[ 張亞平 ]——(2013-1-17) / 已閱9735次
為了更有效地偵查及更嚴(yán)厲地打擊恐怖犯罪，法國政府于2006年特別通過了《反恐怖主義、安全及邊境管制法》。該法在涉及恐怖主義犯罪方面，主要是規(guī)定了行政警察的設(shè)置、更好地了解恐怖組織的行蹤、更方便地搜集關(guān)于恐怖組織的信息等，同時也規(guī)定了懲治恐怖主義犯罪的司法措施及其他輔助措施，其中司法措施包括刑事程序、刑事處罰及刑罰執(zhí)行等，其他輔助措施包括偵查人員保護(hù)、驅(qū)逐出境、經(jīng)濟(jì)窒息等。
刑事程序方面尤其值得提及的是拘留期限的延長、律師的介入、公訴時效、臨時拘押等。2006年法將拘留期從原來的96小時又延長24小時，并且還可以更續(xù)一次。刑事處罰方面，將以前作為恐怖犯罪的預(yù)備行為的參加犯罪團(tuán)伙行為獨立出來，單獨進(jìn)行處罰，此即刑法典第450-1條規(guī)定的參加犯罪團(tuán)伙罪。刑罰執(zhí)行方面，則將恐怖犯罪的犯罪人集中執(zhí)行刑罰，以更好地對其追蹤調(diào)查并決定是否變更其刑罰執(zhí)行。偵查人員保護(hù)方面，為了有效保護(hù)偵查人員，避免事后的報復(fù)，經(jīng)巴黎上訴法院總檢察長的允許，可以以偵查人員的號碼代替其姓名出現(xiàn)于訴訟過程中。
�。ǘ﹨⒓臃缸飯F(tuán)伙罪的處罰
法國刑法原則上不處罰預(yù)備行為，但是為了更好地打擊與預(yù)防有組織犯罪，特別規(guī)定了此參加犯罪團(tuán)伙罪。根據(jù)法國刑法典第450-1條之規(guī)定，參加犯罪團(tuán)伙罪是指：以一項或多項實際行動表明旨在準(zhǔn)備實行一項或多項重罪或者準(zhǔn)備實行一項或多項當(dāng)處至少5年監(jiān)禁刑之輕罪，由此而形成的任何組織或達(dá)成的協(xié)議，均構(gòu)成參加犯罪團(tuán)伙罪。對此參加犯罪團(tuán)伙罪，該條還同時規(guī)定了相應(yīng)的法定刑：如果準(zhǔn)備實行的是重罪或者是當(dāng)處10年監(jiān)禁刑之輕罪，則對此罪處以10年監(jiān)禁刑，并處150000歐元罰金；如果準(zhǔn)備實行的犯罪是當(dāng)處最低5年監(jiān)禁刑之輕罪，則對此罪處5年監(jiān)禁刑并處75000歐元罰金。另外，刑法典第450-3條還對此罪規(guī)定了多項附加刑。
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其他有組織犯罪包括上述本質(zhì)上是“有組織”的犯罪以及由“組織幫”實施的犯罪。
本質(zhì)上是“有組織”的犯罪包括多項具體罪名，也分散地規(guī)定于刑法典不同章節(jié)及各刑事法律中。由組織幫實施的犯罪實際上是將組織幫作為其他一般犯罪的加重處罰的情節(jié)。換言之，本來是刑事法規(guī)定的一般的犯罪，但是如果這些犯罪由組織幫參與實施，則要加重處罰，并適用特別的訴訟程序。這些犯罪列舉于法國《刑事訴訟法典》第706-73條，同時在刑法典中也對其中的一些犯罪中組織幫情節(jié)予以特別規(guī)定。例如，對于一般的殺人罪，其法定刑為30年徒刑，但是多人以組織幫形式實施的故意殺人罪，則處無期徒刑。（第221-4條第8項）又如，對于一般的盜竊罪，處3年監(jiān)禁刑及45000歐元罰金（第311-3條），但是“組織幫盜竊的，處15年徒刑及150000歐元罰金”，如果組織幫在盜竊過程中或之后，又對他人實施暴力的，則處以20年徒刑及150000歐元罰金；如果組織幫在盜竊過程中，使用武器或者以武器相威脅，或者攜帶禁止攜帶的武器，則處以30年徒刑及150000歐元罰金。（第311-9條）再如法國刑法典第322-6條規(guī)定的毀壞、破壞、損壞財產(chǎn)罪的法定刑為10年監(jiān)禁刑及150000歐元罰金，但是當(dāng)由組織幫實施時，法定刑則加重至20年徒刑及150000歐元罰金。
四、處理有組織犯罪的特別程序
