[ 張平 ]——(2013-2-20) / 已閱13242次
（一）企業(yè)的社會(huì)化
企業(yè)也不再僅僅是雇主的財(cái)產(chǎn)，相反，它被社會(huì)化（socialisation）了。傳統(tǒng)的私法思維已經(jīng)不能單獨(dú)地解釋企業(yè)的性質(zhì)，我們可以稱傳統(tǒng)的企業(yè)理論為“財(cái)產(chǎn)說(shuō)”。取而代之的是一種新學(xué)說(shuō)—“制度主義理論”(theorie institutionnelle)，在法國(guó)首先由Paul Durand教授所提倡。[26]他認(rèn)為，“在我們的經(jīng)濟(jì)組織中，雇主負(fù)責(zé)保障生產(chǎn)和交換，他也承擔(dān)著創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，他必須保證企業(yè)成員的共同財(cái)富。因此，他必須擁有必要的權(quán)利以保證達(dá)到這些目標(biāo)。同樣，這些權(quán)利是他的職能的內(nèi)在要求，而不需要得到什么明確的確認(rèn)。”[27]該理論主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，企業(yè)是一個(gè)等級(jí)社會(huì)（societe hierarchique），它有一個(gè)首領(lǐng)，也即雇主；雇主擁有著諸多特權(quán)。企業(yè)的其他成員和雇主并不是平等的，他們之間的關(guān)系并非建立在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上。其次，員工并不因此就扮演消極角色；他們被納入企業(yè)的組織當(dāng)中，積極參與企業(yè)的決策。最后，企業(yè)必須保證所有其成員的共同財(cái)產(chǎn)。雇主和雇員一起構(gòu)成了這個(gè)組織，他們的利益是相似的，他們的行為都要服務(wù)于集體效益。[28]因此解雇只能以維護(hù)企業(yè)本身的利益為理由，否則，該行為構(gòu)成非法解雇。[29]從財(cái)產(chǎn)說(shuō)到制度主義理論的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了法國(guó)勞動(dòng)法對(duì)德國(guó)勞動(dòng)法的借鑒。因?yàn)�，法�?guó)勞動(dòng)法以羅馬法為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了個(gè)體主義的風(fēng)格；而德國(guó)勞動(dòng)法則更多地是集體主義的風(fēng)格，注重企業(yè)的集體主義性質(zhì)。[30]
在這種新的理論學(xué)說(shuō)背景下，雇主的解雇權(quán)不再僅僅是基于勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的一項(xiàng)形成權(quán)，相反，解雇權(quán)的行使關(guān)涉企業(yè)這個(gè)“社會(huì)”。工會(huì)、國(guó)家的介入就顯得非常必要。解雇權(quán)的規(guī)范化（normalisation）就是讓解雇權(quán)的行使從“無(wú)法”（non-droit）到“依法”。[31]也即，將解雇權(quán)從僅僅依照私法的思維（合同關(guān)系）行使，轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒战夤头ǎ╠roit du licenciement）這個(gè)新的部門法行使。解雇法的出現(xiàn)，標(biāo)志著國(guó)家法的積極介入，規(guī)制雇主的解雇權(quán)。以1945年關(guān)于設(shè)立解雇行政批準(zhǔn)程序的政府規(guī)章為標(biāo)志，國(guó)家開(kāi)始大量地介入雇主的解雇權(quán)行使。從此，一系列的法律、行政法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)；同時(shí)，大量的集體協(xié)議被簽訂。最高司法法院的判例風(fēng)向也開(kāi)始轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)之前過(guò)分凸顯的、保守的私法思維。
