[ 徐慧娟 ]——(2012-11-23) / 已閱7605次
第一，領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅定，親自抓落實。
任何一項改革或創(chuàng)新，在推行過程中，總會遇到這樣那樣的問題，干警很容易找到各種理由和借口被惰性和習(xí)性拉回去。而這時院領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，尤其是院長的態(tài)度就非常重要，只要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度堅定，“一把手”不松勁，干警就不得不服從，就不會松懈。審判管理機(jī)制的推行尤其是如此，機(jī)制推行的效果直接影響著本院審判工作效果，對此，法院領(lǐng)導(dǎo)一定要堅持從嚴(yán)要求，始終不松勁，這樣可對干警產(chǎn)生一定的外在壓力，迫使每位干警去適應(yīng)新的行為模式。
第二，措施有力，限期執(zhí)行到位。
構(gòu)建好審判管理機(jī)制后，接下來要解決的問題就是“具體如何落實”了，而這是產(chǎn)生審判管理效果的關(guān)鍵。實施機(jī)制具體而言，就是根據(jù)審判管理機(jī)制的內(nèi)容，制定有計劃、有步驟的執(zhí)行措施，措施要有力，內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，并且對每個措施要限期執(zhí)行到位。例如，我院在推行案件信息化管理時，規(guī)定一周內(nèi)完成硬件設(shè)備及電子軟件的購買和安裝，一周內(nèi)完成全院干警的分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩周內(nèi)完成前期案件的補(bǔ)錄工作，一個月內(nèi)完全實現(xiàn)同步案件流程管理，明確每個部門每個崗位人員在實施案件信息化管理中的具體工作事項分工及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，等等，措施詳實明確。執(zhí)行措施是否有力，直接決定著機(jī)制運(yùn)行的成敗。
第三，評查通報，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)密。
審判管理機(jī)制的推行不是一蹴而就的事，而是一項長期的系統(tǒng)工作，要解決“如何保證長效運(yùn)行”的問題，就要靠建立評查通報監(jiān)督機(jī)制來解決。嚴(yán)密的定期評查通報和隨時抽查制度是審判管理工作正常長效運(yùn)行的有效保證。尤其是審判管理工作中重要的或關(guān)鍵性的節(jié)點更是要嚴(yán)格評查、嚴(yán)密監(jiān)督。例如我院在推行審判流程信息化管理機(jī)制的實踐中，一個很重要的關(guān)鍵點就是，一切評查、考核數(shù)據(jù)必須全部來源于電腦自動生成，以信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為考核和管理的依據(jù)，抓住了這個關(guān)鍵點，自然就會迫使所有的人真實地將工作情況錄入信息系統(tǒng)。我院在推行審判流程信息化管理工作中，主要建立了以下評查通報監(jiān)督機(jī)制：一是每月全院司法統(tǒng)計報表由立案庭于每月16日從案件信息系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)，徹底改變傳統(tǒng)的司法統(tǒng)計報表根據(jù)各業(yè)務(wù)部門報送的數(shù)據(jù)來生成的做法。二是每月16日由立案庭根據(jù)信息系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，向全院通報各部門、各法官承辦案件具體情況，收結(jié)案件、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率、上訴情況等等每一項數(shù)據(jù)，每月一張全院辦案人員的“成績單”，準(zhǔn)確客觀地展示了每位干警的工作情況。三是每月上旬完成上月所結(jié)案件的信息評查，以檢查全部案件信息是否準(zhǔn)確及時錄入信息系統(tǒng)，錄入不準(zhǔn)確或不完整將相應(yīng)扣分，結(jié)果納入年終考評。四是每季度對全院各部門及各承辦人案件質(zhì)量與效率進(jìn)行評估。五是對全院案件辦結(jié)期限進(jìn)行監(jiān)督，目前全院辦案周期平均不超過2個月，無1件超期結(jié)案，這是案件信息管理以來的一個工作效果。六是每月不定期對案件信息錄入情況進(jìn)行抽查。
