[ 胡田野 ]——(2013-2-16) / 已閱10725次
【摘要】2011年10月25日，歐盟頒布了編號(hào)為2011/83/EU的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的最新指令。該指令主要規(guī)定了經(jīng)營者向消費(fèi)者提供信息的義務(wù)，以及消費(fèi)者撤銷合同的權(quán)利，這些規(guī)定反映了歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法上的信息透明、利益均衡和私權(quán)救濟(jì)的立法精神。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定于1993年，到如今我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了很大變化，很多內(nèi)容已經(jīng)不能滿足今天的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之需。歐盟最新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令對(duì)完善我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》具有很好的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】最新；歐盟；消費(fèi)者指令
2011年10月25日，歐盟頒布了編號(hào)為2011/83/EU的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的最新指令。歐盟要求成員國于2013年12月13日之前采取相應(yīng)的法律、規(guī)章遵守該指令。該指令將于2014年6月13日正式實(shí)施。該指令產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容以及制定該指令的指導(dǎo)思想，及對(duì)我國完善消費(fèi)者保護(hù)法的借鑒作用如何，須進(jìn)行深入的探討。
一、最新歐盟消費(fèi)者保護(hù)指令頒布的背景
歐盟通過條約、規(guī)章以及指令的形式，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作出了大量的努力。其中，指令的作用尤為明顯。例如歐盟頒布了《關(guān)于消費(fèi)者合同中不公平條款的指令》﹙93/13號(hào)指令﹚、《關(guān)于在某些方面保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)分時(shí)段使用權(quán)買賣合同的買受人的指令》﹙94/47號(hào)指令﹚、《關(guān)于遠(yuǎn)程銷售合同締結(jié)中的消費(fèi)者保護(hù)指令》﹙97/7號(hào)指令﹚、《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中的信息社會(huì)服務(wù)尤其是電子商務(wù)若干法律問題的指令》﹙2000/31/EC號(hào)指令﹚、《關(guān)于與商事交易中的支付遲延作斗爭(zhēng)的指令》﹙2000/35/EC﹚等。其中，85/577號(hào)指令是關(guān)于無店鋪銷售的指令（注：85/577號(hào)指令，有人翻譯為直銷指令、上門推銷指令。）。該指令規(guī)定了消費(fèi)者的撤銷權(quán)，且撤銷的期限為7天。97/7/EC號(hào)指令是關(guān)于遠(yuǎn)程銷售合同的指令（注：歐盟指令中的遠(yuǎn)程合同是指，經(jīng)營者和銷售者在有組織銷售或者服務(wù)計(jì)劃中，使用遠(yuǎn)程通訊工具，包括但不限于，郵政訂單、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等所簽訂的合同。也包括消費(fèi)者去了經(jīng)營場(chǎng)所，為了獲得產(chǎn)品或者服務(wù)的信息，但是事后通過遠(yuǎn)程工具進(jìn)行談判所簽的合同。但是，如果在經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行談判，只是通過遠(yuǎn)程通訊工具簽約的，不算是遠(yuǎn)程合同。無店鋪銷售合同是指在經(jīng)營場(chǎng)所之外，買賣雙方見面，簽訂的合同。）。