這里，我們可以從兩個(gè)角度來(lái)剖析解雇權(quán)的規(guī)范化，也即解雇權(quán)的社會(huì)化和客觀化。所謂社會(huì)化主要是從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，工會(huì)、國(guó)家在解雇中發(fā)揮了重要作用；所謂客觀化是指就解雇本身而言，解雇法要求解雇的理由、程序越來(lái)越“客觀化”。但是，需要特別注意的是，國(guó)家的介入，并非是要完全取代雇主，雇主依舊擁有一定的自主性；并且，私法的思維并沒(méi)有完全從勞動(dòng)法中消失。
（二）解雇的社會(huì)化
“第二次世界大戰(zhàn)”后，尤其是1958年第五共和國(guó)前后，法國(guó)法學(xué)界、司法界對(duì)解雇權(quán)的理解發(fā)生了巨大的變化。其主要原因是戰(zhàn)后勞動(dòng)力缺乏，工人團(tuán)結(jié)、工會(huì)力量逐步壯大，形成全國(guó)性大工會(huì)聯(lián)盟，在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面影響著國(guó)家。法國(guó)工會(huì)在勞動(dòng)權(quán)利的保障方面體現(xiàn)在：首先，簽訂集體協(xié)議。不同層級(jí)（全國(guó)性的、地方性的、行業(yè)性的、企業(yè)的）的工會(huì)代表某個(gè)行業(yè)的工人在不同層級(jí)與企業(yè)聯(lián)合會(huì)或者企業(yè)簽訂協(xié)議，就勞動(dòng)條件與勞動(dòng)待遇等各個(gè)方面與之簽訂集體協(xié)議。他們可以約定關(guān)于解雇權(quán)行使的內(nèi)容（例如1969年2月10日的《關(guān)于職業(yè)穩(wěn)定的全國(guó)性各行業(yè)總協(xié)議》就經(jīng)濟(jì)性裁員做了詳細(xì)的約定，適用于全法國(guó)各個(gè)行業(yè)），規(guī)定預(yù)告期限、解除理由、程序、補(bǔ)償?shù)�。根�?jù)法國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，集體協(xié)議若對(duì)雇員更有利的，在適用時(shí)優(yōu)先于法律；[32]其次，法國(guó)的企業(yè)管理越來(lái)越加入了民主因素。企業(yè)委員會(huì)（由雇主、選舉的職工代表、工會(huì)派駐的代表三方組成）制度就是一個(gè)體現(xiàn)。企業(yè)委員會(huì)參與決定著企業(yè)的方方面面，從新員工招聘、企業(yè)生產(chǎn)安排到分紅利等。一旦雇主違反企業(yè)委員會(huì)的決定，企業(yè)委員會(huì)可以自己的名義去法院起訴企業(yè)。尤其是在涉及解雇的決定時(shí)，雇主必須提前一年通知企業(yè)委員會(huì)下一年度的裁員計(jì)劃；在做出解雇決定時(shí)，更要提前通知、咨詢解雇委員會(huì)。最后，工會(huì)具有訴訟主體資格，可以協(xié)助被解雇的工人起訴雇主；甚至，工會(huì)可以主動(dòng)提出代位訴訟，只需要通知雇員、且雇員不反對(duì)即可。[33]
工會(huì)的強(qiáng)大直接影響著國(guó)家的立法。例如，1945年5月24日《關(guān)于勞動(dòng)者安置及就業(yè)監(jiān)督》的政府規(guī)章便規(guī)定了雇主在解雇前必須得到勞動(dòng)行政部門的許可。1973年7月13日，立法者們制定了關(guān)于基于個(gè)人原因的解雇的法律，從實(shí)體上和程序上極大地規(guī)制了雇主的解雇權(quán)，構(gòu)成了解雇法的核心法律之一。它標(biāo)志著解雇法的獨(dú)立，與過(guò)去的私法思維發(fā)生了決裂。1975年1月3日，立法者就經(jīng)濟(jì)性裁員制定了一項(xiàng)法律，要求所有的經(jīng)濟(jì)性裁員都要事先得到勞動(dòng)行政部門的審批。不過(guò)，這項(xiàng)法律受到了企業(yè)界的強(qiáng)烈批判，因?yàn)槠溥^(guò)分地干預(yù)了雇主的解雇權(quán)。行政部門的審批體現(xiàn)了國(guó)家控制私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的意志，正如Paul Durand教授所言，“企業(yè)就轉(zhuǎn)變成了國(guó)家的生產(chǎn)車間，勞動(dòng)力就在國(guó)家所制定的政策下被使用�！盵34]最終，立法者們通過(guò)新的立法（1986年7月3日《關(guān)于取消解雇前的行政審批的法律》和1986年12月30日《關(guān)于解雇程序的法律》）取代了舊立法，廢除了行政審批程序。此后幾十年中，又有數(shù)個(gè)法律就解雇權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了反反復(fù)復(fù)的修改、補(bǔ)充。