2004年3月9日的Perben Ⅱ法規(guī)定了處理有組織犯罪的特別程序，后經(jīng)多次修訂不斷完善，對有組織犯罪的偵查、追訴、預(yù)審和審判等程序進(jìn)行特別規(guī)定。這些規(guī)定集中于《刑事訴訟法典》第四卷第二十五編，包括法院管轄、監(jiān)視、臥底偵查、拘留、搜查、通信截留、錄音拍照、保全措施等諸多程序問題。
在法院管轄方面，《刑事訴訟法典》第706-75條擴(kuò)張了地方大審法院和重罪法院的管轄范圍至一個或數(shù)個上訴法院的管轄區(qū)域。
在監(jiān)視方面，第706-80條規(guī)定，司法警察之警官及經(jīng)其允許之警員可以在全法國范圍內(nèi)展開對涉及第706-73或第706-74條犯罪的嫌疑人進(jìn)行監(jiān)視，也可以對其實行犯罪的物品、財產(chǎn)或所得物等進(jìn)行監(jiān)視。
臥底偵查是偵破有組織犯罪的特別手段，但是由于其本身的復(fù)雜性，刑事訴訟法對臥底偵查進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。臥底偵查必須在必要時，且須由共和國檢察官，或者在聽取其意見后，由預(yù)審法官以書面形式正式批準(zhǔn)，并遵照法定條件，在共和國檢察官或預(yù)審法官的監(jiān)督下，才能進(jìn)行。進(jìn)行臥底偵查的司法警察在全國范圍內(nèi)進(jìn)行臥底偵查時，對下列行為不負(fù)刑事責(zé)任：取得、持有、運(yùn)輸、交付因?qū)嵭蟹缸锒@得的或用于實行犯罪的物質(zhì)、財產(chǎn)、所得、文件或信息；使用或者向?qū)嵭蟹缸锏娜颂峁┚哂蟹伞⒔鹑谛再|(zhì)的手段以及運(yùn)輸、儲存、住宿、保存和通信手段。刑事訴訟法對臥底偵查人員的身份保密性進(jìn)行了特別規(guī)定，規(guī)定在訴訟任何階段不得透露化名進(jìn)行臥底偵查的人員身份，否則將構(gòu)成犯罪。
在拘留方面的特別規(guī)定就是其期限的延長。法國刑事訴訟法規(guī)定的對犯罪嫌疑人拘留的時間一般是24小時，但是根據(jù)刑事訴訟法第706-88條之規(guī)定，在對706-73條所列犯罪進(jìn)行調(diào)查或預(yù)審時，如有必要，拘留的期限可以延長2次，每次延長的時間是24小時，也即可以延長48小時。當(dāng)然，延長拘留時間必須是必要且系例外。另外，根據(jù)該條第5款規(guī)定，最初48小時拘留之后，如果仍有必要，自由與羈押法官或者預(yù)審法官可以決定一次性延長48小時的拘留時間，經(jīng)過此次延長，拘留時間可以達(dá)到96小時。2006年1月23日的反恐法對此拘留時間進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整。該法在刑事訴訟法第706-88條第7款規(guī)定，如果從最初的調(diào)查或者拘留過程中發(fā)現(xiàn)，行為人有在法國或者外國實施恐怖犯罪的重大危險，或者為國際合作所必須，自由法官可以以特別名義，并根據(jù)第2款之規(guī)定決定，對因犯706-73條第11項所涉之罪而被拘留，且仍在拘留中的犯罪人，再延長其24小時的拘留時間，并且還可以更續(xù)一次。當(dāng)然，此次的延長是在前期延長的基礎(chǔ)上的再次延長，換言之，經(jīng)過這次延長，拘留時間最終可以達(dá)到120小時，甚至144小時。在拘留期間，嫌犯也不得會見律師，只有在拘留期滿96小時之后或者120小時之后，被決定延長拘留期限的嫌犯才可以根據(jù)刑事訴訟法第63-4條之規(guī)定，要求與律師交談。
在搜查方面，有組織犯罪的特別程序大大拓寬了刑訴法第59條所規(guī)定的搜查的時間及空間范圍。PerbenⅡ法規(guī)定，如果在對第706-73條所涉犯罪進(jìn)行調(diào)查、預(yù)審時有必要，自由與羈押法官或者預(yù)審法官可以決定在刑事訴訟法第59條規(guī)定的時間之外進(jìn)行搜查、查看住所、扣押證據(jù)材料。（刑訴法第706-89，706-90，706-91條）甚至在緊急情況下，預(yù)審法官也可以批準(zhǔn)司法警察警官在居住場所采取這些行動（706-91條第2款）。
五、有組織犯罪中的司法合作者制度
