[ 莊華偉 ]——(2012-12-13) / 已閱8616次
環(huán)境侵權(quán)行為因其特殊性，舉證責(zé)任也有別于一般侵權(quán)行為，其主要差別在于環(huán)境侵權(quán)的受害人難以按照傳統(tǒng)的舉證責(zé)任制度來(lái)舉證，進(jìn)而使其自身權(quán)利難以得到有效救濟(jì)。本文從合理分配環(huán)境侵權(quán)舉證責(zé)任，平衡環(huán)境侵權(quán)行為中雙方當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，研究分析我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為的舉證責(zé)任分配所體現(xiàn)出的公平正義價(jià)值。
一、舉證責(zé)任分配的理解及意義
民事訴訟中的舉證責(zé)任，又被稱(chēng)為證明責(zé)任，是指法律要求訴訟當(dāng)事人對(duì)自己主張的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)。完整的舉證責(zé)任應(yīng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容，即提出證據(jù)的責(zé)任和說(shuō)服責(zé)任。一方面，從行為意義上，當(dāng)事人為避免敗訴風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其主張事實(shí)需提供證據(jù)進(jìn)行證明；另一方面，從結(jié)果意義上講，即使當(dāng)事人對(duì)其所主張的事實(shí)進(jìn)行了證明，但該待證事實(shí)最終也是真?zhèn)尾幻鳎矐?yīng)承擔(dān)裁判上的不利后果。
舉證責(zé)任是民事訴訟證據(jù)制度的核心，舉證責(zé)任的分配是指在按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯臄≡V風(fēng)險(xiǎn)，在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行分配，平衡雙方當(dāng)事人之間的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。民事訴訟法第64條第一款規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)”。也就是學(xué)者們歸納的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般性舉證責(zé)任分配原則，一般認(rèn)為，民事訴訟中的主體是平等的，因此，所承擔(dān)的舉證責(zé)任也應(yīng)該平等。如果僅從字面分析，該條僅是在行為意義對(duì)舉證責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，因此在后續(xù)出臺(tái)的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等司法解釋中，對(duì)民事訴訟舉證責(zé)任分配做出了更為細(xì)化和深入的規(guī)定。從上述法律規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)形成了以法律要件分類(lèi)說(shuō)為基礎(chǔ)的舉證責(zé)任分配規(guī)則體系。即：凡主張權(quán)利發(fā)生的當(dāng)事人，需就構(gòu)成該權(quán)利發(fā)生的法律要件事實(shí)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任；凡主張?jiān)摍?quán)利消滅、障礙、制約的當(dāng)事人，也應(yīng)相應(yīng)的就構(gòu)成該法律要件事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。具體到侵權(quán)行為中，可以歸納為以下幾個(gè)方面：侵權(quán)行為、損害事實(shí)、加害人過(guò)錯(cuò)、損害事實(shí)與行為人之間的因果關(guān)系。雙方當(dāng)事人也應(yīng)該圍繞以上有爭(zhēng)議的法律要件事實(shí)進(jìn)行舉證。
與一般性的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任分配制度相對(duì)應(yīng)的是舉證責(zé)任倒置規(guī)則。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療、高度危險(xiǎn)作業(yè)及環(huán)境污染等等糾紛的產(chǎn)生，讓法律人們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到了“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任分配原則的不足。因?yàn)樽屓狈?zhuān)業(yè)知識(shí)、無(wú)信息來(lái)源、無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的受害人承擔(dān)上述種種糾紛的舉證責(zé)任，就會(huì)使他們陷入因舉證不能進(jìn)而承擔(dān)權(quán)利救濟(jì)無(wú)望的后果，而這顯然有悖于舉證責(zé)任分配所遵循的公平正義原則。