工會(huì)和國(guó)家的介入使解雇權(quán)不再停留在純粹的私法思維中，這就是解雇權(quán)的社會(huì)化。解雇權(quán)的行使，不論在實(shí)體上、還是程序上，都越來(lái)越客觀化。
（三）解雇的客觀化
解雇的客觀化體現(xiàn)在解雇理由和解雇程序同時(shí)被立法者重視。它的標(biāo)志便是“1973年7月13日《關(guān)于基于個(gè)人原因的解雇的法律》”的制定。它徹底地改革了解雇法律制度，進(jìn)而《勞動(dòng)法典》中設(shè)立了專門的一個(gè)章節(jié)處理解雇問(wèn)題。尤其是從程序上說(shuō)，該法律要求雇主在解雇前必須經(jīng)歷下列嚴(yán)格的程序：首先是提前通知即將被解雇的雇員、并告知會(huì)談時(shí)間和地點(diǎn)；其次是雇主與該雇員會(huì)談，且允許其自我辯護(hù)；最后是郵寄解雇信、且信中要注明真實(shí)理由。整個(gè)過(guò)程要持續(xù)數(shù)個(gè)月時(shí)間。若解雇程序上出現(xiàn)瑕疵，雇主則必須向雇員支付不少于6個(gè)月的工資補(bǔ)償。并且，倘若損失超過(guò)6個(gè)月的話，雇員可以請(qǐng)求按實(shí)際損失要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
同時(shí)，從實(shí)體上說(shuō)，最重要的一點(diǎn)就是，該法律規(guī)定任何解雇都必須要有一個(gè)“真實(shí)且嚴(yán)肅的理由”(une cause reelle et serieuse)。什么才構(gòu)成“一個(gè)真實(shí)且嚴(yán)肅的理由”呢？法國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法典》第L. 1231-1條僅僅規(guī)定，“所有基于個(gè)人原因的解雇都必須符合本章節(jié)所規(guī)定的條件。解雇必須符合一個(gè)真實(shí)且嚴(yán)肅的理由�！闭绶l所揭示的那樣，解雇理由必須同時(shí)具有真實(shí)性（realite）和嚴(yán)肅性（serieux）。法官們?cè)趯?shí)踐中嚴(yán)格地依據(jù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去判定各種理由，從而塑造了極具法國(guó)特色的判例體系。也就是說(shuō)，不但解雇理由是客觀、真實(shí)的，而且雇員的過(guò)錯(cuò)或者不足必須能夠達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，才能導(dǎo)致非解雇不可。
該法律還改革了證據(jù)規(guī)則。在1973年之前，如果雇員認(rèn)為自己被非法解雇了，那么他必須自己找到雇主非法解雇的證據(jù)，舉證責(zé)任落在了雇員身上。1973年后，雇員不再承擔(dān)舉證責(zé)任了。新的制度將裁判權(quán)力交給法官，由法官?zèng)Q定證據(jù)該由誰(shuí)承擔(dān)，法官再依法自由裁量。
此外，在經(jīng)濟(jì)性裁員中，雇主需要證明其確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難或者技術(shù)變革等情況，并由法官判定。法律還規(guī)定了一系列的特別程序，如解雇要通知并參考企業(yè)委員會(huì)的意見(jiàn)、制定裁員計(jì)劃要依照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定裁員名單。還有，企業(yè)只有在窮盡了安置義務(wù)后，才能進(jìn)人裁員。[35]
為了保護(hù)職工代表、工會(huì)代表、懷孕婦女、勞動(dòng)法官[36]等這些受保護(hù)的雇員（salariesproteges）不被非法解雇，法律還規(guī)定了這些雇員的解雇需要提前得到勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)。否則，解雇行為自始無(wú)效。雇主不僅要受到經(jīng)濟(jì)性懲罰，而且還可能面臨刑事責(zé)任。
