[ 黃璜 ]——(2012-6-15) / 已閱15108次
摘要
維護勞動合同雙方的合法權(quán)益，優(yōu)化勞動市場資源合理配置是勞動合同法的一項基本任務(wù)。我國《勞動合同法》的實施為我國勞動關(guān)系的穩(wěn)定提供了法律保障，但在現(xiàn)實的復(fù)雜情況下。《勞動合同法》還是有其不足的地方，不能很好的平衡勞動雙方權(quán)利義務(wù)。本文通過實例分析用人單位預(yù)告單方解除勞動合同制度、即時解除勞動合同制度和經(jīng)濟性裁員制度存在的不足，根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，提出完善我國用人單位單方解除勞動合同的若干建議。這對有效貫徹落實勞動合同法，依法保護勞動者權(quán)益，規(guī)范我國勞動合同單方解除勞動合同制度，構(gòu)建和諧社會有著一定的現(xiàn)實意義。
[關(guān)鍵詞] 勞動合同 單方解除 完善
勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本、最重要的社會關(guān)系，這一關(guān)系的協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是企業(yè)得以發(fā)展、社會得以穩(wěn)定的重要因素。隨著改革的深入和社會經(jīng)濟發(fā)展的增速，一些企業(yè)為單純追求經(jīng)濟效益非法與勞動者單方解除勞動合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，而由此引發(fā)的勞資矛盾和沖突加劇，嚴(yán)重地影響了社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。本文對用人單位單方解除勞動合同的法律制度存在的若干不足作了初步分析，并結(jié)合實踐的需要，提出若干立法建議。這對有效貫徹落實勞動合同法，依法保護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會都有著一定的現(xiàn)實意義。
一、用人單位單方解除勞動合同制度現(xiàn)行規(guī)定
勞動合同的解除，是指勞動合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤?dāng)事人一方或雙方提前消滅勞動關(guān)系的法律行為①。我國現(xiàn)行勞動合同單方解除制度，由我國現(xiàn)行勞動合同單方解除的情形、勞動合同單方解除的條件和程序及限制、勞動合同單方解除的經(jīng)濟補償及解除手續(xù)和后果等內(nèi)容構(gòu)成。單方解除勞動合同可以分為用人單位單方解除合同(一般稱為解雇)和勞動者單方解除合同(一般稱為辭職)兩種情況。我國現(xiàn)行用人單位單方解除勞動合同的情況：
(一) 用人單位預(yù)告解除勞動合同 (也稱非過失性解除勞動合同)，是指勞動合同的解除不是因為勞動者的過錯，而是由于一些特殊情況的發(fā)生，使雙方的勞動合同無法履行，用人單位單方解除勞動合同。但是用人單位須提前30日以書面形式通知勞動者，或者支付勞動者1個月工資后，可以解除勞動合同。《勞動法合同》規(guī)定有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后，可以解除勞動合同： 第一，勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；第二，勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；第三，勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的②。
(二) 用人單位即時解除勞動合同即時解除勞動合同(也稱過失性解除勞動合同)，是指用人單位在勞動者存在一定過錯的情況下，而不必事先通知就可以解除勞動合同�！秳趧雍贤ā芬�(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：第一，在試用期間被證明不符合錄用條件的；第二，嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；第三，嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；第四，勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；第五，因本法第26條第1款第1項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；第六，被依法追究刑事責(zé)任的③。
(三) 用人單位經(jīng)濟性裁員所謂經(jīng)濟性裁員，是“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化而出現(xiàn)勞動力過剩，通過一次性辭退部分勞動者以改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況的一種手段�！� ④但是，用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或全體職工的意見，向勞動保障行政部門報告后，才可以裁員。用人單位自裁減人員之日起6個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。經(jīng)濟性裁員的，應(yīng)當(dāng)給勞動者經(jīng)濟補償金。《勞動合同法》第41條規(guī)定了經(jīng)濟性裁員的條件及程序。
二、用人單位單方解除勞動合同制度的不足
(一) 用人單位預(yù)告解除勞動合同制度的不足
根據(jù)《勞動合同法》第40條我們可以看出，我國勞動法對用人單位預(yù)告解除勞動合同規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件，并要求用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償金，但也存在很多問題。
1、預(yù)告通知期的規(guī)定過于單一
