[ 黃燕 ]——(2012-9-3) / 已閱21385次
摘要：前段時(shí)間發(fā)生的河南趙作海事件，重新使如何更加切實(shí)地保護(hù)公民的人身權(quán)利，尤其是如何加強(qiáng)對(duì)公民人身自由保護(hù)的問(wèn)題成為了當(dāng)前熱點(diǎn)。盡管有憲法規(guī)定保障公民人身自由，但在實(shí)際生活中，國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)侵犯公民人身自由的事屢禁不止，對(duì)公民人身自由的保障情況仍不容樂(lè)觀。本文主要討論我國(guó)憲法如何對(duì)人身自由權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。
2010 年5 月9 日，“殺害”同村人并在監(jiān)獄已服刑多年的河南商丘農(nóng)民趙作海，因“被害人”趙振響的突然回家，被宣告無(wú)罪釋放。這是繼佘祥林冤案后又一件引起社會(huì)轟動(dòng)的案子。又如最近我國(guó)多個(gè)省份發(fā)生的被拆遷人因?qū)Σ疬w補(bǔ)償不滿，而進(jìn)京上訪被當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T截止，并將上訪人員強(qiáng)行送到一個(gè)地方，集中起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，俗稱(chēng)學(xué)習(xí)班。實(shí)際上這是一種嚴(yán)重限制人身自由的行為，并對(duì)上訪人員實(shí)行暴打，迫使其放棄進(jìn)京上訪。最為典型的是發(fā)生在陜西省城固縣限制上訪人員的人身自由，并造成了上訪人員死亡的嚴(yán)重惡性事件。
這些案件的出現(xiàn)不僅暴露了法律制度的不完善，而且也嚴(yán)峻的考驗(yàn)著我國(guó)人身自由保障機(jī)制。這些案件的發(fā)生缺乏了對(duì)公民人身自由強(qiáng)有力的保護(hù)，因此，加強(qiáng)公民人身自由的保護(hù)并切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)憲法對(duì)人身自由權(quán)保障制度是這些案件出現(xiàn)的根本途徑。
一、人身自由權(quán)的概念
人身自由權(quán)有狹義和廣義之分，狹義的人身自由權(quán)，是指人身即人的肉體身軀。指人身自由不受非法侵犯；廣義的人身自由權(quán)，還包括住宅不受侵犯、通信自由權(quán)。
人身權(quán)利不受侵犯是指公民的人身和行動(dòng)自由支配，不受非法拘捕的權(quán)利。它是公民參加社會(huì)活動(dòng)，享受其他權(quán)利的前提條件，是公民最基本的權(quán)利。
二、人身自由權(quán)的法律保護(hù)
（一）國(guó)際法對(duì)人身自由權(quán)的保護(hù)
早在1215年，英國(guó)的《自由大憲章》規(guī)定：“任何自由人，如未經(jīng)同級(jí)貴族之依法，或經(jīng)國(guó)法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪法律保護(hù)權(quán)、流放或者加以任何其他損害�！�1789年法國(guó)《人身自由權(quán)宣言》第7條明確規(guī)定：“除非有法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得控告，逮捕或拘留任何人�！泵绹�(guó)憲法修正案第4條規(guī)定：“人民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不無(wú)理搜查和扣押的權(quán)利，不得侵犯。”
《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條對(duì)此作了更為詳細(xì)的規(guī)定：“1、人人享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。2、任何被逮捕的人，在被逮捕時(shí)應(yīng)被告知逮捕的理由，并應(yīng)被迅速告知對(duì)他提出的任何指控。3、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應(yīng)被迅速帶見(jiàn)審判官或其他經(jīng)法律授權(quán)行使的官員，并有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)受審判或被釋放。4、任何因逮捕或拘禁被自由的人，有資格向法院提起訴訟，以便法庭能正確地決定拘禁其本人是否合法以及如果拘禁不合法時(shí)命令予以釋放。5、任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利。
《人身自由權(quán)宣言》及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》對(duì)公民人身權(quán)的保護(hù)作出了明確的具體的規(guī)定，是對(duì)各國(guó)保護(hù)公民人身自由權(quán)的最低要求，為各國(guó)保護(hù)公民人身自由權(quán)提供了一定的法律依據(jù)。
（二）我國(guó)憲法對(duì)人身自由權(quán)的保護(hù)
1、人身自由權(quán)入憲有利于促進(jìn)人身自由權(quán)保障與國(guó)際接軌