（二）方法要柔軟
審判管理機(jī)制的推行最終要由各個干警來具體落實執(zhí)行，措施再有力，方法再有效，其實施的主體還是人。這就意味著實施過程中主體是會有各種感受和情緒的，而這些感受和情緒又會影響主體去實施機(jī)制的態(tài)度、動機(jī)和效果。因此，我們在機(jī)制推行過程中要充分考慮干警的感受和情緒情感，化解消極情緒，激發(fā)積極情緒，使干警變消極被動執(zhí)行為積極主動推行。這就是“方法要柔軟”。
激發(fā)干警產(chǎn)生積極的感受和情緒，主要就是幫助干警開放心態(tài)，尋找破除習(xí)性的壓力和動力。這是任何一項創(chuàng)新性工作或變革性工作要開展的前提，也是最重要的一個條件，它解決的是“要不要做”的問題。“認(rèn)識到位”、“思想上高度重視”等等已是老生常談，以致于領(lǐng)導(dǎo)在臺上強(qiáng)調(diào)的聲音再大，臺下的人也僅僅是麻木地“入耳不入心”。實踐中，這個條件是最難實現(xiàn)的又是最容易實現(xiàn)的。最難是因為它實現(xiàn)的唯一途徑取決于每個干警自己是否真正認(rèn)識到了并自覺地接受，此外別無他法，其他任何人無法操控，最容易實現(xiàn)是因為它的實現(xiàn)不需要成本。如果這個問題解決了，意味著成功了一半。但若我們能深入分析，有的放矢，針對性地下功夫，這個問題也就能迎刃而解了。
第一，開放心態(tài)，清除思想障礙
惰性是人的本性，決定了人喜好按習(xí)慣做事，而不愿打破常規(guī)，久之則成習(xí)性，習(xí)性不僅不易改變，而且對外來的改變會產(chǎn)生抗拒心理，有的人思維和行為也就因此而“固化”甚至“鈣化”了，不愿意接受與自己的觀念不一致的新思維、新思想。而在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會，各行各業(yè)都要求不斷創(chuàng)新，開放心態(tài)已不僅僅是一種理念，而是一種扎扎實實的能力，“心有多大，世界有多大”。因此，要激發(fā)干警充分打開思維，清除思想障礙，以積極開放的心態(tài)接受新鮮事物�！疤┥讲痪芗�(xì)壤，故能成其高；江河不擇細(xì)流，故能成其深�！�
第二，破除習(xí)性，改變行為
開放心態(tài)到改變行為是一個從認(rèn)識到行為的過程,要有一定的壓力或動力促使其實現(xiàn)。也就是說只有當(dāng)面對“不得不改變”的壓力,或“改變能帶來想獲得的利益”的動力時才會去破除習(xí)性，改變原有行為方式。結(jié)合工作實際，我們就是讓全體干警充分認(rèn)識到推行審判管理機(jī)制已是勢在必行的形勢壓力，以及推行審判管理機(jī)制將會帶來提高工作效率和質(zhì)量，減輕勞動強(qiáng)度，實現(xiàn)管理和決策的科學(xué)化等等好處的動力。從而，使干警克服惰性，破除習(xí)性，去面對并適應(yīng)新的改變，將傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式變革為現(xiàn)代信息化的新作業(yè)模式。
當(dāng)前，法院面對案多人少的內(nèi)部壓力和矛盾糾紛復(fù)雜、群眾要求高的外部形勢，法院審判管理工作面臨著重大挑戰(zhàn)，法院的審判工作和管理模式正在從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。各個法院在最高法院的指導(dǎo)下不斷探索、不斷創(chuàng)新，建立本院的審判管理機(jī)制。誠然，在機(jī)制的構(gòu)建和實施中面臨著各種主客觀問題，但比起審判管理機(jī)制最終為法院審判工作和司法現(xiàn)代化建設(shè)帶來的各種利益及機(jī)遇，解決這些問題的代價和努力實在是不值一提。只要我們堅持探索并不斷完善，審判管理的機(jī)制作用就能得以充分發(fā)揮，法院的管理水平、司法能力由此也將獲得質(zhì)的飛躍。
（作者單位：江西省南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院）
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