[ 姜蕾 ]——(2013-1-6) / 已閱7163次
【提要】家庭是社會(huì)的基本單位, 它的穩(wěn)定和諧對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要意義, 因此審理離婚案件應(yīng)謹(jǐn)慎。但目前審判實(shí)踐中存在著不當(dāng)缺席審判離婚的情形。因此，筆者針對(duì)離婚糾紛案件如何正確適用“缺席審判”進(jìn)行司法審判，提高辦案質(zhì)量和審判的公正與效率進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】離婚 缺席審判 合法權(quán)益
離婚案件屬于解除夫妻身份關(guān)系案件，有其自身的特殊性。根據(jù)身份關(guān)系不得代理的原則，離婚訴訟只能由婚姻當(dāng)事人本人親為(無(wú)民事行為能力人除外)。因此，離婚案件能否適用缺席判決，法律有明確規(guī)定。
一、離婚案件缺席審判的法律相關(guān)規(guī)定與司法實(shí)踐
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十二條規(guī)定：“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，仍應(yīng)出庭；確因特殊情況無(wú)法出庭的，必須向人民法院提交書(shū)面意見(jiàn)�！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一百五十一條規(guī)定：“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請(qǐng)宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書(shū)�！钡谝话傥迨邨l規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人的離婚訴訟，當(dāng)事人的法定代理人應(yīng)當(dāng)?shù)酵�，法定代理人不能到庭的，人民法院�?yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作出判決。”除上述情況之外，其他離婚案件一般不得適用缺席判決。
在當(dāng)前審判實(shí)踐中，離婚案件缺席審理常見(jiàn)的有三種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達(dá)缺席審理；第二種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理；第三種是被告未經(jīng)法庭許可中途退庭適用缺席判決離婚。離婚案件中被告未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下,人民法院缺席判決離婚的理由則更為充分。被告既然已經(jīng)參與庭審過(guò)程, 卻未經(jīng)法庭許可中途退庭, 不僅蔑視法庭秩序損害司法權(quán)威, 更是放棄了自己的訴訟權(quán)利。離婚案件的顯著特點(diǎn)首先是當(dāng)事人對(duì)婚姻意愿的表達(dá)必須由本人親自實(shí)施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹�。其次，離婚案件所查明的法律事實(shí)有相對(duì)的隱蔽性，有很多事實(shí)只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明。
但是在審判實(shí)踐中，也存在一些當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益起訴至法院后，故意隱瞞對(duì)方當(dāng)事人的住址，法院因無(wú)法直接向被告送達(dá)起訴狀副本和開(kāi)庭傳票，只好采取公告送達(dá)的方式，待公告期屆滿后開(kāi)庭作出對(duì)原告較為有利的缺席判決；一些承辦法官為了追求審判效率，采取不合法的送達(dá)方式，導(dǎo)致被告未收到起訴狀副本和開(kāi)庭傳票而缺席審理，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。相反，對(duì)一些應(yīng)該適用缺席判決的案件，因?yàn)槌修k法官對(duì)該制度理解上的偏差而不敢適用，而是改期開(kāi)庭或再次傳票傳喚。特別是對(duì)被告不出庭，也未提交答辯狀和證據(jù)的案件，法官對(duì)原告提供的證據(jù)的真實(shí)性和證明力無(wú)法判斷，實(shí)踐中出現(xiàn)法官勸說(shuō)當(dāng)事人撤訴或依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)的情形�！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第181條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹��！笨梢?jiàn)離婚案件的判決與其他一般民事案件的判決相比，在法律上有著明顯的區(qū)別。此類案件的缺席判決，一旦不依法慎重處理，很容易導(dǎo)致一些矛盾的發(fā)生或激化，容易造成一些不可挽回的影響和損失。
基于離婚案件的上述特點(diǎn)，我們?cè)趯徖黼x婚案件時(shí)應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。
二、缺席審判中夫妻感情是否破裂的認(rèn)定
由于離婚被告拒不到庭，給人民法院法庭調(diào)查、庭審質(zhì)證、法庭辯論等程序都帶來(lái)了一定的難度，但法官卻不能當(dāng)然視為被告自認(rèn)原告所主張的事實(shí)和訴訟請(qǐng)求并依據(jù)原告的申請(qǐng)作出支持其訴訟請(qǐng)求的判決，而是仍應(yīng)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)原告的陳述和舉證，結(jié)合整個(gè)案情，依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第四章及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)》予以認(rèn)定。實(shí)踐中如存在以下幾種離婚案件中缺席判決的情形，法官則可以運(yùn)用缺席審判，依法認(rèn)定夫妻感情已經(jīng)破裂：1、有無(wú)利害關(guān)系的證人能夠證明夫妻感情存在《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十二條情形的；2、被告有書(shū)面答辯意見(jiàn)，或者采用電話、傳真等通訊方式發(fā)表意見(jiàn)同意離婚的；3、雙方簽有離婚協(xié)議；4、被告下落不明滿一定期限等情形可以認(rèn)定夫妻感情確已破裂，法官可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求而判處離婚。
三、離婚案件缺席審判中子女的撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)分割
