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[ 蔣歡 ]——(2013-1-11) / 已閱4857次

　　關(guān)于境外人在我國(guó)境內(nèi)的人身損害賠償，應(yīng)當(dāng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)如何，迄今無論是法學(xué)理論界還是司法實(shí)務(wù)界，都沒有統(tǒng)一的定論。而我國(guó)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中第三十條規(guī)定的“賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算�！币矁H僅是規(guī)定了賠償權(quán)利人住所地在國(guó)內(nèi)不同地方時(shí)，賠償金的計(jì)算問題，但這并不包括賠償權(quán)利人的住所地在境外的情形，因此，境外人在我國(guó)境內(nèi)的人身損害賠償不適用此司法解釋的規(guī)定。依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)乃是發(fā)展中國(guó)家，人均生活水平遠(yuǎn)不如英美這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，卻也高于諸如朝鮮、越南這樣的發(fā)展中國(guó)家。面對(duì)日益開放的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)與外界的溝通和交流越來越多，外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)也越來越頻繁，因此有必要規(guī)范和解決外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)的人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、概念的厘定

　　（一）境外人

　　所謂境外人（本文所指僅為自然人）主要包括以下幾類人：（1）外國(guó)人；（2）華僑，包括居住在境外持有中國(guó)護(hù)照無國(guó)內(nèi)身份證明者；（3）港、澳、臺(tái)居民。

　�。ǘ�）人身損害賠償

　　針對(duì)人身損害賠償存在三種理論爭(zhēng)議，分別是一元論、二元論和三元論。目前我國(guó)司法界適用二元論，在傳統(tǒng)民法中，人身損害所導(dǎo)致的損害一直被確定為兩類——物質(zhì)損害與精神損害（非財(cái)產(chǎn)損害）。物質(zhì)損害是指因人身損害造成的受害人的物質(zhì)損失，如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等；精神損害是指受害人因人身損害所遭受的精神痛苦。采用二元論乃是基于損害類型和法律對(duì)賠償制度的設(shè)計(jì)，眾所周知，當(dāng)人身受到傷害后，所產(chǎn)生的損失范圍不外乎是物質(zhì)損害和精神損害，除此之外別無其他，這種分類法是當(dāng)代哲學(xué)的公認(rèn)結(jié)果，也是長(zhǎng)期以來民事侵權(quán)損害賠償責(zé)任制度的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。人身損害賠償設(shè)立的目的乃是為了恢復(fù)固有利益，包括健康利益的恢復(fù)、受害人因傷害而喪失的可預(yù)期的勞動(dòng)收益、家庭生活職能實(shí)現(xiàn)的保障、精神創(chuàng)傷的撫平。在最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中，其第十九條至第二十八條明確規(guī)定了對(duì)物質(zhì)損害的賠償，第十八條對(duì)精神損害的賠償予以了明確規(guī)定，即依照最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。人身損害賠償?shù)姆N類大致包括：（1）因傷害導(dǎo)致的直接費(fèi)用支出，如醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、必要交通費(fèi)等；（2）受害人或其家屬的生活保障性利益支出，如誤工費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金等；（3）精神損失撫慰金。

　　二、觀點(diǎn)的梳理

　　針對(duì)境外人在我國(guó)境內(nèi)因侵權(quán)行為致人身損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)問題，目前國(guó)內(nèi)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要有以下四種觀點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┌凑帐茉V法院所在地標(biāo)準(zhǔn)賠償

　　所謂按照受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)賠償，即按照我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)賠償。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三十條規(guī)定：“賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，依照前款原則確定�！钡�是該司法解釋的規(guī)定不調(diào)整境外人在我國(guó)境內(nèi)的人身損害賠償，而是規(guī)范境內(nèi)人在我國(guó)境內(nèi)遭受人身損害時(shí)賠償標(biāo)準(zhǔn)的選擇問題。如果對(duì)境外人的賠償標(biāo)準(zhǔn)一律按照我國(guó)受訴法院地的標(biāo)準(zhǔn)，這與法律規(guī)定的侵權(quán)行為法制度填補(bǔ)受害人損失的價(jià)值相悖。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，尤其是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的境外人而言，若人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)按照我國(guó)受訴地法院標(biāo)準(zhǔn)賠償，那么賠償金額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其生活地的標(biāo)準(zhǔn)，由此可能影響受害人正常的生活，無法保障受害人的生存權(quán)。而作為《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)權(quán)利與文化權(quán)利國(guó)際公約》的締結(jié)國(guó)，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)條約中的生存權(quán)。對(duì)于這種賠償標(biāo)準(zhǔn)，江西省南昌市中級(jí)人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理道路交通事故人身損害賠償糾紛案件的處理意見（試行）》中第24條規(guī)定：“對(duì)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑、外國(guó)人、無國(guó)籍人的損害賠償，按受訴法院所在地城鎮(zhèn)居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其交通費(fèi)按實(shí)際的必須費(fèi)用計(jì)算。”這樣的表述正是采用了這一觀點(diǎn)。

