[ 李萍 ]——(2012-10-24) / 已閱5863次
修改后刑訴法明確規(guī)定了我國(guó)未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，這在推進(jìn)未成年人司法保護(hù)進(jìn)程中具有歷史性意義。
其中第275條明確規(guī)定:“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”
該條標(biāo)志著我國(guó)未成年人輕罪犯罪記錄封存制度正式確立。但從法條的內(nèi)容看，僅對(duì)該制度適用對(duì)象、法律效力及適用例外作原則性規(guī)定，由此引發(fā)其在今后實(shí)施過程中幾個(gè)相關(guān)問題的思考。
■適用主體
修改后刑訴法對(duì)未成年人輕罪犯罪記錄封存的適用主體沒有明確規(guī)定，建議通過制定相關(guān)的司法解釋或者規(guī)范性文件予以補(bǔ)充規(guī)定。從司法實(shí)踐看，其適用主體主要包括三大類:一是法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)以及未成年犯管教所。二是知曉未成年人犯罪記錄的有關(guān)組織或單位。三是當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人以及其他知悉未成年人犯罪記錄的個(gè)人。
筆者認(rèn)為，所有知曉未成年人犯罪記錄的機(jī)關(guān)、單位以及個(gè)人都應(yīng)是未成年人輕罪犯罪記錄封存的適用主體。
■適用程序
修改后刑訴法對(duì)于未成年輕罪犯罪記錄封存制度的適用程序也未作規(guī)定。結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，該制度的適用應(yīng)當(dāng)包括以下程序:(1)法院在對(duì)被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人案件作出判決時(shí)，制作相應(yīng)犯罪記錄封存相關(guān)法律文書，如《未成年人輕罪犯罪記錄封存書》。(2)法院在向有關(guān)單位和個(gè)人送達(dá)判決書的同時(shí)送達(dá)《未成年人輕罪犯罪記錄封存書》，并將其送達(dá)公安機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人。(3)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位在接收到《未成年人輕罪犯罪記錄封存書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理制度對(duì)未成年人的犯罪記錄進(jìn)行密封保存;有關(guān)個(gè)人在接收到《未成年人輕罪犯罪記錄封存書》后，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)未成年人犯罪記錄的訴訟文件及相關(guān)材料保密。(4)經(jīng)過上述程序后，如果有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人未履行犯罪記錄封存職責(zé)，未依法封存未成年人的犯罪記錄的，未成年人及其法定代理人可以提起民事訴訟。
■適用范圍
修改后刑訴法規(guī)定未成年人的犯罪記錄封存的對(duì)象是犯罪的時(shí)候不滿18周歲，被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人。那么，被相對(duì)不起訴以及未成年人不起訴記錄，是否也應(yīng)當(dāng)封存?這個(gè)問題值得探討。
筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)封存，因?yàn)楸幌鄬?duì)不起訴人與判處5年有期徒刑以下刑罰罪犯相比，罪責(zé)相當(dāng)甚至更輕，從其可塑性及回歸社會(huì)的可能性看，其不起訴記錄應(yīng)當(dāng)封存。因?yàn)椤胺缸锵右扇说男袨橐呀?jīng)構(gòu)成犯罪”，被不起訴人通常被當(dāng)做有罪之人看待，其記錄如果不封存將會(huì)對(duì)其日后再社會(huì)化造成嚴(yán)重影響。因此，未成年人輕罪犯罪記錄封存的適用對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括被相對(duì)不起訴的未成年人。
■法律沖突的解決
對(duì)未成年人犯罪記錄的法律評(píng)價(jià)主要包括兩類:一是刑事法律上的評(píng)價(jià);二是民事、行政法律上的評(píng)價(jià)。就前者而言，刑法修正案(八)免除了被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人的前科報(bào)告義務(wù)，但是對(duì)于后者，相關(guān)民事、行政法律仍對(duì)未成年人犯罪記錄作出否定性的評(píng)價(jià)。
例如，根據(jù)我國(guó)檢察官法第11條、法官法第10條、人民警察法第26條規(guī)定，曾因犯罪受到刑事處罰的，不得擔(dān)任檢察官、法官、警察。律師法第7條規(guī)定，申請(qǐng)人受過刑事處罰的(過失犯罪除外)，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。其他諸如會(huì)計(jì)法、商業(yè)銀行法、證券法等也都有相關(guān)從業(yè)限制的規(guī)定。如何協(xié)調(diào)及解決這些不同法律之間的沖突，是應(yīng)當(dāng)正視的問題，這需要在國(guó)家立法層面加以推動(dòng)與解決。
(作者單位:海南省海口市秀英區(qū)人民檢察院，本文摘自《第十屆全國(guó)檢察長(zhǎng)論壇·杭州會(huì)議論文匯編》) 來源：檢察日?qǐng)?bào)
