[ 馮驥 ]——(2012-9-29) / 已閱5504次
【案情】
2010年9月1日，趙某進(jìn)入某用人單位從事廚師工作。但用人單位未與趙某簽訂書面勞動合同，且未辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2012年1月18日，趙某辭職。2012年2月16日，趙某就兩倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，勞動人事爭議仲裁委員會于2012年5月9日作出仲裁裁決書，就兩倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩筆款項(xiàng)作出仲裁裁決。2012年5月25日，用人單位不服二倍工資的裁決結(jié)果，向人民法院起訴，要求法院判決不支付趙某的兩倍工資。
【分歧】
本案的爭議焦點(diǎn)在于，仲裁裁決中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金事項(xiàng)，在用人單位未提異議的前提下，是否仍應(yīng)納入人民法院的審理范圍。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金事項(xiàng)一并納入人民法院的審理范圍。理由依據(jù)是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定，下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦鹿べY最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議；（二）因執(zhí)行國家的老的那個標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（以下簡稱勞動爭議司法解釋三）第十四條規(guī)定，勞動人事爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決同時包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩倍工資為非終局裁決事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為終局仲裁事項(xiàng)，勞動人事爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決包含了兩倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩筆款項(xiàng)，故該仲裁裁決符合勞動爭議司法解釋三第十四條規(guī)定，用人單位即便僅起訴要求不支付兩倍工資，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這種終局裁決事項(xiàng)也因其他仲裁事項(xiàng)的起訴不產(chǎn)生法律效力，故法院審理時也應(yīng)將該終局裁決事項(xiàng)一并納入審理程序，至少須在庭審過程中進(jìn)行釋明。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為終局裁決事項(xiàng)，本身就具備“一裁終局”的效力。終局裁決事項(xiàng)與非終局裁決事項(xiàng)是各自獨(dú)立存在的，其生效的條件也各不相同。故，即便兩種裁決事項(xiàng)同時出現(xiàn)在同一仲裁裁決上，也不能改變自身的生效路徑。隨著社會發(fā)展，勞動爭議案件數(shù)量激增，區(qū)分終局裁決事項(xiàng)與非終局裁決事項(xiàng)的所體現(xiàn)的效率價值越發(fā)突凸顯，故，終局裁決事項(xiàng)不因非終局裁決事項(xiàng)的起訴而不產(chǎn)生法律效力，符合法律內(nèi)在的價值追求，人民法院審理非終局裁決事項(xiàng)時無須將終局裁決事項(xiàng)納入。
【評析】
筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：
（一）勞動爭議司法解釋三第14條不能僅從字面含義出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從立法目的和保護(hù)勞動者的價值目標(biāo)出發(fā)，通過系統(tǒng)解釋的方法來理解和適用。
勞動爭議司法解釋三第14條規(guī)定，“勞動人事爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決同時包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理�！睉�(yīng)當(dāng)理解為，當(dāng)勞動人事爭議仲裁委員會作出的同一仲裁裁決同時包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)時，如果當(dāng)事人同時對兩種仲裁裁決事項(xiàng)不服的情況下，應(yīng)當(dāng)全部按照非終局裁決處理。
此項(xiàng)規(guī)定目的在于，充分發(fā)揮司法資源專業(yè)審查的作用。如果勞動爭議仲裁裁決僅涉及非終局裁決事項(xiàng)，那么起訴到法院，法院的審查無可厚非；如果勞動爭議仲裁裁決僅涉及終局裁決事項(xiàng)，那么法院自然會充分確�！耙徊媒K局”的效力，僅對仲裁機(jī)構(gòu)在作出該項(xiàng)仲裁裁決時是否存在程序性問題進(jìn)行審查，這也符合法律在處理勞動爭議案件問題上的效率原則；如果勞動爭議仲裁裁決同時涉及非終局性事項(xiàng)和終局裁決事項(xiàng)時，將該包含兩種裁決事項(xiàng)的仲裁裁決起訴到法院后，法院在必須審查非終局裁決事項(xiàng)的前提下，可以附帶審查終局性事項(xiàng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，這是法律賦予勞動爭議雙方當(dāng)事人的特權(quán)，這也是此項(xiàng)規(guī)定存在的意義，即利用已經(jīng)啟動國家司法資源，對相關(guān)事項(xiàng)作附帶審查，利用專業(yè)的法律平臺，在合法的范圍內(nèi)減少仲裁裁決可能存在的錯誤。
本案中，勞動人事爭議仲裁委員作出的仲裁裁決雖然包含了兩倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，即終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，但用人單位僅就二倍工資這一項(xiàng)非終局裁決事項(xiàng)不服并提起起訴，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這一終局裁決事項(xiàng)并無異議。因此，筆者認(rèn)為，本案中并不存在將仲裁裁決全部事項(xiàng)按照非終局裁決處理的前提和基礎(chǔ)。
�。ǘ﹦趧尤耸聽幾h仲裁委員會的仲裁裁決分別列明了終局性和非終局性這兩種不同性質(zhì)仲裁事項(xiàng)生效和救濟(jì)途徑。
勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁裁決書中寫明：“如不服本委關(guān)于二倍工資裁決，應(yīng)自本裁決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴的，本裁決即具有法律效力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金裁決為終局裁決，裁決書自發(fā)出之日即具有法律效力。申請人對關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起起訴�！敝俨貌脹Q對每類裁決事項(xiàng)的生效和救濟(jì)問題的分別列明，即勞動人事爭議仲裁委員會已經(jīng)明確告知當(dāng)事人對不同種類的裁決事項(xiàng)應(yīng)通過不同途徑，如果對某類裁決事項(xiàng)不服，應(yīng)該就該裁決事項(xiàng)向人民法院提出起訴。是二倍工資問題按照二倍工資要求起訴，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題就按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要求起訴。這也間接賦予當(dāng)事人選擇的權(quán)利，可就自己不服的裁決事項(xiàng)單獨(dú)提起訴訟。如果按照中級法院對勞動爭議司法解釋三第十四條的理解，那無論當(dāng)事人就仲裁裁決起訴提出何種訴訟請求，都必須把仲裁裁決的所有裁決事項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)審理，那試問，勞動爭議仲裁裁決書中對裁決事項(xiàng)時效時間和救濟(jì)途徑列明，又有什么存在的意義呢。人民法院如果必須審理當(dāng)事人并未訴請的訴訟請求，豈不是司法機(jī)關(guān)主動擴(kuò)大審理范圍，與司法權(quán)力“不告不理”的原則背道而馳。加之，本案用人單位只請求判決不支付二倍工資，在用人單位接受勞動者提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請求，雙方對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這一終局性裁定也并無爭議的情況下，有什么理由足以讓我們?nèi)ゴ蚱平K局裁決事項(xiàng)的“一裁終局”效力，而必須讓它隨同非終局性裁定一并納入人民法院的審查范圍呢？
綜上，筆者認(rèn)為，對仲裁協(xié)議效力的勞動爭議司法解釋三第十四條的理解和適用有著特定的適用空間，不能一概而論。勞動爭議案件仲裁前置的程序在司法實(shí)踐已形成一種不準(zhǔn)確的思維定式，即仲裁裁決一經(jīng)起訴即不發(fā)生效力。在終局性與非終局性事項(xiàng)分別列明的今天，必須打破思維定式，用最基本的法律精神去理解和適用勞動爭議司法解釋三第十四條的規(guī)定。
�。ㄗ髡邌挝唬褐貞c市南川區(qū)人民法院）