　�。ǘ�）按照死者本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)賠償

　　根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的賠償原則——完全賠償原則，即對(duì)受害人遭受的全部損失，加害人都應(yīng)當(dāng)以自己的財(cái)產(chǎn)全部賠償，這體現(xiàn)了對(duì)受害人全面、充分的保護(hù)，從而保障受害人能夠恢復(fù)到傷害以前的狀態(tài)，以恢復(fù)其財(cái)產(chǎn)狀態(tài)和精神狀態(tài)。所以有學(xué)者認(rèn)為為全面、充分保護(hù)受害人的利益，人身損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以受害人或其他權(quán)利人本國(guó)為計(jì)算基準(zhǔn)地。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題》的解釋第三十條規(guī)定：“賠償權(quán)利人舉證證明其住所地或者經(jīng)常居住地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入高于受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)的，殘疾賠償金或者死亡賠償金可以按照其住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，依照前款原則確定�！币虼�，對(duì)于賠償權(quán)利人如為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家居民，其所在國(guó)人均可支配收入遠(yuǎn)高于我國(guó)的情形，應(yīng)當(dāng)按照死者的本國(guó)賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償。這不僅充分考慮死者的實(shí)際收入及死者家屬所獲取賠償金的實(shí)際購買力，體現(xiàn)了人道主義原則和務(wù)實(shí)原則。按照受害人本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)賠償，恰恰能夠較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人全面、充分的保護(hù)。這種標(biāo)準(zhǔn)下的賠償金，對(duì)于來自發(fā)達(dá)國(guó)家的境外人，其人身損害賠償金的額度將大大高于境內(nèi)人，但是由于我國(guó)的賠償義務(wù)人負(fù)擔(dān)能力有限，出于其經(jīng)濟(jì)能力的考慮，也可能出現(xiàn)境外賠償權(quán)利人的利益得不到實(shí)際保護(hù)的情形，致使法院的判決成為一紙空文，且這易導(dǎo)致“同命不同價(jià)”結(jié)果，讓國(guó)人從心底感覺外國(guó)人的命比國(guó)人更值錢，這與我國(guó)的公共利益不相符，理應(yīng)屬于公共秩序保留的范疇。當(dāng)然這種觀點(diǎn)多為理論性觀點(diǎn)，在司法實(shí)踐中按照此標(biāo)準(zhǔn)裁判的法院和法官不多。

　�。ㄈ�）死亡賠償金按受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)按被撫養(yǎng)人所在地標(biāo)準(zhǔn)賠償

　　這是一種折中的觀點(diǎn)，既避免了按照受害人本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)賠償帶來的因賠償數(shù)額巨大致侵權(quán)人負(fù)擔(dān)過重的情形，又沖破了按照受訴地法院標(biāo)準(zhǔn)賠償數(shù)額過低以致影響受害人生活的尷尬。對(duì)侵權(quán)行為提起的訴訟中，侵權(quán)行為地法院是具備管轄權(quán)的，加之死亡賠償金所具有的填補(bǔ)受害人損失的性質(zhì)，因此對(duì)死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)按照法院受訴地的標(biāo)準(zhǔn)來界定有一定的合理性。依據(jù)填補(bǔ)受害人實(shí)際損失的原則，被撫養(yǎng)人的生活支出受其所在國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平限制，按照被扶養(yǎng)人所在地標(biāo)準(zhǔn)賠償能保證被扶養(yǎng)人在撫養(yǎng)地的各種生活支出，從而能夠較好地維持被扶養(yǎng)人的生活，切實(shí)保護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的精神，死亡賠償金和被撫養(yǎng)人生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照同一地域標(biāo)準(zhǔn)，不宜確立兩種地域標(biāo)準(zhǔn)。在司法實(shí)務(wù)中這種賠償標(biāo)準(zhǔn)亦會(huì)被采用。