2004年3月9日法在應(yīng)對有組織犯罪方面規(guī)定了“司法合作者”制度。司法合作者（collaborateur de justice或repenti），是指參加了犯罪活動，又與司法機(jī)關(guān)或者警察機(jī)關(guān)合作，并因其合作而換取一定好處的人。[14]法國刑法典在132-78條規(guī)定了三種情況的司法合作。其一，試圖實行犯罪之人，如果在通知行政或者司法機(jī)關(guān)后，阻止犯罪實現(xiàn)，并且必要時指認(rèn)其他犯罪人或者共犯的，在法律有規(guī)定的情況下，免除其刑；其二，已經(jīng)實行重罪或輕罪之人，如果在通知行政或司法機(jī)關(guān)之后，阻止犯罪之實行或者避免犯罪產(chǎn)生危害結(jié)果，或者指認(rèn)其他犯罪人或共犯的，在法律有規(guī)定的情況下，減輕其剝奪自由刑的刑期；其三，已經(jīng)實行重罪或輕罪之人，如果在通知行政或者司法機(jī)關(guān)后，使得能夠避免其他與其受追述之罪性質(zhì)相同的相關(guān)犯罪的實行，或者避免該犯罪引起危害結(jié)果的，或者指認(rèn)其他犯罪人或共犯的，也減輕其剝奪自由刑的刑期。對這些司法合作者，刑事訴訟法在第706-63-1條規(guī)定“受到保護(hù)”，并且“享有確保其融入社會的措施”。
對有組織犯罪的偵查、預(yù)審及審判吸納了此司法合作者制度，實際上，2004年3月9日法是因為有組織犯罪才增加規(guī)定此司法合作者制度，因為該法第12條在規(guī)定司法合作者制度后，又列舉了一系列具體的犯罪，這些犯罪要么是本質(zhì)上是有組織犯罪，要么是極易由組織幫實施，因而構(gòu)成有組織犯罪。包括221-5-3條（謀殺及毒殺）、222-43條（222-35-222-39條規(guī)定的走私毒品罪）、222-43-1（走私毒品罪未遂）、222-6-2（酷刑及野蠻行為罪）、224-5-1（綁架及非法拘禁罪）、224-8-1（劫持航空器、船只及其他交通工具罪）、225-11-1（淫媒罪及其相關(guān)犯罪）、225-4-9（販賣人口罪）、311-9-1（組織幫實施的盜竊罪）、312-6-1（組織幫實施的敲詐勒索罪）。
【注釋】
[1]M．Masse，Notes breves sur la rencontre de deux expressions：crime organise et espace judiciaire europeen，Revue science criminelle，2000，p．470．
[2]J．—P．Brodeur，Le crime organise hors de lui—meme，tendances recentes de la recherche，Revue internationale de criminologie et de police technique et scientifique 1998，p．188．
[3]對bande organisee的翻譯，我國有學(xué)者將其譯為“有組織團(tuán)伙”，但是這一稱呼顯得過于籠統(tǒng)，而bande organisee是具有特定含義和指定范田村概念，刑法典也對其作了明確界定，因此筆者使用“組織幫”這一特定稱謂。
[4]Code Penal，edition 2010，Dalloz，p．388．以下凡引《法國刑法典》的法律條文，如無特別說明，均為此版本。
[5]Cass．crim．，28 fevrier 2001，pourvoi n°00—83．088，contre Cour d'assises du Val—de—marne，30 mars 2000．
[6]Cass．crim．．2 septembre 2003．pourvoi n°02—88．332，contre Cour d'appel de Riom，5 decembre 2002．
[7]Cass．crim．，16 octobre 1997，pourvoi n°96—84．460，contre CA Aix—en—Provence，25 mars 1999．
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