舉證責(zé)任的倒置，是指將依據(jù)法律要件分類(lèi)說(shuō)應(yīng)當(dāng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的證明責(zé)任，改由否認(rèn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人就法律要件事實(shí)的不存在負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，通俗來(lái)講，就是“我主張，你舉證”。在侵權(quán)訴訟中，按照法律要件分類(lèi)說(shuō)，本應(yīng)當(dāng)由主張賠償請(qǐng)求權(quán)的原告負(fù)證明責(zé)任，但在舉證責(zé)任倒置的語(yǔ)境中，否認(rèn)損害賠償請(qǐng)求權(quán)的被告就需要對(duì)自身無(wú)過(guò)失、對(duì)原告所受損害與自己的違法行為無(wú)因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、環(huán)境侵權(quán)行為的特性分析
與一般侵權(quán)行為相比，環(huán)境侵權(quán)行為有其特殊性與復(fù)雜性，這也要求在環(huán)境侵權(quán)案件中的舉證責(zé)任分配，需與一般侵權(quán)行為有所區(qū)別。
第一，環(huán)境侵權(quán)行為具有間接性與復(fù)雜性。區(qū)別于一般侵權(quán)行為，環(huán)境侵權(quán)的侵權(quán)責(zé)任人、侵權(quán)行為，均具有一定的隱蔽性。環(huán)境侵權(quán)人并非直接對(duì)受害人實(shí)施侵權(quán)行為，而是通過(guò)環(huán)境來(lái)影響。因此，受害人的權(quán)利即便受到了侵害，也并不能直接迅速的找出實(shí)施侵權(quán)行為的行為人，并且，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)的不斷發(fā)展，許多侵權(quán)行為并非單獨(dú)的對(duì)受害人造成影響，受害人的權(quán)利受損原因是多方面的，是綜合性的，侵權(quán)人與侵權(quán)行為隱蔽性更強(qiáng)。
第二，環(huán)境侵權(quán)行為的損害結(jié)果難以確定。一方面，環(huán)境侵權(quán)行為造成的損害范圍往往特別大，涉及受害人較多。如酸雨致害，漁業(yè)污染等；另一方面，環(huán)境侵權(quán)行為的結(jié)果相當(dāng)大一部分都有潛伏性與持續(xù)性的特點(diǎn)。如污染物的排放可能并不會(huì)立即對(duì)環(huán)境、對(duì)受害人造成影響，具有很強(qiáng)的潛伏性。同時(shí)，即便是立即產(chǎn)生影響，侵權(quán)行為人停止了侵害，但損害后果也并不會(huì)因此而停止，環(huán)境污染造成的損害，會(huì)在不知不覺(jué)中長(zhǎng)時(shí)間影響受害者。
第三，環(huán)境侵權(quán)行為的主體關(guān)系具有不對(duì)等性。在環(huán)境侵權(quán)中，致害方與受害方的地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力的能力都有差距，傳統(tǒng)民法中的平等性在環(huán)境侵權(quán)行為中難以達(dá)到法理上的一致。再者，相對(duì)于致害方而言，受害方是弱者，從基于保護(hù)弱者的公平正義理念出發(fā)，也需要我們?cè)谂e證責(zé)任分配上對(duì)受害方有所考慮。
綜上三點(diǎn)，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第66條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。也就是說(shuō)，正式以法律的形式明確了在環(huán)境侵權(quán)民事訴訟的舉證責(zé)任實(shí)施倒置。
當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，這種舉證責(zé)任倒置，轉(zhuǎn)移的只是部分要件事實(shí)，而不是全部。就損害事實(shí)及損害后果，原告仍需承擔(dān)舉證責(zé)任。只有完成了這些證明責(zé)任后，被告拒不承擔(dān)法律責(zé)任就需舉證證明存在上述免責(zé)事由及其行為與損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系。
三、環(huán)境侵權(quán)舉證責(zé)任分配的特點(diǎn)及原因分析
前文已經(jīng)講過(guò)，一般侵權(quán)行為案件中，當(dāng)事人需要就侵權(quán)人的侵權(quán)行為、主觀(guān)過(guò)錯(cuò)、受害人的損害結(jié)果及加害行為與損害后果之間的因果關(guān)系這四大要件進(jìn)行證明。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為舉證責(zé)任的分配特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┉h(huán)境侵權(quán)行為適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
因環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，我國(guó)以及世界多數(shù)國(guó)家，都將環(huán)境侵權(quán)行為作為一種結(jié)果責(zé)任，不考慮侵權(quán)人的主觀(guān)方面，即“有損害有責(zé)任，無(wú)損害無(wú)責(zé)任”。環(huán)境侵權(quán)行為受害人的損害事實(shí)既已發(fā)生，就可以推定加害人有責(zé)任（二者當(dāng)然需要有因果關(guān)系），加害人無(wú)過(guò)失的理由對(duì)其承擔(dān)責(zé)任無(wú)影響，其不得以“無(wú)過(guò)錯(cuò)”來(lái)進(jìn)行免責(zé)抗辯。這也符合社會(huì)實(shí)質(zhì)公平正義的追求。因此，在環(huán)境侵權(quán)行為案件中，我們可以不必考慮侵權(quán)人的行為是否有過(guò)錯(cuò)，只要具備一般侵權(quán)行為的其他三個(gè)要件，侵權(quán)人就需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說(shuō)，當(dāng)事人只需就剩下的三個(gè)方面在舉證責(zé)任內(nèi)進(jìn)行分配。