但是，現(xiàn)代消費(fèi)活動(dòng)中，消費(fèi)交易標(biāo)的相關(guān)信息尤為重要，且由于經(jīng)營者與消費(fèi)者地位越加不平等，在實(shí)質(zhì)上保護(hù)消費(fèi)者的弱勢(shì)地位也非常重要。很多歐盟成員國國內(nèi)的遠(yuǎn)程合同以及無店鋪銷售增長很快，但是歐盟跨境的遠(yuǎn)程合同交易卻受到限制。跨境的無店鋪銷售合同談判﹙直銷﹚，也受限制，原因主要是各成員國的國內(nèi)法的規(guī)定不同。85/577號(hào)指令和97/7/EC指令因此已經(jīng)不能滿足歐盟發(fā)展跨境遠(yuǎn)程銷售合同以及無店鋪銷售合同的需要了。歐盟決定這兩個(gè)指令應(yīng)當(dāng)由一個(gè)統(tǒng)一的指令所替代，并應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在遠(yuǎn)程及無店鋪銷售中的消費(fèi)者的權(quán)利，主要是消費(fèi)者的知情權(quán)和撤銷權(quán)的保護(hù)。該指令確立了遠(yuǎn)程合同、無店鋪銷售以及其他消費(fèi)者合同中的信息提供的相關(guān)規(guī)則；遠(yuǎn)程合同、無店鋪銷售合同中消費(fèi)者的撤銷權(quán)；以及消費(fèi)者合同的履行和其他重要方面的內(nèi)容（注：Directive﹙2011/83/EU﹚，OfficialJournalofEuropeanUnion，2011年10月23日，http：//eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do？uri=OJ：L：2011：304：0064：0088：EN：PDF，2012年4月18日最后訪問。）。
因此，歐盟最新頒布的2011/83/EU指令的第一個(gè)重點(diǎn)是規(guī)定了經(jīng)營者須提供消費(fèi)合同標(biāo)的相關(guān)信息的義務(wù)，這些信息應(yīng)當(dāng)以耐用性媒介保存并提供給消費(fèi)者。耐用性媒介是指消費(fèi)者所需要的信息的儲(chǔ)存介質(zhì)，包括紙張、U盤、光盤、DVD、儲(chǔ)存卡、硬盤以及電子郵件等。2011/83/EU指令的第二個(gè)重點(diǎn)是規(guī)定了消費(fèi)者的撤銷權(quán)，并將撤銷期限延長為14日。如果消費(fèi)者通過網(wǎng)站購買，那么行使撤銷權(quán)時(shí)候，也可以通過網(wǎng)站進(jìn)行。如果是消費(fèi)者已經(jīng)使用過商品且使用程度超過必要限度，消費(fèi)者依然可以撤銷合同，只不過需要對(duì)商品價(jià)值貶損部分予以彌補(bǔ)。所謂使用的必要限度，是指類似于在商店里挑選商品時(shí)的試用。如果行使撤銷權(quán)，消費(fèi)者須在通知經(jīng)營者撤銷合同的決定后，14天之內(nèi)將貨物送還。該指令還規(guī)定了交貨時(shí)間，如果雙方對(duì)交貨時(shí)間沒有約定，則在任何情況下，合同簽訂之日起30日之內(nèi)要交貨。對(duì)于延遲交付，可以進(jìn)行私法上的救濟(jì)，例如額外時(shí)間催告、實(shí)際履行、延緩付款，賠償金等。該指令的頒布，意味著93/13/EC和1999/44/EC指令被修改；85/577/EC號(hào)指令和97/7/EC號(hào)指令被廢除，這是歐盟關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法上的一次重大的立法活動(dòng)。
但是，2011/83/EU指令并非僅僅規(guī)定了遠(yuǎn)程合同和無店鋪銷售合同問題。該指令也對(duì)遠(yuǎn)程合同和無店鋪銷售合同之外的合同中消費(fèi)者的信息獲得權(quán)作出了規(guī)定。因此，2011/83/EU號(hào)指令是歐盟頒布的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的最新的、適用范圍廣泛的指令，勢(shì)必對(duì)歐盟成員國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)生重大影響，對(duì)其他國家也有重要的借鑒意義。
二、最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令的主要內(nèi)容
歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的主題，大致可以分為四大內(nèi)容（注：Directive﹙2011/83/EU﹚，OfficialJournalofEuropeanUnion，2011年10月23日，http：//eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do？uri=OJ：L：2011：304：0064：0088：EN：PDF，2012年4月18日最后訪問。）。第一，消費(fèi)者的信息保護(hù)﹙包括信息的提供，以及誤導(dǎo)性廣告及商業(yè)行為的禁止﹚；第二，消費(fèi)者安全﹙主要包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)安全，消費(fèi)安全等﹚；第三，產(chǎn)品標(biāo)示與包裝；第四，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)及法律上之利益等。從歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令群中可以看出，不同的指令都分別規(guī)制了這四方面主題。其中，消費(fèi)者的信息獲得權(quán)或者經(jīng)營者提供信息的義務(wù)，成為歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令的重點(diǎn)內(nèi)容。2011/83/EU指令的主要內(nèi)容如下：
第一，規(guī)定了普通消費(fèi)合同中的經(jīng)營者的提供信息的義務(wù)（注：所謂普通消費(fèi)合同，是指除遠(yuǎn)程合同和無店鋪銷售合同之外的消費(fèi)合同。）。指令第5條規(guī)定，在普通消費(fèi)合同中，經(jīng)營者必須以清晰且全面的方式向消費(fèi)者提供以下信息：商品或服務(wù)的主要特點(diǎn)；經(jīng)營者的身份，如經(jīng)營者的商號(hào)、地址以及電話號(hào)碼；商品或服務(wù)的總價(jià)，其中包括稅收，或者如果商品或服務(wù)的性質(zhì)為其價(jià)格無法事先進(jìn)行可靠地計(jì)算，則提供計(jì)算該價(jià)格的方式，以及提供所有額外的運(yùn)費(fèi)或郵寄費(fèi)用的額度，或者如果這些費(fèi)用無法事先進(jìn)行可靠地計(jì)算，則提供這些額外的費(fèi)用屬于應(yīng)支付的費(fèi)用這一事實(shí)的信息；提供付款的安排、交貨安排、經(jīng)營者承諾發(fā)貨的時(shí)間或經(jīng)營者承諾履行服務(wù)的時(shí)間以及提供經(jīng)營者的投訴處理政策等信息。
第二，規(guī)定了遠(yuǎn)程合同及無店鋪銷售合同中的信息要求。該指令第6條規(guī)定，遠(yuǎn)程合同及無店鋪銷售合同中的經(jīng)營者必須以清晰且全面的方式向消費(fèi)者提供以下信息：商品或服務(wù)的主要特點(diǎn)；經(jīng)營者的身份，例如經(jīng)營者的商號(hào)；經(jīng)營者的地址以及電話號(hào)碼、傳真號(hào)與電子郵箱地址，以便消費(fèi)者能夠快速地聯(lián)系到經(jīng)營者并且與經(jīng)營者進(jìn)行高效交流；商品或服務(wù)的總價(jià)，或者提供計(jì)算該價(jià)格的方式，以及提供所有額外的運(yùn)費(fèi)或郵寄費(fèi)用等其他任何費(fèi)用或者這些費(fèi)用的計(jì)算公式；提供付款的安排、交貨安排、經(jīng)營者承諾發(fā)貨的時(shí)間或經(jīng)營者承諾執(zhí)行服務(wù)的時(shí)間以及投訴處理政策等信息；向消費(fèi)者提供撤銷合同標(biāo)準(zhǔn)表格及與撤銷權(quán)行使的相關(guān)信息。
第三，嚴(yán)格規(guī)定了合同的形式要求。對(duì)于無店鋪銷售合同的形式，經(jīng)營者必須以紙質(zhì)形式向消費(fèi)者提供指令規(guī)定的信息，或者在消費(fèi)者同意的情況下，以其他的耐用媒介的形式提供上述信息。同時(shí)，經(jīng)營者還需要向消費(fèi)者提供一份已經(jīng)簽署的合同的副本或者紙質(zhì)的合同確認(rèn)函。對(duì)于遠(yuǎn)程合同的形式，經(jīng)營者也同樣必須履行前述形式上的義務(wù)。很多遠(yuǎn)程合同實(shí)際上是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成的，因此該指令特別規(guī)定，如果消費(fèi)者下訂單必須啟動(dòng)一個(gè)按鈕或者啟動(dòng)類似的方式，該按鈕或該類似的方式必須以一種易讀的方式，標(biāo)明“含有付款義務(wù)的訂單”這樣的表達(dá)。如果經(jīng)營者沒有遵守這一規(guī)定，那么消費(fèi)者無需受到該條款或訂單的約束。該指令也規(guī)定，貿(mào)易網(wǎng)站上必須以清晰且易讀的方式指出最晚的訂購流程開始的時(shí)間，無論是適用任何發(fā)貨限制以及何種方式的支付能夠被接受。指令還規(guī)定了通過電話和其他遠(yuǎn)程通訊工具簽約時(shí)，經(jīng)營者所承擔(dān)的義務(wù)。