�。ㄒ唬┳优畵狃B(yǎng)問(wèn)題
被告庭前有書(shū)面答辯意見(jiàn)的，可以參照原告的訴訟請(qǐng)求和被告的答辯意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定；如果沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面答辯，也沒(méi)有通過(guò)其他途徑表達(dá)答辯意見(jiàn)的，可以根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對(duì)于子女在被告一方父母處生活，原告又要求撫養(yǎng)的，可予以支持。對(duì)于原告要求被告支付撫養(yǎng)費(fèi)的，如果不能知曉被告的實(shí)際收入情況可以參照當(dāng)?shù)氐膿狃B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
�。ǘ┴�(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題
原告起訴沒(méi)有要求處理夫妻財(cái)產(chǎn)的，判決時(shí)本著不告不理的原則，無(wú)須對(duì)夫妻的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行判決；原告要求依法分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，如果原告能提供相應(yīng)證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，則予以支持，如不能提供證據(jù)，判決則不應(yīng)予以確認(rèn)。被告如對(duì)判決有異議時(shí)則可由被告另行主張權(quán)利。
四、審理缺席離婚案件的對(duì)策
第一，多做被告近親屬的思想工作。對(duì)確需公告送達(dá)訴訟材料后被告仍不到庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)多做被告近親屬的思想工作，說(shuō)明法院審理被告下落不明離婚案件適用的程序及缺席審理的法律后果，從而引起被告及其親屬的重視，爭(zhēng)取通過(guò)被告的近親屬通知被告到庭應(yīng)訴。
第二，認(rèn)真審查證據(jù)材料。家庭是社會(huì)的細(xì)胞， 婚姻關(guān)系的穩(wěn)定與否， 直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及公告送達(dá)的離婚案件時(shí)， 對(duì)原告提供的證據(jù)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言， 應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證。對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)， 最好通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)與被謄親屬的溝通， 盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。
第三，妥善處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題�！痘橐龇ā芬�(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財(cái)產(chǎn)的，對(duì)原告應(yīng)當(dāng)多分；若沒(méi)有什么共同財(cái)產(chǎn)，可判令被告負(fù)擔(dān)部分撫養(yǎng)費(fèi)，待其出現(xiàn)時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行。
第四，多做服判息訴工作。對(duì)下落不明的被告出現(xiàn)并到法院纏訴的， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)解釋，說(shuō)明判決的法律依據(jù)，特別是公告送達(dá)的有關(guān)規(guī)定，說(shuō)服其服判息訴，同時(shí)告知其若有共同財(cái)產(chǎn)沒(méi)有分割的，可另行起訴；若要求撫養(yǎng)子女并有能力撫養(yǎng)時(shí)， 可另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
第五，建議修改離婚案件必須調(diào)解的規(guī)定。不容否認(rèn)，離婚案件先行調(diào)解制度，對(duì)通過(guò)協(xié)商解決雙方的婚姻糾紛、子女的撫養(yǎng)、共同財(cái)產(chǎn)的分割及共同債務(wù)的承擔(dān)，達(dá)到了減少纏訴、申訴的作用。但《婚姻法》第三十二條第二款規(guī)定的調(diào)解制度與現(xiàn)實(shí)有不適應(yīng)的地方，所以建議修改或出臺(tái)有關(guān)司法解釋予以規(guī)范婚姻案件的調(diào)解問(wèn)題。
第六，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧的角度出發(fā)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭不穩(wěn)定，勢(shì)必影響到社會(huì)的穩(wěn)定。所以對(duì)于被告拒不到庭的離婚案件，筆者認(rèn)為采用缺席審判的方式進(jìn)行大膽嘗試，以降低訴訟成本，顯示法律的嚴(yán)肅性。為今后解決類似糾紛打好基礎(chǔ)。同時(shí)要處理好缺席判決的離婚案件還有待于法律上的不斷完善，對(duì)于拒不到庭的被告，在立法上還應(yīng)當(dāng)設(shè)置更多的處罰機(jī)制或不到庭就對(duì)其不利的條款，增強(qiáng)強(qiáng)迫被告主動(dòng)到庭的自覺(jué)性， 以提高被告的到庭率和案件的調(diào)解率，以達(dá)到化解矛盾，解決糾紛和穩(wěn)定社會(huì)的作用，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
綜上所述，在審判實(shí)踐中，法院一方面應(yīng)大膽運(yùn)用缺席判決，不應(yīng)因?yàn)槌霈F(xiàn)缺席情況而使訴訟拖延；另一方面又要嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，避免缺席判決的擴(kuò)大化適用，損害當(dāng)事人的訴訟權(quán)利乃至實(shí)體權(quán)利。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)缺席審判制度的研究，提高辦案質(zhì)量以及司法效率，不斷完善司法程序制度�？傊�，對(duì)離婚案件的缺席判決必須從嚴(yán)掌握，以防止當(dāng)事人采取欺詐手段、肆意侵害他方合法權(quán)益、騙取法院缺席判決離婚的不良后果。
參考文獻(xiàn)：
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