四、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法的啟示
規(guī)制解雇權(quán)，就是要規(guī)范（而不是剝奪）雇主的權(quán)利，試圖在解雇權(quán)和就業(yè)權(quán)之間尋找平衡。我們已經(jīng)知道，法國(guó)勞動(dòng)法在這點(diǎn)上已經(jīng)形成了一套完整且不斷變動(dòng)的法律體系。我國(guó)勞動(dòng)法自20世紀(jì)90年代起對(duì)解雇問(wèn)題的立法逐漸地走向完善。但是，正如有些學(xué)者所言，我國(guó)勞動(dòng)法還是停留在私法思維階段，勞動(dòng)立法中充斥著單純的民法思維，深受民法合同理論之影響。[37]甚至，學(xué)者們還在爭(zhēng)論勞動(dòng)法是僅僅保護(hù)勞動(dòng)者，還是同時(shí)保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者。[38]這種純私法的思維的危害在于：只看到了勞動(dòng)關(guān)系表面上的形式平等，而忽視了雇主和雇員之間的實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)不平等以及雇員對(duì)雇主的依賴。
透過(guò)對(duì)兩個(gè)法系的比較，我們能夠觀察到兩個(gè)法系的不同之處。法國(guó)勞動(dòng)法扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)的純粹私法的思維，轉(zhuǎn)而從集體關(guān)系的角度看待勞動(dòng)關(guān)系，以超然于公法/私法這個(gè)二元?jiǎng)澐值纳鐣?huì)法思維來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。就像法國(guó)法所規(guī)定的那樣，解雇必須同時(shí)從實(shí)體上和程序上進(jìn)行規(guī)制，且建立了獨(dú)立的勞動(dòng)司法制度。法國(guó)勞動(dòng)法給我國(guó)勞動(dòng)法提供了很大的啟示，主要可以從三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：
第一，從實(shí)體上說(shuō)，法國(guó)勞動(dòng)立法以及最高司法法院極大地規(guī)制了解雇理由，對(duì)我國(guó)法具有很大的參考價(jià)值。例如，我國(guó)《勞動(dòng)法》第25條將雇員“不符合錄用條件”、“嚴(yán)重違反企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律、規(guī)章”、“刑事犯罪”以及“嚴(yán)重失職”作為解雇理由，但是卻沒(méi)有規(guī)定如何判斷這些條件。是否存在具體的裁判標(biāo)準(zhǔn)可以參考？在這些問(wèn)題上，難道雇主有絕對(duì)最高權(quán)威決定雇員是否符合錄取條件、是否嚴(yán)重違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)章紀(jì)律以及嚴(yán)重失職？還是由工會(huì)、仲裁員、法官判斷？我國(guó)《勞動(dòng)法》本身沒(méi)有特別規(guī)定，我國(guó)最高人民法院也沒(méi)有做出相關(guān)司法解釋。這就似乎給雇主以很大的（幾乎是完全的）決定權(quán)。我們有必要參考法國(guó)法進(jìn)行反思。例如，什么是“不符合錄用條件”？法國(guó)法上的判例認(rèn)為，判斷雇員是否符合錄用條件有兩種情形：其一，雇員是否達(dá)到普通人正常地達(dá)到的平均水平。這個(gè)正常的、平均水平，就是判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果雇員比他的同事的普遍水平要低，那就說(shuō)明其工作能力不足；其二，雇員能否適用新的工作環(huán)境、技術(shù)。[39]在技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì)，尤其是機(jī)械化、信息化、知識(shí)化不斷發(fā)展的今天，一個(gè)雇員很容易跟不上技術(shù)的要求。在這種情況下，法國(guó)法的判例規(guī)定，雇主對(duì)雇員負(fù)有保證其適應(yīng)工作的義務(wù)、培訓(xùn)和再教育的義務(wù)。因此，除非雇主證明其已經(jīng)履行了這些義務(wù)，否則，雇主不得以工作能力不足為由解雇雇員。