第四，該指令規(guī)定了消費(fèi)者的撤銷權(quán)。該指令第9條規(guī)定，除非有指令第16中所規(guī)定的例外，否則從遠(yuǎn)程合同或無店鋪銷售合同簽訂之日起消費(fèi)者享有為期14天的撤銷合同的期限，行使撤銷權(quán)時(shí)消費(fèi)者無需提供任何理由，也無需支付任何費(fèi)用。該指令還詳細(xì)規(guī)定了服務(wù)合同、銷售合同及不同情形下，合同的簽訂日期的起算點(diǎn)。但是，該指令規(guī)定了一個(gè)懲罰性措施，將14天的撤銷期延長到12個(gè)月，即如果經(jīng)營者沒有按照規(guī)定向消費(fèi)者提供關(guān)于撤銷合同的權(quán)利的信息，撤銷合同的期限則在最初的撤銷合同的期限結(jié)束之后的12個(gè)月之后期滿。但是如果經(jīng)營者在前述12個(gè)月之內(nèi)向消費(fèi)者提供了關(guān)于撤銷合同的信息，撤銷合同的期限則在消費(fèi)者收到上述信息之日起的14天之后屆滿。
第五，該指令規(guī)定了合同被撤銷后的經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)。該指令規(guī)定，合同被撤銷后，經(jīng)營者必須全額退還消費(fèi)者所支付的款項(xiàng)，且經(jīng)營者的退款時(shí)間不得超過14天。關(guān)于退款方式，指令規(guī)定經(jīng)營者必須使用與消費(fèi)者在最初的交易中所使用的支付方式相同的支付方式退款，除非消費(fèi)者另行做出明確同意的情況除外，并且前提是消費(fèi)者沒有因?yàn)樵撏丝疃柚Ц度魏钨M(fèi)用。同時(shí)，指令還規(guī)定了經(jīng)營者的一項(xiàng)權(quán)利，即為了確保所售出的商品被退回，除非經(jīng)營者自行提出提貨要求，否則經(jīng)營者可以扣留退款直至其收到退還的商品或者直至消費(fèi)者提供已退還了商品的證據(jù)為止。
第六，該指令規(guī)定了合同被撤銷后消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)。該指令規(guī)定，在合同被撤銷后，除非經(jīng)營者自行提出提貨要求，消費(fèi)者應(yīng)將其撤銷合同的決定通知經(jīng)營者之日起14天內(nèi)將商品送還給經(jīng)營者。消費(fèi)者只需承擔(dān)送還商品的直接成本。如果是無店鋪銷售合同，在商品已于合同簽訂之時(shí)送達(dá)消費(fèi)者家中的情況下，如果商品就其自身性質(zhì)而言無法正常地以郵寄的形式退還，經(jīng)營者則應(yīng)當(dāng)收回商品并自行承擔(dān)費(fèi)用。
第七，該指令規(guī)定了消費(fèi)者喪失撤銷權(quán)的情形。依據(jù)性質(zhì)不能撤銷的合同，如已經(jīng)履行的服務(wù)合同；按照消費(fèi)者的指示制作的商品或明顯的個(gè)性化商品的供應(yīng)；容易變質(zhì)或保質(zhì)期很短的商品的供應(yīng)；適合于因?yàn)榻】当Ｗo(hù)或衛(wèi)生原因而退還并且在發(fā)貨之后開封了的密封商品的供應(yīng)；根據(jù)其性質(zhì)在發(fā)貨之后與其他物品相融合無法分離的商品的供應(yīng)；酒精飲料的供應(yīng)，這些酒精飲料的價(jià)格在簽訂銷售合同時(shí)已經(jīng)達(dá)成了一致意見，而這些酒精飲料只能在30天之后發(fā)貨并且它們的價(jià)值取決于經(jīng)營者所無法控制的市場(chǎng)波動(dòng)；密封的錄音材料或錄像帶或密封的電腦軟件的供應(yīng)，在發(fā)貨之后這些商品都被拆封了；報(bào)紙、期刊或雜志的供應(yīng)，供應(yīng)此類出版物的訂閱合同除外；在公開拍賣中所簽訂的合同；等等。
第八，該指令規(guī)定了發(fā)貨的問題。該指令規(guī)定，除非雙方就發(fā)貨時(shí)間另行達(dá)成一致，否則經(jīng)營者須通過在沒有任何不當(dāng)延誤的情況下，在從合同簽訂之日起的不超過30天之內(nèi)，將商品的實(shí)質(zhì)所有權(quán)或控制權(quán)移交給消費(fèi)者的方式提交商品。
