[ 李選君 ]——(2012-9-27) / 已閱6610次
四、農(nóng)村大額賠償糾紛調(diào)解的基本方法
1、判例法。將數(shù)份法院對同類糾紛的生效裁判文書復印件出示給提出不合理訴求的一方，對其指明如果走訴訟渠道他將得到什么或付出什么。因調(diào)解中法定的賠償標準只是一個參考，所以使用判例法時要引導當事人多考慮附加因素，不要死摳發(fā)條。
2、區(qū)間法。在雙方就賠償額差距太大時，調(diào)解員實時給雙方n---n的賠償調(diào)解區(qū)間，以提高談判效率。使用這種方法絕對不能冒險，調(diào)解員要有絕對的把握，決不能有一方或雙方無法接受建議區(qū)間的情況發(fā)生。區(qū)間要要有足夠的寬度但不能超過必要范圍，太寬的區(qū)間沒有方法的意義，太窄的期間風險太大。期間寬度以中點為調(diào)解理想目標但不能言明。情緒對立嚴重時一般不能拋出建議區(qū)間。
3、疏導法。對情緒激動的一方當事人進行心理疏導，讓他們有一個宣泄、傾吐、釋放的機會，可以上門拜訪、集中約談、會議等方式進行，必要時可以引導參與人員與調(diào)解員展開辯論但要保證其在可控范圍。在交通事故、工傷事故中在征得責任方同意的情況下、可組織家屬與責任方見面表是歉意，接受指責，但家屬方要有一個頭腦冷靜，能控制局面的人，調(diào)解員可邀請警員參加。
4、冷卻法。在一方當事人的訴求明顯不合理并有濫用有利條件的情況下，調(diào)解員必須果斷推遲調(diào)解，明顯地讓其感受到調(diào)解委員會的獨立性，調(diào)解員不可以受到任何一方有形無形的指揮、操縱、更不可以受到威脅。濫用有利條件的既可能是責任方利用與政府機構(gòu)的關(guān)系也 可能是處于弱勢一方利用社會壓力和輿論壓力。
5、暗示法。在調(diào)解初期，雙方差距比較大，有些理解明顯錯誤，有些訴求明顯不現(xiàn)實，但在未充分取得信任時往往不能明說，只能通過暗示讓其“意會”，并故意對暗示語留下歧義
在達不到目的時有回旋空間。有時在前期調(diào)解中以口誤的方式暗示調(diào)解目標。糾紛雙方都會私下討論調(diào)解員暗示的具體意義和調(diào)解導向，引導雙方逐漸接近調(diào)解目標。
6、消音法。糾紛雙方或一方有尋求官方關(guān)系支持或有各級政府工作人員在幕后支持的跡象時及時報告分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導，通過組織手段及時消除“雜音”；糾紛雙方或一方有尋求各種非正式社會資源包括家族、宗教、甚至黑惡勢力支持跡象時及時報告公安部門消除“噪音”。
7、減壓法。糾紛調(diào)解到一定程度時，當事雙方在讓步之前會有一個情緒爆發(fā)的高峰，這個高峰要盡量將其調(diào)整在單位下班時間、只有主調(diào)解員一個人在場的場合，當事人說過什么過頭話只有主調(diào)解員一個人聽見，以減輕雙方對調(diào)解“管道”的正面壓力，以防雙方因為面子上不好看“溢出”調(diào)解“管道”。
五、農(nóng)村大額賠償糾紛調(diào)解的基本要點
1、把握和闡明好法律關(guān)系。不同于傳統(tǒng)農(nóng)村民間糾紛，農(nóng)村大額賠償糾紛的調(diào)解員必須明確糾紛所牽涉的法律關(guān)系并清楚闡明，特別在涉及到容易混淆的法律關(guān)系時更需要做到自己確實清楚，同時讓別人確實明白，至少要讓雙方當事人中的一部分人明白，在可能的條件下，動員雙方委托律師參與調(diào)解。
2、調(diào)解人員專業(yè)化。農(nóng)村大額賠償糾紛的調(diào)解員需要經(jīng)過專門的法律培訓，主調(diào)解員一般要求具有律師身份，有一點法律常識、有一點道德威望、有一點公益熱心的“三有”調(diào)解員適用不了這類糾紛的調(diào)解。
3、調(diào)解過程需要固定的儀式。從遞交調(diào)解申請——修改調(diào)解申請——提交當事人的身份證復印件——提交證據(jù)——調(diào)查申請——選擇調(diào)解員都具有一定的儀式性；正式調(diào)解時分幾輪調(diào)解，從宣布調(diào)解開始、書記員清點當事人、告知權(quán)利、宣布調(diào)解場所紀律、詢問是否申請調(diào)解員回避、調(diào)解陳述、調(diào)解調(diào)查、證人作證、調(diào)解辯論、雙方在筆錄上簽字、雙方代表握手等都具有嚴格的儀式特征，決不可馬虎大意。
4、重視調(diào)解證據(jù)。不僅要提醒當事人提交必要的書證，有的糾紛還要提交物證，當事人申請調(diào)查的需要提交書面申請材料；有的糾紛需要提交國家機關(guān)頒發(fā)的證書。
5、掌握好調(diào)解火候。調(diào)解是個博弈過程，調(diào)解員提出的任何調(diào)解意見必須適時，主調(diào)解員必須掌握好火候并管理好知曉調(diào)解信息的人包括參與調(diào)解的外聘人員、書記員、調(diào)解小組開會時的服務員，不能泄露調(diào)解信息。
6、調(diào)解“管道”要有一定的韌度。糾紛“流入”調(diào)解管道后會“溢出”但不能讓它“溢出”，農(nóng)村大額賠償糾紛一旦調(diào)崩，當事人往往無法通過訴訟途徑達權(quán)利救濟之目的。調(diào)解開始時先告知糾紛需要多輪調(diào)解，讓雙方對調(diào)解的“低效率”有心理準備。調(diào)解員不能限制當事人的訴權(quán)，當事人可以隨時放棄調(diào)解，這是原則，但調(diào)解員要想盡一切辦法讓當事人堅持調(diào)解，不要輕易對糾紛對方“表示失望”。調(diào)解過程中要注意不要讓雙方產(chǎn)生“非程序性對抗”,每一輪調(diào)解辯論都要把雙方情緒掌握在可控范圍。
7、調(diào)委會要保持應有的獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會要有充分的“自覺”，保持應有的獨立性。由于農(nóng)村大額賠償糾紛往往事關(guān)穩(wěn)定大局，黨委政府高度重視，領(lǐng)導親自過問調(diào)解進程是很正常的，但調(diào)解員對領(lǐng)導不正確的要求、不實際想法、不可行的建議要智慧地拒絕；對部分人出于私心的干涉堅決抵制。不管領(lǐng)導有什么意見，同事有什么看法，關(guān)鍵還是把糾紛調(diào)解好，只要把糾紛調(diào)解好，領(lǐng)導和同事都會慢慢地理解調(diào)解有調(diào)解的規(guī)律和原則。
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