第二，從程序上說(shuō)，法國(guó)勞動(dòng)法及其勞動(dòng)司法制度較為完整地保護(hù)了雇員的程序性權(quán)利�？v觀我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》這兩大基本勞動(dòng)法律的所有規(guī)定，有關(guān)解雇程序本身的規(guī)定非常少。除了《勞動(dòng)法》第30條規(guī)定了工會(huì)可以提出意見(jiàn)以及《勞動(dòng)合同法》第43條補(bǔ)充規(guī)定用人單位應(yīng)該事先通知工會(huì)外，再無(wú)其他規(guī)定。不過(guò)，在勞動(dòng)部發(fā)布的行政規(guī)章中，確實(shí)存在一些零散的程序性規(guī)定。例如，勞動(dòng)部1995年發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第25條就經(jīng)濟(jì)性裁員程序作了規(guī)定。我們知道，雇員和雇主的關(guān)系是一種服從關(guān)系，而且雇主不論在經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)關(guān)系上都比雇員強(qiáng)勢(shì)。因此，在解雇中，雇員的弱勢(shì)地位很難讓其獲得公正的辯護(hù)機(jī)會(huì)。如何改變這種不對(duì)等的狀態(tài)？法國(guó)法給我們提供了很大的啟發(fā)：一方面，雇主在解雇時(shí)必須嚴(yán)格地遵循法律所規(guī)定的程序，否則將被懲罰；另一方面，雇員可以請(qǐng)求企業(yè)的職工代表、工會(huì)代表甚至企業(yè)以外的顧問(wèn)參與整個(gè)解雇程序的過(guò)程，而且工會(huì)可以直接代位訴訟。
第三，法國(guó)有一套獨(dú)立且相對(duì)完善的勞動(dòng)司法制度，這是規(guī)制解雇權(quán)的司法保障。這點(diǎn)也值得我國(guó)將來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)司法體制改革時(shí)借鑒。尤其是就解雇案件（集體糾紛由大審法院受理）的管轄機(jī)關(guān)而言，三個(gè)級(jí)別的法官分別是：勞動(dòng)（法庭）法官、上訴法院（社會(huì)庭）法官以及最高司法法院（社會(huì)庭）法官。一審的勞動(dòng)法官分別是從工會(huì)（雇員）和企業(yè)家協(xié)會(huì)（雇主）中經(jīng)過(guò)民主選舉而產(chǎn)生的非職業(yè)法官，這就增強(qiáng)了法院的公正性、獨(dú)立性和專門性。[40]
注釋:
[1]參見(jiàn)Jean Pelissier, Alain Supiot, Antoine Jeammaud, Droit du travail, Paris, Dalloz precis, 24ed, 2008，P.195。
[2]CE22 juin 1963．Rec. 386, Aida 1963. 460.
[3]參見(jiàn)CC Dec. n°83-156-DC du 28 mai 1983，Ajda 1983. 619, obs. Le Bris。
[4]參見(jiàn)Xavier Pretot, Les garanties du salane face au licenciement ont-elles une base constitutionnelle?, Droit social, mai 2006，n°5，p. 494 。
[5]例如，《世界人權(quán)宣言》(1948年12月10日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第217號(hào)決議，A/RES/217）第23條第1款規(guī)定，“所有人均享有勞動(dòng)權(quán)、自由選擇職業(yè)權(quán)、平等及滿意的勞動(dòng)條件權(quán)以及失業(yè)時(shí)受到保護(hù)的權(quán)利。”
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