[ 趙鐵峰 ]——(2012-10-11) / 已閱8526次
趙鐵峰（梅區(qū)）
執(zhí)行難已成影響我國司法權(quán)威的一大問題。執(zhí)行工作作為法律效果與社會效果的統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，當事人合法權(quán)益的最終實現(xiàn)，是法院執(zhí)行部門擔負著重要的職責，雖然通過采取執(zhí)行會戰(zhàn)、集中清理等各種形式，不斷強化執(zhí)行工作力度，執(zhí)結(jié)了大批積案，但執(zhí)行難的問題依然存在�！皥�(zhí)行難”的形成有諸多的因素，其中最為重要的是被執(zhí)行人逃避執(zhí)行。本文擬就這一問題和大家共同學習和探討。
一、規(guī)避執(zhí)行的幾種主要方式
（一）積極調(diào)解、消極履行。由于當前我國信用體系尚未有效建立，個人信用未受到社會的價值評價，個人財產(chǎn)未得到有效的監(jiān)管，導致部分不誠信的當事人以調(diào)解作為拖延時間或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的一種手段。在法院主持調(diào)解過程中，部分不誠信的被告利用原告想盡快獲得清償早日案結(jié)事了等心理，通過減少債務數(shù)額、制定還款計劃、推延履行期限等方式為債務履行設置障礙。在達成調(diào)解協(xié)議后或消極履行、或拖拖賴賴、或者隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。導致債權(quán)人的合法權(quán)益無法及時受到清償。
(二)隱匿財產(chǎn)，怠于執(zhí)行。被執(zhí)行人采取隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的方式，造成無履行能力的假象，規(guī)避執(zhí)行。如有的被執(zhí)行人在訴訟階段或債務產(chǎn)生期間就將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或變賣，或在執(zhí)行人員尚未找到其財產(chǎn)前將財產(chǎn)處置，待執(zhí)行人員追問其下落時已無法追回，從而造成了執(zhí)行不能。有的被執(zhí)行人將新添置的房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)登記在其他人名下，而自己仍在使用;有的夫妻協(xié)議假離婚，將共有財產(chǎn)歸屬于沒有債務的夫、妻或子女名下等。這些規(guī)避、逃避執(zhí)行的情形，使人民法院在執(zhí)行中無法采取查封、凍結(jié)、處置措施，造成法院的執(zhí)行工作陷入困境
（三）外出躲避，逃避執(zhí)行。有的被執(zhí)行人，在案件進入執(zhí)行程序前，或在案件進入執(zhí)行程序后，故意躲避人民法院的傳喚，拒絕接受人民法院的執(zhí)行通知書;有的外出躲避，長期不歸，甚至舉家遷移，拒不履行應負的義務，從而造成案件執(zhí)行不能。
二、解決法院“規(guī)避執(zhí)行的”的方法對策
（一）1、加大對當事人的風險提示。要通過法律釋明向當事人提示訴訟和執(zhí)行風險，強化當事人的風險防范意識，引導債權(quán)人及時申請財產(chǎn)保全或者要求債務人提供擔保，有效防止債務人在執(zhí)行程序開始前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。2加強立案、審判和執(zhí)行環(huán)節(jié)在財產(chǎn)保全方面的協(xié)調(diào)配合，加大依法進行財產(chǎn)保全的力度，強化審判與執(zhí)行在財產(chǎn)保全方面的銜接，降低債務人或者被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的風險。3對保全財產(chǎn)和擔保財產(chǎn)及時采取執(zhí)行措施。進入執(zhí)行程序后，各地法院要加大對保全財產(chǎn)和擔保財產(chǎn)的執(zhí)行力度，對當事人、擔保人或者第三人提出的異議要及時進行審查，審查期間應當依法對相應財產(chǎn)采取控制性措施，駁回異議后應當加大對相應財產(chǎn)的執(zhí)行力度。
(二)1、強化財產(chǎn)報告和財產(chǎn)調(diào)查，多渠道查明被執(zhí)行人財產(chǎn)。設立定期申報制度，對于拒不報告、虛假報告的報告人，要及時給予處罰，根據(jù)我國法律的規(guī)定，可視情節(jié)不同分別給予罰款、拘留直至追究刑事責任等。2、完善對被執(zhí)行人享有債權(quán)的保全和執(zhí)行措施，運用代位訴訟制裁規(guī)避執(zhí)行行為依法執(zhí)行已經(jīng)生效法律文書確認的被執(zhí)行人的債權(quán)。被執(zhí)行人放棄債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對申請執(zhí)行人造成損害的，可以告知申請執(zhí)行人向有管轄權(quán)的人民法院提起撤銷權(quán)訴訟。3、強化申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索的責任。根據(jù)案件的實際情況，要求申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或者財產(chǎn)線索，并告知不能提供的風險。4、加強人民法院依職權(quán)調(diào)查財產(chǎn)的力度。要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的作用，完善與金融、房地產(chǎn)管理、國土資源、車輛管理、工商管理等各有關(guān)單位的財產(chǎn)查控網(wǎng)絡，細化協(xié)助配合措施，進一步拓寬財產(chǎn)調(diào)查渠道，簡化財產(chǎn)調(diào)查手續(xù)，提高財產(chǎn)調(diào)查效率。
（三）1、加強與公安、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。公安機關(guān)干警人數(shù)較多，其基層單位—派出所分布甚廣，群眾基礎深厚，他們經(jīng)常采取走訪、聯(lián)防、清查等許多轄區(qū)管理方式，因此，他們對轄區(qū)居民狀況更為了解。全國各地公安機關(guān)之間基本上已實現(xiàn)信息共享，這種便利方法是值得我們借鑒和學習的，現(xiàn)在最高人民法院建立的執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)正是基于這種考慮，我們的執(zhí)行信息網(wǎng)可與各有關(guān)國家職能部門進行信息與數(shù)據(jù)共享，各種國家權(quán)力形成合力，對被執(zhí)行人進行限制和制裁，對下落不明的被執(zhí)行人將受到直接的監(jiān)視。2、建立財產(chǎn)舉報機制。依據(jù)申請執(zhí)行人的懸賞執(zhí)行申請，向社會發(fā)布舉報被執(zhí)行人下落及財產(chǎn)線索的懸賞公告。舉報人提供的被執(zhí)行人的下落及財產(chǎn)線索經(jīng)查證屬實并實際執(zhí)行到位的，可按申請執(zhí)行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人。獎勵資金由申請執(zhí)行人承擔。3、加強與公安、檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立快捷、便利、高效的協(xié)作機制，細化拒不執(zhí)行判決裁定罪和妨害公務罪的適用條件。充分運用民事和刑事制裁手段，依法加強對規(guī)避執(zhí)行行為的刑事處罰力度。
強制執(zhí)行工作是我國司法建設工作的一項長期的戰(zhàn)略性任務，隨著改革開放的發(fā)展，市場經(jīng)濟的繁榮，審判、執(zhí)行實踐的不斷深入，新問題、新情況的不斷產(chǎn)生，我國執(zhí)行人員深感立法的不足，盡快完善相關(guān)的執(zhí)行法律，制定獨立健全的強制執(zhí)行法律體系，吸納更具體、更確實、更充分的內(nèi)容，以適應日趨復雜的執(zhí)行工作的需要。真真正正做到以法律促執(zhí)行，以執(zhí)行促和諧，更好的實現(xiàn)法院工作法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
