[ 黃建平 ]——(2012-8-28) / 已閱12301次
在我國刑事訴訟中，證人是指除當(dāng)事人以外了解案件情況并向司法機(jī)關(guān)作證的訴訟參與人。證人是獨(dú)立的、中立的訴訟主體。證人證言是指在刑事訴訟過程中，證人就自己所感知的與待證事實(shí)有關(guān)的情況向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)所作的陳述。證人證言對(duì)案件的審理判決具有很重要的作用和意義。長期以來，我國證人出庭作證率很低，證人作證證據(jù)在刑事訴訟中發(fā)揮的作用小，影響著刑事訴訟證據(jù)的認(rèn)定。修改后的刑事訴訟法對(duì)刑事證人出庭作證作了一些規(guī)定，明確了證人出庭的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)和懲罰，但這些方面的規(guī)定仍然不夠合理、完整，還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
一、我國《刑事訴訟法》關(guān)于證人作證制度的規(guī)定
2012年３月１４日第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了刑事訴訟法修正案，對(duì)刑事證人強(qiáng)制出庭、刑事證人保護(hù)、刑事證人作證補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒隽艘?guī)定，在立法上充實(shí)了我國的刑事證人作證制度。
（一）規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭制度。
《刑事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定：“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。”刑事訴訟法修正案在“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小了應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人的范圍。根據(jù)修正案的規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證�？梢�，只有兼具上述三項(xiàng)條件，證人才有必要出庭作證�！缎淌略V訟法》第一百八十八條規(guī)定：證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。該條第二款規(guī)定了沒有正當(dāng)理由拒絕作證或出庭后拒絕作證的懲罰措施。
（二）規(guī)定了證人免證權(quán)。
未修改前的《刑事訴訟法》第48條規(guī)定：凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百四十一條規(guī)定了證人不出庭作證的例外情形：符合下列情形，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證人可以不出庭作證：（一）未成年人；（二）庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的：（三）其證言對(duì)案件的審判不起直接決定作用的；（四）有其他原因的。由此可見在《刑事訴訟法》尚未修改前，我國并沒有關(guān)于證人免證權(quán)的明確規(guī)定。
修改后的《刑事訴訟法》第一百八十八條規(guī)定了證人的近親屬的免證權(quán)：被告人的配偶、父母、子女享有免于作證的特權(quán)。
（三）規(guī)定了證人保護(hù)制度。
《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰�！钡诹䲢l規(guī)定了司法機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的證人保護(hù)措施，同時(shí)賦予了證人或者其近親屬在面臨人身安全危險(xiǎn)的情況下，向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。
（四）規(guī)定了證人補(bǔ)償制度。
《刑事訴訟法》第六十三條規(guī)定：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。”這改變了我國長期以來的證人只有出庭作證義務(wù)沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臓顩r，明確了證人在履行出庭作證義務(wù)的時(shí)候有獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。證人出庭作證，是其對(duì)國家應(yīng)盡的義務(wù)，證人因此付出的費(fèi)用、受到的經(jīng)濟(jì)或其他損失理應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
二、我國刑事證人出庭制度的缺陷
《刑事訴訟法》的修改將會(huì)極大地改善我國證人出庭難的現(xiàn)象，推動(dòng)我國的庭審改革。但是從我國的立法經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐的結(jié)合上看，證人作證制度還有缺陷尚待進(jìn)一步完善。
（一）在刑事證人資格上，我國確立了以證人是否明辨是非和正確表達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)，但是這一規(guī)定過于原則，表述也不夠準(zhǔn)確�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行,<刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百四十一條對(duì)證人不出庭的情形進(jìn)行了規(guī)定：證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。符合下列情形，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證人可以不出庭作證：（一）未成年人；（二）庭審期間身患嚴(yán)重疾病或者行動(dòng)極為不便的；（三）其證言對(duì)案件的審判不起直接決定作用的；（四）有其他原因的。但條文第二款第（三）、（四）項(xiàng)過于籠統(tǒng)、含混，使得該規(guī)定成為了空頭條文。刑訴法修正案未對(duì)刑事證人作證資格作出新的規(guī)定。
（二）對(duì)不出庭作證的例外情形沒有明確規(guī)定�！缎淌略V訟法》第六十條僅是對(duì)刑事資格進(jìn)行了限制�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百四十一條規(guī)定了四種不出庭的例外情形，但是不夠全面，也比較原則、寬泛，起不到其應(yīng)有的作用。這對(duì)于實(shí)施并規(guī)范證人出庭作證程序十分不利。
