[ 付健 ]——(2012-8-15) / 已閱7750次
執(zhí)行和解作為執(zhí)行案件的結(jié)案方式，有其獨特的性質(zhì)和方式。做好執(zhí)行案件的執(zhí)行和解工作，是解決執(zhí)行難，確立和諧執(zhí)行的一種較好的方式。目前，相當一部分案件的被執(zhí)行人沒有能力一次性全部履行，在這種情況下，既要幫助申請執(zhí)行人實現(xiàn)債權(quán)，又要考慮到被執(zhí)行人的實際履行能力，給其留有生存的余地，因此，法院首要采取的執(zhí)行方式就是促使雙方達成執(zhí)行和解。
當前，執(zhí)行和解制度對化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、減少執(zhí)行成本具有十分重要的現(xiàn)實意義。然而在近年來的實踐中，執(zhí)行案件和而不解的現(xiàn)象也愈發(fā)突出，值得引起我們的關(guān)注。
一、執(zhí)行和解案件和而不解的原因
實踐中，執(zhí)行法官在辦理執(zhí)行案件中都會大量地采用執(zhí)行和解方式，然而，執(zhí)行和解方式也存在一定的弊端，比如由于和解協(xié)議造成執(zhí)行周期過長，中間出現(xiàn)變數(shù)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量和而不解的現(xiàn)象。執(zhí)行和解和而不解，不僅使權(quán)利人的利益受到損害，還會造成社會對執(zhí)行和解的不認可。執(zhí)行實踐中出現(xiàn)和而不解的情況，其主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是部分執(zhí)行法官一味追求執(zhí)行和解率，只注重促成雙方當事人盡快達成和解協(xié)議，而不審查雙方當事人達成的執(zhí)行和解協(xié)議是否能夠落實，造成案件不結(jié)。某些和解協(xié)議制定不符合實際，缺乏履行基礎(chǔ)。
二是被執(zhí)行人為了拖延時間、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避執(zhí)行，往往主動找申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議，而在協(xié)議約定的期限內(nèi)不履行，造成和而不解。
三是和解協(xié)議往往分期履行，履行時間較長，被執(zhí)行人由于經(jīng)營狀況發(fā)生變化等原因?qū)е聠适男心芰Α?br>
四是和解協(xié)議無強制執(zhí)行效力，法律對不履行和解協(xié)議的當事人亦沒有懲罰性規(guī)定�，F(xiàn)行法律僅規(guī)定被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的，應(yīng)恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行，而沒有任何懲罰性措施，導(dǎo)致部分被執(zhí)行人有恃無恐，拒不履行和解協(xié)議，從而導(dǎo)致案件久拖未結(jié)。
五是執(zhí)行和解有時脫離法院監(jiān)管，被執(zhí)行人容易怠于履行義務(wù)。由于分期履行的案件，在第一期履行完畢后，接下來的義務(wù)履行有時不在法院的監(jiān)管督促下進行，被執(zhí)行人容易抱著僥幸心理怠于履行。
二、改進執(zhí)行方法，提高執(zhí)行和解結(jié)案率
為提高執(zhí)行和解結(jié)案率，真正實現(xiàn)案結(jié)事了，針對上述和而不解的原因，筆者建議從以下幾方面改進執(zhí)行方法，提高執(zhí)行和解結(jié)案率，從而充分發(fā)揮執(zhí)行和解在辦理執(zhí)行案件以及處理矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用。
一是加強對執(zhí)行和解協(xié)議的釋明力度，告知當事人風險責任，同時，要引導(dǎo)當事人牢固樹立誠信意識與履約意識，明確告知雙方簽訂和解協(xié)議后的風險責任歸屬。
二是加強對當事人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議的指導(dǎo)、審查。第一，審查執(zhí)行和解協(xié)議是否違背法律規(guī)定和社會公共道德，若違背則和解協(xié)議無效，案件執(zhí)行程序繼續(xù)進行。第二，審查被執(zhí)行人是否具備履行和解協(xié)議的能力和條件，是否存在被執(zhí)行人利用執(zhí)行和解拖延、逃避執(zhí)行的行為。
三是加強執(zhí)行擔保工作。必要時可要求被執(zhí)行人提供相應(yīng)的擔保，即在執(zhí)行和解過程中，執(zhí)行法官依案情責令被執(zhí)行人提供相應(yīng)的擔保，如不能提供執(zhí)行擔保的，法院則不認可和解協(xié)議的效力，執(zhí)行程序不停止，繼續(xù)進行，以此保障執(zhí)行和解協(xié)議順利履行。
四是制定執(zhí)行回訪制度，加強對被執(zhí)行人的監(jiān)管和督促。執(zhí)行回訪制度針對執(zhí)行和解協(xié)議的特點，要求被執(zhí)行人定期向法院及申請執(zhí)行人報告其經(jīng)營狀況和相關(guān)財務(wù)報表，使法院和申請人及時掌握被執(zhí)行人履行能力，當被執(zhí)行人履行能力發(fā)生變化時，申請執(zhí)行人能及時調(diào)整和解協(xié)議或申請恢復(fù)執(zhí)行。
五是加大對和而不解行為的懲罰力度，建議出臺相關(guān)司法解釋。除情勢變更或不可抗力等原因外，對被執(zhí)行人故意利用和解手段拖延時間、逃避債務(wù)、拒絕履行生效法律文書等行為，要及時采取罰款、拘留等強制制裁措施，情節(jié)嚴重的，移送公安機關(guān)追究其刑事責任。
（作者單位：河南省焦作市中站區(qū)人民法院）
