[ 劉飛 ]——(2012-8-17) / 已閱4778次
修改后的刑事訴訟法第100條賦予檢察機關(guān)財產(chǎn)保全申請權(quán)，即申請人民法院對犯罪嫌疑人、被告人的財產(chǎn)采取保全措施。那么，檢察機關(guān)在哪些情形下可申請采取保全措施呢?筆者認為至少有兩種情況:
一是行為人實施貪污、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，給國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)造成損失，需要行為人退賠的，行為人有能力退賠拒不退賠，且行為人或近親屬隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣犯罪嫌疑人的財產(chǎn)，基于維護國家和集體的利益需要，檢察機關(guān)應(yīng)當向法院申請財產(chǎn)保全。這是由于根據(jù)修改后的刑事訴訟法第142條的規(guī)定，人民檢察院、公安機關(guān)只有根據(jù)偵查犯罪的需要，才可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn);若非偵查犯罪需要，人民檢察院、公安機關(guān)無權(quán)對犯罪嫌疑人、被告人財產(chǎn)采取保全措施。
二是行為人實施搶劫、搶奪、詐騙、盜竊、故意殺人或傷害等普通刑事犯罪，給國家、集體之外的被害人造成損失，有能力退賠而拒不退賠，且行為人的近親屬或者法定代理人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣犯罪嫌疑人的財產(chǎn)，附帶民事訴訟的原告人不能向法院提供財產(chǎn)擔保或者向法院申請先予執(zhí)行不被許可以及其他情況緊急的場合，基于維護附帶民事訴訟原告人的合法權(quán)益，檢察機關(guān)應(yīng)當向法院申請財產(chǎn)保全。在公安偵查階段或者檢察機關(guān)審查起訴階段，犯罪嫌疑人的近親屬隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣犯罪嫌疑人的財產(chǎn)，依照民事訴訟法第93條的規(guī)定，附帶民事訴訟原告人向法院申請財產(chǎn)保全時須向法院提供相應(yīng)擔保，如果不能提供相應(yīng)擔保的，則其申請將被駁回。雖然附帶民事訴訟的原告人還可依據(jù)情況申請先予執(zhí)行，但其范圍非常有限且數(shù)額較小，一般仍須提供擔保，因此原告人只能寄希望于法院依法查封或扣押犯罪嫌疑人財產(chǎn)。問題在于:案件尚在偵查階段或?qū)彶槠鹪V階段，法院尚未受理案件時，對案件沒有實質(zhì)性審查，故一般不會依照原告人單方面申請而采取財產(chǎn)保全措施;另外，修改后的刑事訴訟法第100條中的“人民法院在必要的時候，可以采取保全措施，查封、扣押或者凍結(jié)被告人的財產(chǎn)�！彼�(guī)定的內(nèi)容顯然是指法院受理案件后，認為情況緊急，不依職權(quán)主動采取財產(chǎn)保全措施將會使被害人的合法權(quán)益受到難以彌補的損害，這也是被害人一方難以期許的。因此檢察機關(guān)在上述情況下可以提出申請。比如被害人因犯罪行為造成了傷殘，沒錢治傷治病，又無力提供擔保，而犯罪嫌疑人及其近親屬不愿意賠償損失，且有充足的證據(jù)證明犯罪嫌疑人或其近親屬隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣犯罪嫌疑人的財產(chǎn)，此時檢察機關(guān)可向法院申請財產(chǎn)保全。
(作者單位:河南省駐馬店市紀委、河南省新蔡縣人民檢察院)