第九，該指令規(guī)定了其他方面的內(nèi)容。主要是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、電話費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、追加付款等。指令規(guī)定，在經(jīng)營者將商品發(fā)送給消費(fèi)者的合同中，在消費(fèi)者或消費(fèi)者所指定的除承運(yùn)人之外的第三方獲得商品的實(shí)質(zhì)所有權(quán)的同時(shí)，商品損失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)移給了該消費(fèi)者。但是，如果承運(yùn)人受到消費(fèi)者的委托負(fù)責(zé)運(yùn)送商品，而且該選擇并非由經(jīng)營者所提供并且不損害消費(fèi)者對(duì)承運(yùn)人所享有的權(quán)利，那么在發(fā)貨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)須轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。指令同時(shí)規(guī)定，成員國需確保在經(jīng)營者出于其與消費(fèi)者就雙方所簽訂的合同進(jìn)行電話聯(lián)系的目的而開通了電話線路的情況下，消費(fèi)者在聯(lián)系經(jīng)營者時(shí)無需支付基本話費(fèi)以外的任何費(fèi)用。指令還規(guī)定了追加付款問題。在消費(fèi)者受到合同或要約的約束之前，經(jīng)營者必須獲得消費(fèi)者對(duì)除對(duì)經(jīng)營者的主要合同責(zé)任支付經(jīng)雙方商定的報(bào)酬之外的任何追加付款的明確同意。
三、歐盟最新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令的立法精神
歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的發(fā)展，呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。盡管市場(chǎng)有其優(yōu)勢(shì)，但是消費(fèi)者行為完全由市場(chǎng)來調(diào)解，可能會(huì)損害消費(fèi)者的利益，“純粹的市場(chǎng)和純粹的契約自由只是神話而已。理性人不可能獲得問題的全部信息，信息不對(duì)稱是現(xiàn)在市場(chǎng)中最常見的現(xiàn)象。理性人所假設(shè)的能夠?qū)λ@得的信息作出分析的也是不實(shí)際的，因?yàn)槊總�(gè)人的認(rèn)識(shí)問題和分析問題的能力也是不同的，具體的人的能力是不平等的。”[1]梁慧星教授在其著名的論文《從近代民法到現(xiàn)代民法》中寫道：“從19世紀(jì)末開始，人類經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的變化，首先是作為近代民法基礎(chǔ)的兩個(gè)基本判斷即所謂平等性和互換性已經(jīng)喪失，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化和對(duì)立。在現(xiàn)代法上，私法自治或契約自由雖仍然是民法基本原則，但已不再是從前的狀況，私法自治或契約自由受到多方面的限制。包括公法上對(duì)交易的規(guī)制，即所謂‘私法的公法化’，在民法上則通過誠實(shí)信用原則、公序良俗原則對(duì)私法自治或契約自由進(jìn)行限制，以及由法律直接規(guī)定某些契約條款無效等�！盵2]歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法精神，顯然彰顯了民法上的這種變化。最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU指令﹚的立法精神具體體現(xiàn)在如下三個(gè)方面。