　�。ㄋ模┌l(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人應(yīng)參照最高省份城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償

　　這也是一種折中的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)既可以避免因賠償數(shù)額過低致使受害人無法正常生活，也可以從一定程度上縮小發(fā)達(dá)國(guó)家的境外人與境內(nèi)人之間因人身損害而獲得的賠償數(shù)額的差距，依據(jù)綜合考慮優(yōu)先保護(hù)受害人和均衡保護(hù)責(zé)任人的原則，受害人死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)最高標(biāo)準(zhǔn)來確定。在司法實(shí)務(wù)中，很多法院和法官即是采用此種觀點(diǎn)。

　　三、結(jié)論的思考

　　綜合全面分析，針對(duì)上述四種賠償標(biāo)準(zhǔn)，第一種觀點(diǎn)有違侵權(quán)損害完全賠償原則，不利于受害人利益的保護(hù)，因而對(duì)于受害人來講，按照第一種受訴地法院的賠償標(biāo)準(zhǔn)來賠償無法全面保護(hù)受害人的利益；第二種觀點(diǎn)雖完全保護(hù)了受害人的利益卻使侵權(quán)人的賠償責(zé)任過大，有違實(shí)質(zhì)公平，因此對(duì)加害人而言，按照第二種受害人本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)賠償會(huì)與加害人的經(jīng)濟(jì)償付能力相距甚遠(yuǎn)。因此，筆者傾向于選擇第三種和第四種標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@兩種標(biāo)準(zhǔn)能夠很好的衡平加害人和受害人之間的利益�，F(xiàn)實(shí)中，司法實(shí)務(wù)界對(duì)涉外當(dāng)事人的人身損害賠償案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)不一，有的采用法院受訴地的標(biāo)準(zhǔn)裁判，有的采用死亡賠償金按受訴法院所在地標(biāo)準(zhǔn)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)按被撫養(yǎng)人所在地的標(biāo)準(zhǔn)賠償，有的則采用國(guó)內(nèi)最高省份城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償�！巴�案不同判”的司法結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害了司法權(quán)威，不利于司法公信力的建立，在今天這個(gè)裁判文書上網(wǎng)、信息傳播加速的時(shí)代，“同案同判”具有異常急迫性和必要性。因此面對(duì)這種“同案不同判”的尷尬境地，有必要采取措施積極應(yīng)對(duì)，消除“同案不同判”所帶來的惡劣影響，通過建立統(tǒng)一的司法裁判尺度，建構(gòu)“同案同判”大格局。建立統(tǒng)一的司法裁判尺度有兩個(gè)途徑：一是在理論上加強(qiáng)對(duì)境外人在境內(nèi)人身損害賠償?shù)臏贤ń涣�，�?duì)境外人的人身損害賠償理論進(jìn)行梳理，達(dá)成統(tǒng)一的理論認(rèn)識(shí)；另一是在司法實(shí)務(wù)中建立案例指導(dǎo)制度和出臺(tái)調(diào)整境外人人身損害賠償?shù)囊?guī)范性文件。

　�。ㄒ唬┻_(dá)成理論共識(shí)

　　通過加強(qiáng)學(xué)理研究，達(dá)成理論上的共識(shí)和思想上的一致是做好境外人在境內(nèi)人身損害賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的基礎(chǔ)性工作。目前關(guān)于境外人在境內(nèi)人身損害賠償?shù)睦斫夂瓦m用上，各地法院采取的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和做法不一，主要還是理論研究不夠深入，不能很好駕馭和把握。筆者以為應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)關(guān)于境外人在境內(nèi)人身損害賠償?shù)睦碚撗芯�，允許百家爭(zhēng)鳴和百花齊放。因?yàn)檎胬碇挥性睫q越明，討論才能清晰。開展理論研究和司法調(diào)研工作是出臺(tái)后續(xù)相關(guān)規(guī)范性司法文件及開展案例指導(dǎo)制度工作的基礎(chǔ)性工作。因此，必須首先加強(qiáng)理論研究和實(shí)務(wù)調(diào)研，通過理論探討逐步讓爭(zhēng)辯明朗化，認(rèn)識(shí)趨同化。鑒于法院研究力量薄弱，審判任務(wù)繁重?zé)o暇顧及，而理論界又缺乏研究素材和數(shù)據(jù)資料，因而可采用政法院校與法院等實(shí)務(wù)機(jī)關(guān)成立聯(lián)合課題組的形式進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的辦法，通過對(duì)一線司法數(shù)據(jù)的采集和裁判案例的解讀不斷深化對(duì)境外人在境內(nèi)人身損害賠償?shù)睦碚撗芯�，以逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，解決境外人在境內(nèi)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)混亂的司法頑疾。