現(xiàn)行勞動合同法規(guī)定預(yù)告解除勞動合同的，應(yīng)提前30日以書面形式通知勞動者本人，但沒有區(qū)分勞動者的年齡和工作崗位及工作年限等的不同。目前我國的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，用人單位使用勞動者青春期現(xiàn)象普遍存在，40歲以上的失業(yè)人員重新就業(yè)難，已經(jīng)成為影響社會和諧和穩(wěn)定的重要因素。如果法律規(guī)定一律提前30日通知，未免一刀切。對于年齡偏大，工作時間較長又缺少一定就業(yè)能力的家庭負(fù)擔(dān)較重的職工來說，30天的通知期顯然太短。通知期限沒有和職工的工作時間長短、年齡大小結(jié)合起來。
2、解除程序缺少規(guī)范
勞動合同法對用人單位單方預(yù)告解除的條件限制很嚴(yán)格，但仍缺少程序上的規(guī)范，如書面通知的內(nèi)容和形式，應(yīng)包括解除合同的明確表示以及應(yīng)有解除合同的理由等均未明確規(guī)定。如蚌埠市某企業(yè)工作，改制為制造有限公司。改制方案規(guī)定：新公司全部接受原企業(yè)的全部職工，解除原企業(yè)與職工的勞動合同，辦理社會保險關(guān)系的變更。公司在報紙上通知原企業(yè)員工于登報十五日內(nèi)來公司辦理安置手續(xù)。但是有些員工沒有看到報紙通知而引發(fā)糾紛，訴至法院。本案中，如何界定企業(yè)在報紙刊登通知的效力？
(二) 用人單位即時解除勞動合同制度的不足
根據(jù)《勞動合同法》第39條規(guī)定可以看出，我國關(guān)于用人單位單方即時解除勞動合同條件的法律規(guī)定，是采取列舉式，將勞動者的過失行為列舉出來，只要符合條件的，就可以依法即時解除與勞動者的勞動合同。這在實踐中也暴露出了許多問題，包括立法技術(shù)方面的、法律適用方面，有實體方面的還有程序方面的，這些問題的根源是勞動合同制度的不完善。
1、立法技術(shù)采用完全列舉式規(guī)定，不能滿足非常復(fù)雜多變的現(xiàn)實情況
如果勞動者出現(xiàn)了法律列舉之外的，應(yīng)當(dāng)解除勞動合同的事由，用人單位是否能解除合同，立法未作規(guī)定。又比如嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可即時解除勞動合同，至于何謂“嚴(yán)重違反”?何謂“一般違反”?立法上也未作界定。實踐中，用人單位在利益驅(qū)動下，對實際上犯小錯誤的勞動者也可按嚴(yán)重違紀(jì)來解除勞動合同。如某單位的機器操作員，在一次不當(dāng)操作中給企業(yè)帶來了2000多元的損失，企業(yè)就對其給予辭退，秦某不服訴至勞動仲裁委員會。在此，秦某對企業(yè)造成的2000多元損失是屬于“嚴(yán)重違反”還是“一般違反”，如何認(rèn)定？
2、試用期的錄用條件規(guī)定不明確
勞動法規(guī)定，勞動者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，可以被即時解除勞動合同。但是“錄用條件”是否符合都是用人單位決定的，勞動者沒有任何權(quán)利可言。立法將錄用條件的制定權(quán)、勞動者是否符合錄用條件的決定權(quán)授予了用人單位，勞動者沒有任何救濟權(quán)利。由于立法存在這一漏洞，致使在實踐中，一些不誠信的企業(yè)利用這一法律規(guī)定，廉價使用試用期內(nèi)的勞動者，試用屆滿，被告不符合錄用條件，即被解除勞動合同，然后以同樣的辦法再錄用，再解除，使用人單位廉價使用勞動者。如曹凌是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，與一家公司簽訂了勞動合同，在試用期中，公司以其不符合工作條件為由給予辭退。曹凌不服訴至法院。在法庭審理中，曹凌認(rèn)為，其充其量是不勝任工作，工作表現(xiàn)不佳，但并非不符合錄用條件，在這種情況下，公司應(yīng)當(dāng)給予調(diào)整崗位，給一次機會，而不應(yīng)當(dāng)解除勞動關(guān)系。公司則稱曹凌應(yīng)聘成本會計崗位的條件是財務(wù)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，兩年以上制造型企業(yè)成本會計經(jīng)驗及良好的英語溝通能力，但曹凌實際僅符合學(xué)歷的要求，其他條件均不符合，即曹凌未有在制造型企業(yè)工作滿2年以上的工作經(jīng)歷，也沒有良好的英語溝通能力。通過試用期的考察，認(rèn)為曹凌不符合崗位期望目標(biāo)，不符合錄用條件，就此解除了勞動關(guān)系。曹凌則對公司對其工作描述不予認(rèn)可，認(rèn)為工作描述是部門主管、部經(jīng)理等的個人主觀意見，其中夸大了本人的小錯誤，不是客觀評價。曹凌認(rèn)為，招聘條件不是錄用條件，其書面英語是很好的，聽和說有點欠缺。本案中，在沒有具體法律規(guī)定的情況下，法院對于曹凌試用期錄用條件如何界定？
3、用人單位內(nèi)部規(guī)則的有效要件未規(guī)定
勞動法規(guī)定，勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同，但對勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的有效性要件未作規(guī)定。現(xiàn)行法律規(guī)定，由用人單位制定各種勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，勞動者沒有任何參與決定權(quán)。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：用人單位以違反單位內(nèi)部規(guī)則解除勞動合同。如某企業(yè)給每一個員工發(fā)放一本《員工手冊》，手冊中規(guī)定員工一年內(nèi)遲到五次以上，即被開除。對于該條規(guī)定法律如何界定？
（三） 我國經(jīng)濟性裁員制度的不足
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