[ 曹向榮 ]——(2012-12-11) / 已閱5809次
第四、建立補(bǔ)償被害人制度。為免刑事和解走入富人的和解、窮人的不和解的泥潭,國(guó)家應(yīng)建立補(bǔ)償被害人制度,對(duì)嫌疑人短期內(nèi)確無(wú)力賠償,被害人如得不到賠償又生活困難的,國(guó)家應(yīng)先予以補(bǔ)償,待嫌疑人有賠償能力后,再追繳或安排嫌疑人做公益工作。
第五、完善刑事訴訟法的撤案規(guī)定。
在刑事訴訟法中明確公訴案件轉(zhuǎn)為自訴案件的程序。將在審查起訴環(huán)節(jié)已經(jīng)刑事和解的既可適用公訴程序又可適用自訴程序的案件規(guī)定由公安機(jī)關(guān)撤案,轉(zhuǎn)為自訴案件,由被害人決定是否行使訴權(quán)。
(二)規(guī)范適用規(guī)則、完善工作考評(píng)機(jī)制,為當(dāng)事人和解提供制度保障
規(guī)范適用范圍
司法實(shí)踐中對(duì)于當(dāng)事人和解的適用范圍應(yīng)從嚴(yán)把握,排除犯罪嫌疑人具有較強(qiáng)反社會(huì)意識(shí)及較大人身危險(xiǎn)性(累犯、有故意犯罪的前科的犯罪嫌疑人是具有較強(qiáng)反社會(huì)意識(shí)及較大人身危險(xiǎn)性的典型情形)的案件;排除團(tuán)伙犯罪、使用管制刀具等手段殘忍、后果嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件;排除侵犯國(guó)家、集體利益的案件。
規(guī)范適用程序
規(guī)范初審程序。對(duì)移送審查起訴的案件,首先要初步審查是否符合適用當(dāng)事人和解的條件,對(duì)符合條件的案件,按照專門(mén)的程序和工作制度來(lái)辦理。
規(guī)范權(quán)利告知程序。檢察人員除告知犯罪嫌疑人、被害人基本的訴訟權(quán)利外,還要告知雙方當(dāng)事人享有進(jìn)行協(xié)商和解的權(quán)利,保障雙方當(dāng)事人的知情權(quán)和進(jìn)行和解的選擇權(quán)。
規(guī)范和解程序。1、選擇適格調(diào)解主體。鑒于檢察機(jī)關(guān)與被害人均屬指控方,如由其作為調(diào)解主體,無(wú)法保證中立性,可能會(huì)給加害人帶來(lái)壓力,因此,宜由有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的基層調(diào)解組織負(fù)責(zé)。2、審查和解協(xié)議。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)調(diào)查、走訪等途徑,了解和解協(xié)議的是否,有無(wú)以法定代理人或親友的行為、意愿替代本人及其他并非本人自愿等的問(wèn)題,保證和解協(xié)議的自愿、真實(shí);審查賠償數(shù)額是否合理,保證和解協(xié)議的公平。3、對(duì)加害人進(jìn)行考察。當(dāng)事人和解旨在達(dá)到教育、感化、挽救的目的,但也可能由于非監(jiān)禁刑、非刑罰處理方法的使用導(dǎo)致教育失敗等后果,因而在適用時(shí),必須對(duì)加害人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行深入地考察,開(kāi)展必要社會(huì)調(diào)查,如若平時(shí)表現(xiàn)確實(shí)良好且不訴后確實(shí)有單位、組織或個(gè)人愿意承擔(dān)保證、幫教責(zé)任的,方可適用。4、對(duì)加害人進(jìn)行教育。適用刑事和解的案件雖然情節(jié)較輕,但畢竟是觸犯刑事法律的行為,因此,必須加強(qiáng)教育工作,使犯罪人充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。實(shí)踐中實(shí)行的加害人和被害人對(duì)話、協(xié)商方式是一種切實(shí)有效的教育方法。經(jīng)被害人及其親友陳述、檢察機(jī)關(guān)教育,使加害人能夠深刻地感受自己行為給他人、給社會(huì)造成的損害,從內(nèi)心全面反思自己的過(guò)錯(cuò),真誠(chéng)悔罪。5、跟蹤幫教。對(duì)適用當(dāng)事人和解作出不起訴決定的加害人,由辦案機(jī)關(guān)聯(lián)合社區(qū)、學(xué)習(xí)等單位,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極因素,形成幫教的社會(huì)合力。通過(guò)建立“幫教基地”、進(jìn)行社會(huì)服務(wù)等方式對(duì)其進(jìn)行具體幫教考察,以提高教育改造質(zhì)量,幫助他們回歸社會(huì),確保其不再重新犯罪。
規(guī)范決定程序。對(duì)符合相對(duì)不起訴條件的案件,應(yīng)提出處理意見(jiàn),按照審批程序,報(bào)檢委會(huì)研究決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴的案件,依法提起公訴并向人民法院提出從輕處罰的量刑建議。對(duì)適用當(dāng)事人和解作出處理決定的案件,檢察機(jī)關(guān)要跟蹤監(jiān)督其履行和解協(xié)議規(guī)定的不得再次加害被害人及其親屬等義務(wù),對(duì)以和解結(jié)案的加害人,如其再次有威脅、加害被害人及其親屬的行為,撤銷刑事和解決定。
規(guī)范監(jiān)督制約程序。當(dāng)事人和解制度在一定程度上賦予了司法機(jī)關(guān)更大的自由裁量權(quán)。這種情況下應(yīng)引入公開(kāi)聽(tīng)證、人民監(jiān)督員等社會(huì)監(jiān)督制度以及紀(jì)檢部門(mén)介入的內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制,監(jiān)督處理過(guò)程和結(jié)果。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)做出的刑事和解決定,通過(guò)偵查機(jī)關(guān)復(fù)議,上級(jí)檢察機(jī)關(guān)糾正予以制約。
改革辦案考評(píng)機(jī)制。為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)檢察工作,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)和檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期的任務(wù),從有利于貫徹刑事政策的角度出發(fā),完善現(xiàn)行的考評(píng)機(jī)制,建立科學(xué)可行的新機(jī)制,增加不起訴的適用,簡(jiǎn)化不起訴程序。
作者單位 河北省石家莊市裕華區(qū)檢察院
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