　�。ǘ�）建立案例制度

　　所謂案例指導(dǎo)制度，是通過建立指導(dǎo)性案件的方式來為以后類似或者相同案件提供裁判參照物，這種制度有利于推進(jìn)法律統(tǒng)一適用，調(diào)和法律自身的矛盾及其與社會(huì)動(dòng)態(tài)需求之間的矛盾，提升司法權(quán)威，改革司法結(jié)構(gòu)。由于成文法具有滯后性，而“社會(huì)正義如果不是一個(gè)持續(xù)進(jìn)步的過程，也是一個(gè)‘正在’進(jìn)步的過程”，因此，要實(shí)現(xiàn)正義，法律必須變動(dòng)不居。通過建立案例指導(dǎo)制度可以很好地彌補(bǔ)法律這個(gè)天生的缺陷，是對(duì)法律與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間矛盾交織的法律回應(yīng)。著名大法官卡多佐法官曾經(jīng)說過：“如果每個(gè)昔日的案件都可以重新開庭，如果一個(gè)人不能在前人鋪設(shè)的進(jìn)程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上為自己的進(jìn)程添磚加瓦，法官的勞動(dòng)就會(huì)大大增加，以至無法承受”，裁判體現(xiàn)了法官的經(jīng)驗(yàn)和理性，因此對(duì)于法律適用準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)、適用程序正當(dāng)?shù)陌咐�要注意積累，在將來司法審判中遇到與先前案情相似或相近的案件時(shí)，可以在整合先前案例中法官經(jīng)驗(yàn)和智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)其優(yōu)先適用，提高司法效率。同案同判是一種促進(jìn)法制統(tǒng)一的具體形式，案例指導(dǎo)制度在同案的基礎(chǔ)上保證了同判。法治權(quán)威的提高來自民眾對(duì)法律的認(rèn)同感，歸屬感和義務(wù)感，同案同判能夠增強(qiáng)當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同感，認(rèn)同感產(chǎn)生歸屬感，增強(qiáng)義務(wù)感，促使法律成為民眾的內(nèi)部道德需求，實(shí)現(xiàn)法律的社會(huì)化。在這個(gè)過程中，法治權(quán)威以一種“潤(rùn)物細(xì)無聲”的循序漸進(jìn)的方法得到了增強(qiáng)。

　�。ㄈ�）出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范性文件

　　規(guī)范性文件有廣義和狹義之分，在此僅限定為廣義的規(guī)范性文件，屬于法律范疇，包括法律法規(guī)、規(guī)章及司法解釋等。出臺(tái)規(guī)范性文件能夠?yàn)榉ㄔ憾�紛止�(fàn)幪峁┐_切的依據(jù)，法院有章可循、有法可依，方可“觸不直者去之”�，F(xiàn)實(shí)中，由于法官水平的參差不齊，導(dǎo)致各個(gè)法院、各個(gè)審判庭、各個(gè)法官對(duì)同一案件因能力和水平的差異而存在不同的理解，進(jìn)而產(chǎn)生不同的裁判，這種現(xiàn)場(chǎng)加劇了出臺(tái)調(diào)整境外人人身損害賠償規(guī)范性文件的必要性和緊迫性�！耙允聦�(shí)為依據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩” 的理念不僅深深地根植于裁判者心中，更扎根在百姓的心中，我國(guó)適用的是統(tǒng)一成文法的國(guó)家，對(duì)同一事實(shí)只能有同一的法律處理結(jié)果。通過制定規(guī)范性文件，將裁判的準(zhǔn)繩以文字的形式明確予以規(guī)定，保障裁判者在裁判的過程中有法可循、有法可依。在規(guī)范性文件的統(tǒng)一調(diào)整下，在對(duì)規(guī)范性文件的統(tǒng)一理解下，做到“同案同判”。

　�。ㄗ髡邌挝唬航�西新余市中級(jí)人民法院）