[ 王海宏 ]——(2012-12-4) / 已閱4530次
互相幫助養(yǎng)老育幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義法律的要求。但是，近年來(lái)，由于極少數(shù)人受拜金主義的影響，連最起碼的扶養(yǎng)、撫育、贍養(yǎng)義務(wù)都不盡，致使人民法院受理“三費(fèi)”案件大幅度上升，且執(zhí)行難度大。筆者結(jié)合執(zhí)行實(shí)踐談?wù)劇叭M(fèi)”案件的執(zhí)行。
所謂的“三費(fèi)”即扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)。撫養(yǎng)費(fèi)是夫妻一方對(duì)另一方在物質(zhì)上和生活上給予扶助或供養(yǎng)所應(yīng)給付的費(fèi)用；撫育費(fèi)是父母對(duì)未成年子女撫養(yǎng)教育所應(yīng)該給付的費(fèi)用；贍養(yǎng)費(fèi)是指成年子女對(duì)父母在生活上給予照顧、幫助所應(yīng)給付的費(fèi)用。筆者所在基層法院自2007年至2010年，共受理涉及三費(fèi)執(zhí)行案件74件，其中以涉及給付撫育費(fèi)案件占多數(shù)，2007年共受理24件，2008年受理26件，2009年受理14件，至2010年9月為止受理10件。在這些案件中均體現(xiàn)為判決給付每月?lián)嵊M(fèi)。
一、“三費(fèi)”案件的特點(diǎn)
一般來(lái)說(shuō)，“三費(fèi)”案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間存在著一定的婚姻關(guān)系或血親關(guān)系；第二，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的費(fèi)用是生活急需的基本生活費(fèi)用；第三，給付方多是分期給付，且給付期限較長(zhǎng)。
二、“三費(fèi)”案件執(zhí)行原則
根據(jù)“三費(fèi)”案件的特點(diǎn)，對(duì)“三費(fèi)”案件的執(zhí)行應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)制與說(shuō)服教育相結(jié)合，以說(shuō)服教育為主的原則。申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間存在著一定的婚姻關(guān)系或血親關(guān)系，所以，通過(guò)在執(zhí)行階段的法制教育，被執(zhí)行人一般都能夠履行義務(wù)。對(duì)扶養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)向被執(zhí)行人講明夫妻畢竟共同生活一場(chǎng)，夫妻之間雖然失去感情，但不能沒(méi)有友情，而且扶養(yǎng)是一種社會(huì)的義務(wù)。對(duì)撫育費(fèi)費(fèi)，應(yīng)著重從血緣關(guān)系的角度做思想工作。告知被執(zhí)行人不盡撫養(yǎng)義務(wù)所產(chǎn)生的法律后果及家庭社會(huì)后果。對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)在宣傳法制的同時(shí)，多從中華民族的倫理道德和老人的生活處境以及對(duì)社會(huì)和后代的影響來(lái)做好被執(zhí)行人的工作。“三費(fèi)”案件執(zhí)行的期限較長(zhǎng)，只有通過(guò)耐心細(xì)致的思想教育，才能從根本上解決問(wèn)題，消除執(zhí)行障礙。這樣做，不僅有利于促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行以后應(yīng)盡的義務(wù)，而且有利于家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
被執(zhí)行人在經(jīng)過(guò)法制宣傳說(shuō)服教育后仍然不履行義務(wù)時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)及時(shí)采取執(zhí)行措施，應(yīng)盡快執(zhí)行，以保障申請(qǐng)執(zhí)行人的生活急需。特別是贍養(yǎng)案件，更要果斷執(zhí)行。必要時(shí)，可以對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行拘留，同時(shí)公開(kāi)曝光執(zhí)行，擴(kuò)大執(zhí)行效果，以警示他人。對(duì)于被執(zhí)行人有工資收入的，執(zhí)行人員可以采取先凍結(jié)后教育的原則執(zhí)行。被執(zhí)行人經(jīng)說(shuō)服教育后仍然不履行義務(wù)的，法院可以直接扣留被執(zhí)行人的收入。同時(shí)向所在單位及有關(guān)部門(mén)提出司法建議。對(duì)于被執(zhí)行人是農(nóng)民，沒(méi)有固定收入的，法院應(yīng)判決半年或一年一給付，執(zhí)行人員應(yīng)選擇秋收之后農(nóng)民手里有糧、有錢(qián)的時(shí)機(jī)按期執(zhí)行。不可因?yàn)榘讣喙ぷ髅�，而貽誤戰(zhàn)機(jī)，人為造成執(zhí)行難。特別是對(duì)于外出打工的農(nóng)民工的執(zhí)行，首選說(shuō)服教育促其自動(dòng)將執(zhí)行款直接郵寄給申請(qǐng)執(zhí)行人。否則，在務(wù)工返鄉(xiāng)后，必須及時(shí)對(duì)其采取控制措施，對(duì)可能隱匿財(cái)產(chǎn)的地方依法進(jìn)行搜查。
在實(shí)踐中，有的贍養(yǎng)案件有多名被執(zhí)行人，且這些被執(zhí)行人不屬于同一執(zhí)行法院管轄。贍養(yǎng)案件的申請(qǐng)執(zhí)行人多為年邁體衰，轄區(qū)法院執(zhí)行人員要求他們異地執(zhí)行其他被執(zhí)行人容易增加申請(qǐng)執(zhí)行人的負(fù)擔(dān)，有的申請(qǐng)執(zhí)行人來(lái)往一趟所花費(fèi)的路費(fèi)就占贍養(yǎng)費(fèi)的一半。針對(duì)這種情況，執(zhí)行人員應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院的規(guī)定及時(shí)將委托被執(zhí)行人所轄區(qū)的法院進(jìn)行執(zhí)行，以減輕申請(qǐng)執(zhí)行人或原執(zhí)行法院的負(fù)擔(dān)。對(duì)被執(zhí)行人是個(gè)體老板，且屬于陳世美型的，人民法院要通過(guò)其營(yíng)業(yè)所在地的工商、銀行、信用社、當(dāng)?shù)卣扔嘘P(guān)部門(mén)的協(xié)助，執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)收入、限制出境及查封拍賣(mài)其經(jīng)營(yíng)的商品或其他財(cái)產(chǎn)。
三、增加請(qǐng)求的處理
人民法院在執(zhí)行“三費(fèi)”案件時(shí)經(jīng)常遇到申請(qǐng)執(zhí)行人向法院提出一些法律文書(shū)規(guī)定以外的要求。對(duì)此，執(zhí)行人員應(yīng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人向法院重新起訴。但是，對(duì)于權(quán)利人的一些合理要求，執(zhí)行時(shí)執(zhí)行人員可組織雙方協(xié)商和解，及時(shí)向被執(zhí)行人進(jìn)行宣傳教育，爭(zhēng)取雙方私下按照協(xié)議的內(nèi)容自動(dòng)履行。如果有一方反悔，不履行和解內(nèi)容，執(zhí)行人員不得依據(jù)和解協(xié)議內(nèi)容強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行人員應(yīng)告知權(quán)利人以協(xié)議為證據(jù)另行起訴。
黑龍江省北安市人民法院 王海宏
