[ 鄭雷 ]——(2013-4-23) / 已閱5510次
[案情]
被告人孟某受聘擔(dān)任中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)工程部副經(jīng)理，該工程部是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，主要是針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)管理而臨時(shí)成立，主要工作是對(duì)該企業(yè)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)建工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。被告人與該糧油儲(chǔ)備庫(kù)簽訂了為期四年的勞動(dòng)合同，并注明是崗位工種工作，其主要工作任務(wù)是該企業(yè)淺圓倉(cāng)工程項(xiàng)目建設(shè)。其后被告人利用擔(dān)任該糧油儲(chǔ)備庫(kù)工程部副經(jīng)理的職務(wù)便利，在業(yè)務(wù)承攬、工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程款支付方面為他人謀取利益，收受他人現(xiàn)金、大宗購(gòu)物單等財(cái)物，數(shù)額較大。
[分歧]
關(guān)于本案的定罪存在兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為被告人利用擔(dān)任中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)工程部副經(jīng)理的職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任；另一種意見(jiàn)認(rèn)為被告人僅是中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)為建設(shè)淺圓倉(cāng)工程項(xiàng)目而臨時(shí)聘用的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，雙方簽訂了為期四年的勞動(dòng)合同，提供的是技術(shù)服務(wù)，而不是該糧油儲(chǔ)備庫(kù)的上級(jí)主管部門(mén)任命或委派的從事糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)和銷(xiāo)售的公務(wù)人員，故被告人不能以國(guó)家工作人員身份論應(yīng)以《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
[評(píng)析]
筆者同意第二種意見(jiàn)，被告人的行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。主要理由如下：
一、公務(wù)行為與勞務(wù)行為的界定
中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)系國(guó)有企業(yè)，被告人與該企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)有企業(yè)工作人員，若是在該企業(yè)從事公務(wù)行為就屬于刑法第93條規(guī)定的以國(guó)家工作人員身份論的情形，構(gòu)成受賄罪；若不是從事勞務(wù)行為就只能以公司企業(yè)人員論，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。所以本案定罪的焦點(diǎn)問(wèn)題就在于被告人受聘在中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)從事淺圓倉(cāng)工程項(xiàng)目建設(shè)這一行為是從事公務(wù)行為還是勞務(wù)行為？
公務(wù)行為是指代表國(guó)家、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等依法履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職責(zé)的職務(wù)行為，主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)及監(jiān)督、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)，那些不具備職權(quán)內(nèi)容的事務(wù)性、勞務(wù)性、技術(shù)性的工作，一般不認(rèn)為是從事公務(wù)行為。從事公務(wù)的主體不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，還包括國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的人員以及國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的人員。
勞務(wù)行為是指單純的體力勞動(dòng)或者技術(shù)勞動(dòng)，具有直接從事物質(zhì)生產(chǎn)或是社會(huì)服務(wù)性勞動(dòng)的特點(diǎn)。公務(wù)行為是在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的各種職能部門(mén)中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理性的職務(wù)活動(dòng)。勞務(wù)僅僅是一種體力勞動(dòng)，不具有組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等特點(diǎn)。
二、本案被告人不是依法從事公務(wù)不構(gòu)成受賄罪
被告人具有從事公務(wù)的主體資格，但不是在從事公務(wù)。中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)系全民所有制企業(yè)（國(guó)企），許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為：中央儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)；糧食銷(xiāo)售。筆者認(rèn)為只有在該企業(yè)中從事與上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的行為才算是從事公務(wù)，而不能將該企業(yè)的一切事務(wù)均稱(chēng)作公務(wù)。被告人所在的工程管理部是針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)管理而臨時(shí)成立的部門(mén)，主要工作是對(duì)該企業(yè)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)建工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。該項(xiàng)工作只是該企業(yè)臨時(shí)性的一項(xiàng)工作，且不符合該企業(yè)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)明的職能范圍，因此不能算是該企業(yè)的公務(wù)。另外，雖然被告人在該企業(yè)中擔(dān)任工程管理部副經(jīng)理，但是其與該企業(yè)簽訂的是有期限的勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)合同上標(biāo)明的是崗位工種工作，是基于本身的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)為中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)提供技術(shù)性勞務(wù)并取得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的勞務(wù)性行為。
從以上的分析可以看出，被告人的行為不具有公務(wù)性，其就不是依法從事公務(wù)，因而就不是國(guó)家工作人員，不具有受賄罪的主體資格，故公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯受賄罪不成立。
三、被告人的行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪
刑法第163條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。這里的公司、企業(yè)人員不僅包括非國(guó)有公司、企業(yè)人員也包括國(guó)有公司、企業(yè)中依法從事公務(wù)的人員以外的其他人員。本案中，被告人雖然在國(guó)有公司工作，但其從事的不是公務(wù)行為，故只能是非國(guó)家工作人員受賄罪的主體，構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。被告人在客觀上，利用擔(dān)任中儲(chǔ)糧某市糧油儲(chǔ)備庫(kù)工程部副經(jīng)理這一職務(wù)上的便利，在工程質(zhì)量驗(yàn)收、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。
�。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省五蓮縣人民法院）
