[ 劉永強(qiáng) ]——(2003-11-4) / 已閱9222次
農(nóng)村執(zhí)行案件的特點(diǎn)及對(duì)策
劉永強(qiáng)
在各類執(zhí)行案件中，農(nóng)村農(nóng)民作為被執(zhí)行人占了很大的比例，我市法院2002年執(zhí)行庭受理此類案件就占總受理數(shù)的30.2%。此類案件具有如下特點(diǎn)：①地域廣，路途遠(yuǎn)，交通，通信不便；②被執(zhí)行人居住松散，居住地較復(fù)雜，難以尋找；③被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況相對(duì)難以掌握；④被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，自覺(jué)履行能力差。
具有上述特點(diǎn)的農(nóng)村執(zhí)行案件給執(zhí)行工作造成了一定的難度，能否處理好此類案件，對(duì)于切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題和搞好整個(gè)執(zhí)行工作具有重要意義。筆者認(rèn)為，執(zhí)行此類案件，應(yīng)處理好五個(gè)方面的關(guān)系：①點(diǎn)與面的關(guān)系。由于地理、歷史、文化和習(xí)俗諸多原因，農(nóng)村公眾的行為常自覺(jué)不自覺(jué)地受到諸如族長(zhǎng)式的特殊人物的約束和影響，也有些人是當(dāng)?shù)孛鋵?shí)的“刺頭”、“釘子戶”，對(duì)這些被執(zhí)行人的執(zhí)行工作往往更能引起群眾的注意。在處理這類案件時(shí)，就應(yīng)從處理個(gè)案的角度上，執(zhí)行工作，以關(guān)鍵的突破帶動(dòng)全局，以點(diǎn)帶面，做到“走好一子，滿盤(pán)皆活”。②執(zhí)行季節(jié)與非執(zhí)行季節(jié)的關(guān)系。由于農(nóng)民的種、管、收是嚴(yán)格按照季節(jié)來(lái)進(jìn)行的，所以他們的投入和支出有明顯的季節(jié)的確定性。利用這一特點(diǎn)，在被執(zhí)行人的收獲季節(jié)集中力量抓執(zhí)行，往往事半而功倍，是一種既合理而有效的辦法。③有利與不利的關(guān)系。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)把是否有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)行工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮有利與不利的因素，從實(shí)際情況出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，采取不同的執(zhí)行措施，營(yíng)造一個(gè)連續(xù)執(zhí)行的良性循環(huán)。④強(qiáng)制與教育的關(guān)系。強(qiáng)制執(zhí)行是執(zhí)行工作必不可少的重要手段，對(duì)于那些有履行能力而一味拖延，甚至阻饒，抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施。在執(zhí)行中，更應(yīng)注重法制教育與宣傳，做到教育一人，影響一片，執(zhí)行一案帶多案的良好社會(huì)效果。⑤執(zhí)行者與協(xié)助者的關(guān)系。有關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)助是執(zhí)行工作順利進(jìn)行的重要保證。要加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮基層組織的作用，為執(zhí)行工作提供線索，出謀劃策。
福建漳平市人民法院 劉永強(qiáng)