第一，最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU指令﹚遵循了信息透明原則。由于地位之不平等，經(jīng)營者一方掌握了消費(fèi)合同標(biāo)的的信息，而消費(fèi)者卻難以掌握相關(guān)的信息，從而在消費(fèi)領(lǐng)域造成了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是交易不公平的原因之一，且經(jīng)營者可能利用信息不對(duì)稱謀取不恰當(dāng)?shù)睦妗Ｔ谛畔⒉粚?duì)稱的情形下，所謂的意思自治或者契約自由成為侵害信息弱勢(shì)一方利益的工具。因此，立法上采取措施強(qiáng)化經(jīng)營者的信息披露義務(wù)，使經(jīng)營者不能利用信息優(yōu)勢(shì)獲取不當(dāng)利益。最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU﹚第5條到第8條，均規(guī)定了各種不同合同中經(jīng)營者的信息披露義務(wù)，在撤銷權(quán)的相關(guān)規(guī)定中，還對(duì)不履行信息披露的經(jīng)營者設(shè)置了懲罰性的措施。
第二，最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU指令﹚遵循了利益平衡原則。最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU﹚規(guī)定了消費(fèi)者的撤銷權(quán)，且該撤銷權(quán)為無理由撤銷權(quán)。傳統(tǒng)合同法理論認(rèn)為，合同撤銷權(quán)的行使，須是基于欺詐、脅迫或者重大誤解等法定原因[3]，并不允許無理由的撤銷合同。由于經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的地位不均衡，利益不均衡，最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU指令﹚遵循了利益平衡原則，規(guī)定了消費(fèi)者的撤銷權(quán)，在立法上向地位弱勢(shì)一方傾斜。當(dāng)然，2011/83/EU規(guī)定，如果消費(fèi)者要行使撤銷，不得超過必要限度使用商品，此為保護(hù)經(jīng)營者的利益，但同時(shí)又規(guī)定，即使如果消費(fèi)者已經(jīng)使用過商品且使用程度超過必要限度，消費(fèi)者依然可以撤銷合同，只不過需要對(duì)商品價(jià)值貶損部分予以彌補(bǔ)。如此規(guī)定，是為了小心謹(jǐn)慎地平衡經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的利益。
第三，最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令﹙2011/83/EU指令﹚遵循了私法救濟(jì)原則。2011/83/EU實(shí)質(zhì)上是對(duì)消費(fèi)合同作出的規(guī)定。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中，事實(shí)上存在兩種不同的思路。一種是行政管制的方式，即公法救濟(jì)的方式，由公權(quán)力機(jī)關(guān)打擊侵害消費(fèi)者的行為；另一種是私法救濟(jì)的方式，即立法規(guī)定了消費(fèi)行為中雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是完善消費(fèi)合同法。筆者認(rèn)為，公法救濟(jì)有其必要性，但是也有其缺點(diǎn)。公力救濟(jì)的效率比較低，且由于市場(chǎng)巨大，公權(quán)力機(jī)關(guān)無法審視市場(chǎng)上的所有的消費(fèi)品和監(jiān)督所有的經(jīng)營行為。而私法上的救濟(jì)，卻能彌補(bǔ)公法救濟(jì)的不足，使每個(gè)消費(fèi)者都成為經(jīng)營行為的監(jiān)督者。不僅僅在是歐盟，日本也非常重視消費(fèi)者的私法救濟(jì)。日本正在進(jìn)行改革的消費(fèi)者合同法，特殊交易法和分期付款銷售法的重點(diǎn)是前者，即私法規(guī)則的創(chuàng)造與延伸。日本消費(fèi)者合同法是2001年4月作為一個(gè)與消費(fèi)合同相關(guān)的法律制定的，該法律旨在減少消費(fèi)者與商業(yè)實(shí)體之間的信息不對(duì)稱和討價(jià)還價(jià)權(quán)利的缺失[4]。日本消費(fèi)者合同法規(guī)定了經(jīng)營者的告知義務(wù)，且告知義務(wù)被明確為一種法定義務(wù)，消費(fèi)者享有撤銷合同的權(quán)利[4]。
四、最新歐盟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)指令的借鑒意義
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