[ 汪先進(jìn) ]——(2013-1-30) / 已閱5907次
近年來民事案件涉及鑒定程序日益增多，鑒定意見在案件事實(shí)認(rèn)定方面發(fā)揮的作用越來越大，許多案件當(dāng)事人對(duì)鑒定意見的爭議往往成為案件審理的焦點(diǎn)。在以往司法實(shí)踐中鑒定人有時(shí)難以出庭作證，影響了鑒定意見的權(quán)威性和公信力，也缺乏對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的必要約束，甚至存在隨意鑒定、重復(fù)鑒定現(xiàn)象，影響了司法的效率。
為改變這一狀況，我國立法對(duì)鑒定人出庭作證程序規(guī)定逐漸明確。2001年公布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》明確規(guī)定了鑒定人出庭接受質(zhì)詢的義務(wù)，但在當(dāng)時(shí)的背景體制下，鑒定人往往具有高于證人的特殊地位，同時(shí)考慮對(duì)鑒定人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，使得鑒定人出庭作證的規(guī)定難以普遍執(zhí)行。2005年10月實(shí)施的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第一次明確規(guī)定了鑒定人應(yīng)該出庭作證，但該規(guī)定主要是關(guān)于司法鑒定管理活動(dòng)的行政管理法，對(duì)于鑒定人不出庭作證是否影響鑒定意見的采信及相應(yīng)的民事責(zé)任問題沒有涉及。2013年1月1日開始施行的《中華人民共和國民事訴訟法》第七十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用�！毙旅裨V法明確規(guī)定了鑒定人出庭作證的法律條件及后果，該規(guī)定的出臺(tái)必將大大增加鑒定人出庭作證的比例，有利于法院查明案件事實(shí)。
但通過近一個(gè)月的司法實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)該條規(guī)定實(shí)施也存在一些問題，主要是少數(shù)案件中當(dāng)事人濫用申請(qǐng)鑒定人出庭權(quán)利，增加不必要的訴訟成本及時(shí)間，降低司法效率。比如在筆者審理的部分交通事故案件中，當(dāng)事人僅是口頭提出“鑒定有問題，申請(qǐng)鑒定人出庭作證”，未說明具體的理由，導(dǎo)致審判人員難以做出決定。筆者認(rèn)為該條在司法實(shí)踐中還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，以保證訴訟程序的有效推進(jìn)，具體建議如下：
一、明確規(guī)定當(dāng)事人提出的有效異議范圍及方式。為避免當(dāng)事人隨意對(duì)鑒定意見提出異議而導(dǎo)致鑒定人本毋需出庭接受質(zhì)詢的情形，人民法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人提出的有效異議范圍作出更明細(xì)規(guī)定。建議有效異議范圍主要包括出具鑒定意見的鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人是否具備相關(guān)鑒定資格；鑒定程序是否違法；鑒定意見是否依據(jù)不足等方面提出，當(dāng)事人對(duì)異議另還有證據(jù)支撐的，還可以提交證據(jù)予以證實(shí)。法院在送達(dá)訴狀副本和舉證通知書時(shí)將鑒定意見書復(fù)印件一并送達(dá)給當(dāng)事人，并對(duì)當(dāng)事人提出異議的時(shí)間和要求進(jìn)行告知，告知當(dāng)事人應(yīng)在舉證期限內(nèi)提出書面異議意見。
二、法院應(yīng)制定規(guī)范的異議申請(qǐng)審查程序。對(duì)于當(dāng)事人提出的書面申請(qǐng)，承辦法官應(yīng)按期審查，只要形式符合有效條件的，應(yīng)同意其申請(qǐng)，由法官通知鑒定人出庭，并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)理由。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng) ，承辦法官通知當(dāng)事人限期補(bǔ)充完善，不按規(guī)定提供的，承辦法官向庭長匯報(bào)后，通知當(dāng)事人申請(qǐng)無效。
三、法院應(yīng)明確告知當(dāng)事人濫用申請(qǐng)鑒定的法律后果。應(yīng)告知當(dāng)事人鑒定人出庭接受質(zhì)詢后，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見的異議理由經(jīng)庭審實(shí)質(zhì)審查后不成立的，其申請(qǐng)重新鑒定的意見將被駁回，另還要負(fù)擔(dān)鑒定人出庭的交通費(fèi)及誤工費(fèi)等必要費(fèi)用。
總之，筆者以為需要在實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范鑒定人出庭作證程序，以更好的實(shí)施貫徹新民訴法相關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高司法效率，保障當(dāng)事人合法訴訟權(quán)利。
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