律師介入訴訟所享有的權(quán)利，尊重律師依法進(jìn)行的正當(dāng)訴訟行為，并給予必要的便利。當(dāng)律師出現(xiàn)違反職業(yè)道德甚至違法犯罪的情況時，也應(yīng)當(dāng)依法提出糾正，不能用感情代替政策、代替法律，切忌把律師的正當(dāng)訴訟行為作為違法犯罪追究。嚴(yán)格執(zhí)法的法應(yīng)當(dāng)指廣義的法而言，既包括刑事訴訟、檢察院組織法，也包括律師法和其他法律、法規(guī)。
總之，律師提前介入訴訟，檢察官應(yīng)當(dāng)不斷更新執(zhí)法觀念，充分做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)適應(yīng)性，嚴(yán)格依法規(guī)范自己的訴訟行為，以適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，為推進(jìn)國家的民主法制建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
提前辯護(hù)后的律師權(quán)利與義務(wù)
（上海市聯(lián)合律師事務(wù)所 朱洪超 主任）
隨著《中華人民共和國刑事訴訟法》的修改，《律師法》的出臺，律師提前介入刑事案件的辯護(hù)工作將成為現(xiàn)實(shí)。如何適應(yīng)新的要求來做好刑事辯護(hù)工作，這是我們應(yīng)該重視的一個課題。我認(rèn)為：要做好這項(xiàng)工作，必須明確律師提前介入的權(quán)利與義務(wù)，使這項(xiàng)工作能夠規(guī)范化。
根據(jù)刑訴法修改案和律師參與刑事辯護(hù)工作的實(shí)踐，律師要提前介入刑事案件，必須享有如下權(quán)利：會見當(dāng)事人并為其提供法律咨詢的權(quán)利；代理中涉及向有關(guān)部門控告的權(quán)利；申請取得候?qū)彽臋?quán)利；了解被控告罪名的權(quán)利；與當(dāng)事人通信的權(quán)利；為當(dāng)事人保密的權(quán)利等等。這些權(quán)利是我國民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，它實(shí)際上將律師參與審查起訴階段的活動，作為刑事辯護(hù)工作的一部分，這也是國際上通行的做法，是社會主義民主與法制的要求。因此，這就需要有關(guān)部門嚴(yán)格按法律的要求，配合律師行使好這些權(quán)利，而不能以任何借口，對律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利加以限制，相反應(yīng)當(dāng)保護(hù)，這樣我國民主與法制建設(shè)的進(jìn)程亦加快了。
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