[ 李寧 ]——(2012-12-27) / 已閱10037次
2011年2月25日公布的《刑法修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，規(guī)定“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，判處拘役，并處罰金”，并于2011年5月1日起實(shí)施。現(xiàn)對(duì)本縣危險(xiǎn)駕駛案件發(fā)案及處理情況進(jìn)行分析調(diào)研。具體情況如下：
一、案件特點(diǎn)：
1、危險(xiǎn)駕駛罪案件逞上升趨勢(shì)：2011年《刑法修正案（八）》正式實(shí)施后，我院受理危險(xiǎn)駕駛罪案件1件1人。2012年受理危險(xiǎn)駕駛罪案件6件6人。所有此類案件均為醉酒駕車類型案件，無一例追逐競(jìng)駛類型案件。
2、犯罪主體均為男性，多為中青年群體。7件危險(xiǎn)駕駛罪案件的犯罪嫌疑人均為男性；無業(yè)人員共計(jì)6人，占總?cè)藬?shù)的85.7%，其中年齡在30歲以下的3人，30歲－45歲的4人；中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的3人，高中文化的2人，文化程度相對(duì)較低。30－50歲之間的青壯年男性，這個(gè)年齡階段的人群具有了機(jī)動(dòng)車的購買能力，且社會(huì)應(yīng)酬相對(duì)較多，直接導(dǎo)致該群體“醉駕”高發(fā)。
3、均為醉酒駕車類型案件，無一例追逐競(jìng)駛類型案件。通過抽血檢驗(yàn)，酒精度最低者為127.7mg/100ml，酒精度最高者為211.30mg/100ml；所駕車型主要為小轎車，計(jì)5輛，駕車者均有駕駛證，另有駕駛摩托車的2輛，駕駛者無駕駛證。
4、危險(xiǎn)駕駛行為多伴隨財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。在6起案件中，因與其他車輛刮蹭、追尾碰撞等或撞到安全帶等設(shè)施上導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失的案件計(jì)5件，占71.4%，有人身傷害的2件。
5、法院判處刑罰實(shí)刑少，緩刑少，均并處罰金。2001年以來，法院判處拘役案件1件，拘役刑判處緩刑案件6件。
二、發(fā)案原因：
通過對(duì)上述案件調(diào)查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛的案發(fā)原因主要分為以下幾種情況：
（一）麻痹大意。部分人員雖知道酒后駕駛是犯罪，但沒引起重視。如有的認(rèn)為在夜間人少，酒后開車比較安全，有的認(rèn)為距離短不會(huì)出事，有的認(rèn)為飲酒已經(jīng)過了幾個(gè)小時(shí)不會(huì)出事。有的自恃駕駛技術(shù)高超認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事。
（二）對(duì)法律缺乏了解。部分人員尤其是農(nóng)民不知道酒后駕車是違法犯罪行為，甚至不知道酒后不能駕駛。如有的認(rèn)為只有在城區(qū)不能酒駕，鄉(xiāng)村可以酒駕；有的認(rèn)為酒后駕駛很常見，不存在違法犯罪問題。
（三）心存僥幸。部分人員知道酒后駕駛違法，也知道公安機(jī)關(guān)在查處酒駕，但認(rèn)為自己不會(huì)被查到。例如有的認(rèn)為在夜間不會(huì)被查到，有的認(rèn)為在鄉(xiāng)村不會(huì)被查到。
三、危險(xiǎn)駕駛案件的危害性
（一）威脅公共安全。酒后駕駛?cè)菀装l(fā)生交通事故，造成人員傷亡或財(cái)物損毀的嚴(yán)重后果，對(duì)人民群眾的生命、 財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共管理秩序形成嚴(yán)重威脅。該市危險(xiǎn)駕駛案件數(shù)量之多，充分說明全市的交通安全狀況不容忽視。
（二）浪費(fèi)司法資源。危險(xiǎn)駕駛案件多發(fā)，造成案件數(shù)量增加，不僅加大了公、檢、法三機(jī)關(guān)的辦案壓力，而且增加了看守所的羈押和監(jiān)管工作量。此外，由于公安機(jī)關(guān)的派出所也參與查處酒駕，在一定程度上會(huì)影響查處其他刑事案件的力度。
（三）判處實(shí)刑多容易引發(fā)社會(huì)問題。首先，處刑人員會(huì)因被判處實(shí)刑而破壞正常的生產(chǎn)、生活秩序，如失去工作、無法照顧家庭等；其次，農(nóng)民、無業(yè)人員被關(guān)押會(huì)結(jié)識(shí)其他犯罪人員，容易被傳染惡習(xí)，引發(fā)其他犯罪，形成社會(huì)的又一不穩(wěn)定因素。
三、對(duì)策分析
1、公安交通管理部門加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和執(zhí)法力度
將專項(xiàng)檢查常規(guī)化，特別將預(yù)防酒駕列為重點(diǎn)。可以針對(duì)特定時(shí)間段、特定地點(diǎn)設(shè)置勤務(wù)點(diǎn)，如在飯店、酒吧、KTV等餐飲娛樂場(chǎng)所周邊及大型停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置勤務(wù)點(diǎn)，制止欲酒后駕車者。
2、在特定場(chǎng)合加強(qiáng)法制宣傳
在飯店、酒吧、KTV等餐飲娛樂類場(chǎng)所內(nèi)、大型停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置杜絕酒駕的宣傳畫報(bào)和公益廣告，宣傳酒駕危害及法律后果。同時(shí)，通過立法或行政法規(guī)、規(guī)章或規(guī)定，督促酒類廠家，在各類酒的商標(biāo)上注明醉酒駕車的危害及法律后果。
3、鼓勵(lì)發(fā)展代駕服務(wù)行業(yè)
鼓勵(lì)發(fā)展代駕服務(wù)行業(yè)，特別在飯店、酒吧等餐飲娛樂場(chǎng)所增加代駕服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，建立行業(yè)準(zhǔn)則，加強(qiáng)代駕人員管理，避免因代駕發(fā)生的違法、犯罪案件。
4、相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)自律
加強(qiáng)自律不僅僅指的是駕駛者要自律，避免酒后駕車，還應(yīng)包括參加飲酒聚會(huì)者也有義務(wù)制止飲酒者酒后駕車的行為，確保行車安全。
5、研究制定醉駕處刑政策
醉駕雖然具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，但并非只有判處實(shí)刑才能發(fā)揮刑法的功能，畢竟危險(xiǎn)駕駛罪只是危險(xiǎn)犯而非實(shí)害犯。因而，公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)專門就危險(xiǎn)駕駛案件進(jìn)行調(diào)研與探討，對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件制訂寬嚴(yán)相濟(jì)的處刑政策，既要發(fā)揮刑法的懲處和預(yù)防功能，又要避免因醉駕判處實(shí)刑給社會(huì)帶來新的問題。
作者：景縣人民檢察院案件管理辦公室 李寧