�。ǘ┉h(huán)境侵權(quán)行為中的侵權(quán)行為舉證責(zé)任由受害人承擔(dān)
向環(huán)境排放污染物，本身并不必然具有違法性與可責(zé)性，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得污染行為成為了一種客觀(guān)存在，只有污染行為在法律、制度規(guī)定的許可范圍內(nèi)，其本身并不具有可訴性。因此，受害人就侵權(quán)行為起訴，需要就存在該侵權(quán)行為進(jìn)行舉證，因?yàn)槿绻麑⑦@一責(zé)任轉(zhuǎn)移給侵權(quán)人，勢(shì)必會(huì)造成眾多企業(yè)疲于應(yīng)訴，消耗社會(huì)資源。當(dāng)然，侵權(quán)人也可以對(duì)自己沒(méi)有侵權(quán)行為提出證據(jù)，證明自己并非適格被告。
�。ㄈ┉h(huán)境侵權(quán)行為中因侵權(quán)行為造成的損害后果由受害人承擔(dān)
侵權(quán)行為造成的損害后果，分為經(jīng)濟(jì)上的與非經(jīng)濟(jì)上的，經(jīng)濟(jì)上的包括對(duì)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)造成的直接損失，非經(jīng)濟(jì)上的包括對(duì)人的正常生活、學(xué)習(xí)造成的妨害及精神上的傷害。從一般侵權(quán)行為的舉證責(zé)任來(lái)看，受害人在起訴時(shí)，就需要有具體的訴訟請(qǐng)求，這就需要通過(guò)對(duì)自身所受損害的范圍、程度、具體數(shù)額及計(jì)算方式進(jìn)行舉證。
�。ㄋ模┉h(huán)境侵權(quán)行為中損害后果與侵權(quán)行為之間的因果關(guān)系由侵權(quán)人承擔(dān)
一般侵權(quán)行為中，受害人除了證明損害后果和侵權(quán)行為的存在外，還需要對(duì)二者之間的因果關(guān)系進(jìn)行舉證，這也是整個(gè)證據(jù)鏈條中最為重要的一環(huán)。在一般侵權(quán)行為中，二者之間的因果關(guān)系并不難鎖定。但是在環(huán)境侵權(quán)行為中，要明確二者的因果關(guān)系，對(duì)于普通的受害者來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在困難。前文已經(jīng)提到，環(huán)境侵權(quán)行為本身就具有隱蔽性與持續(xù)性，而環(huán)境侵權(quán)中的因果關(guān)系中，原因行為還往往具有復(fù)雜性與綜合性，一因多果，多因一果的情形時(shí)有發(fā)生，并且局限于現(xiàn)階段的科學(xué)水平，有些侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，還有可能不能全面正確的認(rèn)識(shí)。加上主體之間的不對(duì)等性，無(wú)形中加大了受害人承擔(dān)舉證不利進(jìn)而敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致權(quán)利救濟(jì)不能。以上幾個(gè)方面的特點(diǎn)，決定了環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定，適用傳統(tǒng)意義上的因果關(guān)系舉證分配明顯不妥。正基于此，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第74條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第66條均對(duì)環(huán)境侵權(quán)行為的因果關(guān)系舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置的分配。
四、我國(guó)環(huán)境侵權(quán)行為舉證責(zé)任分配存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⒂嘘P(guān)因果關(guān)系的責(zé)任倒置規(guī)定太過(guò)單一
因果關(guān)系到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任是由法律預(yù)先設(shè)定的舉證責(zé)任分配規(guī)則所決定。在環(huán)境侵權(quán)行為舉證責(zé)任倒置的問(wèn)題上，加害人承擔(dān)的舉證責(zé)任范圍包括：具有法律規(guī)定的免責(zé)事由；實(shí)施的侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間無(wú)因果關(guān)系。如果加害人對(duì)上述兩項(xiàng)內(nèi)容不能提供充實(shí)的證據(jù)加以證明，則承擔(dān)對(duì)其舉證不利的后果。反之，受害人僅需證明存在環(huán)境侵權(quán)行為和損害后果，至于二者是否存在因果關(guān)系，不在其考慮之列。
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