當(dāng)代，國(guó)際間交往愈加頻繁，特別是我國(guó)入世以后，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的人身自由權(quán)保障更加關(guān)注，對(duì)其要求也越來(lái)越高。我國(guó)已加入多個(gè)國(guó)際人身自由權(quán)公約�！妒澜缛藱�(quán)宣言》和1998年10月簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》。其中《經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化權(quán)利國(guó)際公約》已于2001年2月28日經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，該公約于批準(zhǔn)書(shū)交存聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)之日起三個(gè)月正式對(duì)我國(guó)發(fā)生法律效力。這無(wú)疑是我國(guó)在人身自由權(quán)領(lǐng)域采取的一項(xiàng)重大舉措，充分體現(xiàn)了我國(guó)參與人身自由權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作的一貫立場(chǎng)。加入國(guó)際人身自由權(quán)公約，并體現(xiàn)在憲法規(guī)定上，有利于加快我國(guó)與國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)人身自由權(quán)保障制度的完善，并對(duì)我國(guó)與國(guó)際上與他國(guó)對(duì)話創(chuàng)造有利條件。也可以為我國(guó)保護(hù)人身自由權(quán)提供法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)人身自由權(quán)的保護(hù)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。
2、我國(guó)憲法對(duì)人身自由權(quán)的規(guī)定
我國(guó)《憲法》第三十七條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。根據(jù)憲法的規(guī)定，在我國(guó)逮捕、拘禁、搜查、剝奪或限制公民的人身自由必須由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行，任何組織、個(gè)人都不得行使這些權(quán)力。
因此，我國(guó)公民的人身權(quán)利 不受侵犯包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，公民享有不受他人支配和控制的人身自主權(quán)、行動(dòng)自由權(quán)和保護(hù)自己身體免受非法侵犯權(quán)。第二，國(guó)家禁止任何組織或個(gè)人非法拘禁、剝奪、限制公民的人身自由。第三，如果公民觸犯了法律，有違法犯罪行為，需要限制或剝奪其人身自由的，必須由法定的機(jī)關(guān)按照法定的程序進(jìn)行。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，有權(quán)批準(zhǔn)、決定限制或剝奪公民人身自由的機(jī)關(guān)是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、法定程序由逮捕拘留條例作出了明確的規(guī)定
3、對(duì)人身自由權(quán)的限制
憲法對(duì)人身自由權(quán)的規(guī)定，也是有限度的。為了社會(huì)利益和他人權(quán)利，國(guó)家機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以采取一定措施限制或剝奪公民的人身權(quán)利，但國(guó)家機(jī)關(guān)必須依照法定程序進(jìn)行。若是違反了法定程序?qū)駥?shí)行限制其人身自由的行為，是一種違法犯罪的行為。
三、憲法在人身自由權(quán)保障中的功能分析
憲法作為人身自由權(quán)的保障書(shū)，即是對(duì)已有人身權(quán)的確認(rèn)，也是人身自由權(quán)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的保障。列寧曾經(jīng)指出憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。只有當(dāng)憲法得到落實(shí)實(shí)施時(shí)，公民的基本權(quán)利，才能得到切實(shí)的保障，才是一部有用的憲法。
在人身自由權(quán)保障體系中，憲法保障是首要的、也是最富有成效的。因?yàn)閼椃ㄊ且粋�(gè)國(guó)家的根本大法，具有最高權(quán)威和最高的法律效力。沒(méi)有憲法保障，任何人身自由權(quán)的保障都將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。憲法對(duì)人身自由權(quán)的保護(hù)作用主要體現(xiàn)在：
1、確認(rèn)保障人身自由權(quán)是憲法的基本原則之一
憲法的基本原則是憲法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，它對(duì)具體憲法規(guī)范的確立和實(shí)現(xiàn)具有指導(dǎo)和統(tǒng)率作用�；救松碜杂蓹�(quán)原則在憲法中的體現(xiàn)，保障人身自由權(quán)已成為各國(guó)憲法所的普遍原則。同時(shí)，也是處理與其他法律的關(guān)系、調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)活動(dòng)的最高準(zhǔn)則。
2、憲法確認(rèn)人身自由權(quán)的范圍
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