[ 傅銀華 ]——(2013-1-16) / 已閱7434次
（三）公安機(jī)關(guān)職能：公安機(jī)關(guān)在移送審查起訴時，可以根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情況，就應(yīng)否宣告禁止令及宣告何種禁止令，向人民檢察院提出意見�！ �
被判處管制的犯罪分子違反禁止令，或者被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令尚不屬情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行禁止令的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定處罰�！ �
�。ㄋ模┧痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)職能：禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行�！ �
五、完善禁止令制度的建議
�。ㄒ唬┘哟髮ι鐓^(qū)矯正機(jī)關(guān)的扶持力度
禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，目前社區(qū)矯正體系在基層已基本建立起來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦司法所是社區(qū)矯正的主要執(zhí)行者。目前矯正的主要對象是管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋以及保外就醫(yī)這五類人員，矯正的范圍較廣，而司法所人員、資金等嚴(yán)重不足，不能滿足新形勢的需要，需加大對社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的扶持力度。
�。ǘ┘皶r總結(jié)禁止令實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，在立法層面進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充
無論是《刑法修正案（八）》還是四部門的《規(guī)定》,對如何具體執(zhí)行禁止令,依然規(guī)定得不夠詳細(xì),可操作性不強(qiáng),同時，禁止令作為一項(xiàng)新的司法制度，2011年5月1日實(shí)施后，需對實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、細(xì)化、補(bǔ)充�！ �
（三）各職能部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動，信息共享 禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)、法院、公安機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的職能分工。對犯罪分子的矯正是一個系統(tǒng)工程，僅靠一方力量肯定不能做到完全監(jiān)督，各職能部門需加強(qiáng)聯(lián)系，各方實(shí)現(xiàn)信息共享，共同推動該司法制度的完善與發(fā)展�！ �
�。ㄋ模⿲m用禁止令的犯罪分子實(shí)行合同制管理
犯罪分子進(jìn)入社區(qū)矯正后，要落實(shí)到人，專人負(fù)責(zé)，專人管理。建立健全問責(zé)制。做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。這樣才能讓禁止令得到切實(shí)有效地執(zhí)行。而不是說法官宣告了禁止令，把禁止令寫進(jìn)判決書里就完事。禁止令的執(zhí)行機(jī)關(guān)與社區(qū)之間要形成規(guī)范化管理，所謂規(guī)范化就是責(zé)任到人，違背了制度規(guī)定要有制裁措施。
�。ㄎ澹┙梃b國外經(jīng)驗(yàn)，對社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理 為了便于禁止令的執(zhí)行，在條件允許的地區(qū)，可以借鑒國外的司法實(shí)踐，引進(jìn)電子手銬和信息管理平臺，對社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理。
（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院）
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