（三）證人免證權(quán)上，我國僅僅規(guī)定了被告的配偶、父母、子女享有拒絕作證的權(quán)利。在司法實(shí)踐中，公務(wù)員、人大代表基于公職身份得知的國家秘密、醫(yī)生基于職業(yè)性質(zhì)得知的他人的秘密等，這類證人往往由于堅(jiān)守國家秘密，堅(jiān)持職業(yè)操守的原因不愿出庭作證，而法律并未規(guī)定這種情形下的免證權(quán)。
（四）在證人強(qiáng)制出庭作證上，我國規(guī)定的是由法院確定是否有必要強(qiáng)制證人出庭。此規(guī)定并未設(shè)置相應(yīng)的程序，給予了法官較大的自由裁量權(quán)，這在司法實(shí)踐中則要求司法工作人員自身具有較高的法律素養(yǎng)。有學(xué)者認(rèn)為，這一規(guī)定證人強(qiáng)制出庭的條件都被“法院認(rèn)為有必要出庭作證”化解，又恢復(fù)了證人可不出庭的現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該設(shè)置證人可不出庭的程序來限制法官的自由裁量權(quán)。
（五）我國在刑事證人保護(hù)上，保護(hù)力度不夠。我國《刑事訴訟法》第六十一條和六十二條明確規(guī)定，刑事證人保護(hù)具體由公、檢、法三機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，此外證人及其近親屬可以向上述三機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)。上述規(guī)定沒有區(qū)分公、檢、法三機(jī)關(guān)的保護(hù)時(shí)限、證人保護(hù)過程中的職責(zé)分工和證人保護(hù)的具體保護(hù)措施，容易出現(xiàn)公、檢、法機(jī)關(guān)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，證人的財(cái)產(chǎn)安全如何保護(hù)，法律也缺乏明確具體的規(guī)定。而且我國刑事證人作證制度缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制，也沒有規(guī)定對(duì)證人保護(hù)不利的責(zé)任追究制度。在司法實(shí)踐中，容易使得證人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到切實(shí)有效的保護(hù)。
（六）在證人出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上，我國明確了證人作證補(bǔ)償?shù)脑瓌t。沒有絕對(duì)的權(quán)利，也沒有絕對(duì)的義務(wù)，當(dāng)法律要求公民盡義務(wù)而漠視其權(quán)利時(shí)，換來的只能是義務(wù)人對(duì)義務(wù)的漠視。在我國刑事訴訟法未修改前，證人只有出庭作證的義務(wù)而沒有權(quán)利。證人出庭作證后經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，這使出庭作證的證人的權(quán)利沒有得到保障。證人履行了義務(wù)，沒有你得到相應(yīng)的權(quán)利，又造成了一定的損失，客觀上損害了證人出庭作證的積極性。修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，刑事證人出庭作證后有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，這是刑事訴訟法立法上的進(jìn)步。但是，我們應(yīng)該看到，法律并未明確刑事證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和具體的實(shí)施辦法。司法實(shí)踐中，證人來自不同的地域、不同的行業(yè)、從事不同的職業(yè)，若不明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這一制度將無法得到很好的落實(shí)。
三、我國刑事證人出庭作證制度完善的建議
刑事證人出庭作證難長期以來一直困擾我國刑事訴訟庭審，隨著《刑事訴訟法》在立法上的修改，刑事證人出庭難的狀況將會(huì)得到不少改善。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，證人出庭作證難是由多方面的原因造成的，解決這一難題應(yīng)該循序漸進(jìn)，不能一蹴而就，因此，提高證人出庭率將是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過考察國外證人作證制度，立足我國的現(xiàn)實(shí)情況，筆者就改進(jìn)和完善我國證人出庭作證制度提出以下構(gòu)想：
（一）細(xì)化證人資格制度。
1、原則上規(guī)定每個(gè)人都有作證的資格，自然人只要具備必要的感知、記憶和表達(dá)的能力，就應(yīng)該賦予其證人的資格，同時(shí)作例外的規(guī)定；2、 年齡、生理、精神上有缺陷的人也可以作為證人，其年齡、生理以及精神狀況只是影響證言可采性的因素，因此不必將其排除在證人范圍之外3、明確偵查人員以及其他特殊人群的作證資格。偵查人員對(duì)于通過偵查活動(dòng)了解的案件事實(shí)，有資格以證人身份出庭作證，偵查人員不得拒絕作證。法院可以應(yīng)控訴方或者辯護(hù)方的申請(qǐng)，或者依據(jù)職權(quán)主動(dòng)通知偵查人員到法庭作證，并接受控辯雙方的詢問質(zhì)證。
（二）證人出庭作證例外制度
證人出庭作證例外制度適用范圍包括如下情形：（1）證人已經(jīng)死亡，或經(jīng)查找確實(shí)下落不明，或喪失了作證行為能力，或在國外難以通知和要求其在合理期限內(nèi)趕回法庭作證的；（2）證人身患嚴(yán)重疾病或精神疾病無法出庭；（3）證人年老體弱、行動(dòng)極為不便利；（4）未成年人；（5）由于路途遙遠(yuǎn)，交通極不便利或由于自然災(zāi)害、意外事件等不可抗力，證人確實(shí)不可能到庭的；（6）控辯雙方同意將該證人的書面陳述作為證據(jù)的；（7）證人在先前審判程序中所作的證言筆錄，且該筆錄記載的爭議點(diǎn)與當(dāng)前審判程序的爭議點(diǎn)一致的；（8）證人在法庭上的陳述與其先前陳述不一致的，其先前陳述可以用來質(zhì)疑其在法庭上陳述的可信性；（9）其他確屬特殊情況，且經(jīng)審查核實(shí)后，由法官報(bào)請(qǐng)法院負(fù)責(zé)部門或者上級(jí)人民法院批準(zhǔn)的，關(guān)鍵證人可以不出庭。
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