[ 何志平 ]——(2013-2-25) / 已閱2893次
刑訴法第210條第2款規(guī)定:“適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭�！边@一規(guī)定的實(shí)施影響最大的是基層檢察院的公訴部門�；鶎訖z察院公訴部門最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際困難是案多人少，實(shí)施這一規(guī)定迫切需要提高訴訟效率。筆者結(jié)合公訴人出庭簡(jiǎn)易程序案件的經(jīng)驗(yàn)與公訴工作的實(shí)際，建議同種類型簡(jiǎn)易程序的公訴案件宜并案起訴、審判。
首先，有利于提高訴訟效率。在保證司法公正的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡可能追求訴訟效率的價(jià)值。如果數(shù)個(gè)同種類型的簡(jiǎn)易程序案件并案起訴、審判，可以最大限度地節(jié)約司法資源。同時(shí)，同種類型的簡(jiǎn)易程序公訴案件的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分并經(jīng)被告人確認(rèn)，如對(duì)危險(xiǎn)駕駛、盜竊案等并案審查、審判，公訴人同時(shí)對(duì)數(shù)名被告人進(jìn)行指控，有利于減少多次開庭的訴累;審判人員亦可以同時(shí)對(duì)數(shù)名被告人進(jìn)行審判，可以省略庭審中的重復(fù)環(huán)節(jié)。因此，可以最大程度上減少庭審時(shí)間，優(yōu)化司法資源，大大提高訴訟效率。
其次，有利于解決量刑不均衡問題。在我國(guó)，刑事案件量刑不均衡問題一直飽受詬病，為此中央司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了相關(guān)的量刑指導(dǎo)意見，但由于多種因素的影響，使同種類型案件得不到同等判決的現(xiàn)象無法避免。主要表現(xiàn)為:不同審判機(jī)關(guān)量刑不均衡、不同時(shí)期量刑不均衡等等�？梢院侠碓O(shè)想的是，如果同種類型的簡(jiǎn)易程序案件并案起訴、審判，量刑不均衡問題則可以得以有效解決。鑒于同種類型的簡(jiǎn)易程序案件具有可比性，數(shù)名被告人的判決結(jié)果同時(shí)出現(xiàn)在一份判決書上，如果存在量刑不均衡問題，勢(shì)必引起多方質(zhì)疑。從審判機(jī)關(guān)來說，無需將不同審判人員、不同時(shí)期同種類型案件的判決結(jié)果加以橫向比較，而是在一份判決書中直觀地予以展現(xiàn)。從被告人及其辯護(hù)人來說，可以在判決書中得出是否得到同等對(duì)待的判斷。從社會(huì)公眾來說，亦可以對(duì)是否存在量刑不均衡問題進(jìn)行評(píng)論。
最后，有利于加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。在刑事訴訟中，檢察院派員出庭支持公訴的另一個(gè)重要職能是實(shí)施法律監(jiān)督。然而，在簡(jiǎn)易程序案件的司法審判實(shí)踐中，公訴人對(duì)刑事訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的效果并不理想。雖然多地檢法機(jī)關(guān)對(duì)于簡(jiǎn)易程序案件進(jìn)行了集中起訴、集中開庭的試點(diǎn)，但由于不同的公訴人流水作業(yè)式出庭，使得庭審猶如走過場(chǎng)，庭審監(jiān)督流于形式。如果同種類型的簡(jiǎn)易程序案件并案起訴、審判，則可以讓出庭的公訴人節(jié)約往返奔波，省略庭審中的重復(fù)環(huán)節(jié)，有助于公訴人在指控犯罪的同時(shí)，集中精力對(duì)庭審活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，確保簡(jiǎn)易程序的正確適用。
(作者單位:安徽省巢湖市人民檢察院)
