[ 崔彬松 ]——(2013-4-26) / 已閱12737次
近年來，批量處理和傳遞公民個(gè)人信息越來越嚴(yán)重，個(gè)人信息遭到不當(dāng)收集、惡意使用、篡改的隱患隨之出現(xiàn)。一些組織或者個(gè)人，違法職業(yè)道德和保密義務(wù)，將公民個(gè)人信息資料出售牟利或者泄露給他人，獲取非法利益。它不僅侵犯公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，而且也威脅到社會(huì)管理秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全甚至公共安全。公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)越來越成為一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的問題。這涉及到了一個(gè)目前引起國內(nèi)外刑事立法高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，即刑法應(yīng)如何保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私，進(jìn)而運(yùn)用刑罰控制和打擊利用公民網(wǎng)絡(luò)隱私進(jìn)行犯罪。
一、 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述
�。ㄒ唬� 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一種完全新型的隱私權(quán)，而是伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是個(gè)人隱私權(quán)的有關(guān)問題延伸到網(wǎng)絡(luò)空間而產(chǎn)生的，是隱私權(quán)的下位概念，是指自然人享有的對網(wǎng)絡(luò)空間中的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域依法進(jìn)行支配，非經(jīng)允許他人不得非法知悉、搜集、利用、公開、干涉和侵?jǐn)_的一種人格權(quán)利。
�。ǘ� 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比有著自己的特征：
1、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的積極性
傳統(tǒng)隱私權(quán)是一種消極的權(quán)利（從中外學(xué)者對隱私權(quán)的界定中可以得出，隱私權(quán)的實(shí)質(zhì)是權(quán)利主體不受非法侵?jǐn)_，并不要求權(quán)利人為一定的行為），而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種積極的權(quán)利，體現(xiàn)在它不僅是一種受非法侵?jǐn)_的權(quán)利，而且還是一種積極的能動(dòng)的權(quán)利，即從一種“不受干涉的權(quán)利”轉(zhuǎn)化為“控制與自己相關(guān)的信息傳播的權(quán)利”�！∵@種能動(dòng)性表現(xiàn)在：其一，了解權(quán)。所謂了解權(quán)是指個(gè)人查看并取得相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利。個(gè)人有權(quán)知道數(shù)據(jù)用戶是否擁有有關(guān)于他的數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)所記載的內(nèi)容，并要求得到復(fù)制品，數(shù)據(jù)用戶不得拒絕個(gè)人請求。其二，要求修改權(quán)。個(gè)人在查看個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，如果認(rèn)為數(shù)據(jù)不正確、不完全或不及時(shí)，可以請求擁有數(shù)據(jù)的用戶修改，甚至要求刪除。其三，禁止公開權(quán)。保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)最重要的規(guī)定，是禁止數(shù)據(jù)用戶公開關(guān)于個(gè)人的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)用戶在公開個(gè)人數(shù)據(jù)以前，必須首先通知數(shù)據(jù)主體，征求其意見并取得書面同意。
2、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體覆蓋面大
現(xiàn)實(shí)世界中，媒體出于自身的需要常常追蹤有新聞價(jià)值的目標(biāo)，普通人一般不會(huì)成為其侵犯的對象。而在網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)人資料同樣地被商家認(rèn)為是企業(yè)資產(chǎn)之一，這些個(gè)人資料在利益的面前也成為了商品，從而成為被侵犯的對象。個(gè)人數(shù)據(jù)在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中具有更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其具體表現(xiàn)為，首先，它是除政府網(wǎng)站和公益性網(wǎng)站以外的其他網(wǎng)站生存的基礎(chǔ)，因?yàn)闆]有相對固定的網(wǎng)民訪問網(wǎng)站，這樣這個(gè)網(wǎng)站生存時(shí)間不可能長。其次，由眾多的個(gè)人數(shù)據(jù)組成的信息資料庫，是商家盈利的有利條件，依靠信息資料庫商家可以有選擇地進(jìn)行促銷活動(dòng)，從而以更低的成本占有更大的市場。
3、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)方式具有高科技性
傳統(tǒng)侵犯隱私權(quán)的形式主要有“盜用他人名字或肖像”、“給他人隱私生活帶來不合理的暴光”、“不合理地將某人的錯(cuò)誤公布于眾”、“不合理地侵?jǐn)_他人隱私生活”。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)摒棄了傳統(tǒng)的侵權(quán)手段，采用技術(shù)性較強(qiáng)的方式，如破解電子信箱密碼打開他人的電子郵件，使用木馬程序打開他人系統(tǒng)的端口查看他人硬盤的文件。
4、網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)后果的嚴(yán)重性
由于網(wǎng)絡(luò)傳播快速，個(gè)人數(shù)據(jù)如果被非法利用，其傳播的速度、時(shí)間、范圍，是其他傳統(tǒng)媒體無法想象的。有些侵權(quán)人具有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，而執(zhí)法人員整體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平相比較而言較低，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，使原本不具備專業(yè)技術(shù)的執(zhí)法者的工作難度更大。加上網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)往往是侵權(quán)行為地和侵權(quán)結(jié)果地不同，調(diào)查取證受到地域限制，執(zhí)法工作的難度更大。
二、對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行刑法保護(hù)的必要性分析
�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)中侵害隱私權(quán)現(xiàn)象的分析
網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為日趨復(fù)雜化，個(gè)人隱私權(quán)時(shí)時(shí)處于潛在威脅之中，稍不留心，便有遭受他人非法侵害的可能。網(wǎng)站、網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商、電子商務(wù)經(jīng)營商、雇主、政府、黑客均可能成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體。
�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)刑法保護(hù)的必要性
目前我國法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)還主要局限于民法及侵權(quán)行為法領(lǐng)域，無論從保護(hù)范圍、保護(hù)程度還是保護(hù)手段上，現(xiàn)行刑法所起的作用都是十分有限的。信息技術(shù)是一把雙刃劍，在帶給人們繁榮和便利的同時(shí)，也打開了潘多拉的盒子：使個(gè)人數(shù)據(jù)、個(gè)人私事和個(gè)人領(lǐng)域遭到前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人信息可以很容易的被收集、利用，并被無休止的轉(zhuǎn)載和復(fù)制，在更廣的范圍內(nèi)公開和傳播；私人生活尤其是網(wǎng)上活動(dòng)可以很容易的被各種軟件跟蹤、記錄和存儲(chǔ)；網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等也可能隨時(shí)隨地闖入個(gè)人的計(jì)算機(jī)，這些給公民的家庭及個(gè)人生活的安寧、保密帶來消極的影響，公民網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)變得緊迫而又困難重重。因此，如何切實(shí)有效地保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私就不僅僅是民事法律或行政法律所能解決的事情了，刑事調(diào)整方式也應(yīng)在公民網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)個(gè)人數(shù)據(jù)、個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域受到侵犯而導(dǎo)致當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受損害，并可能造成嚴(yán)重后果時(shí)，刑法將是更為有效的保護(hù)權(quán)利與懲罰犯罪的手段。
第一，從現(xiàn)實(shí)生活來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)使人們的日常生活方式和工作習(xí)慣發(fā)生了巨大變革。然而，這變革的背后，也同時(shí)存在著需要我們謹(jǐn)慎防范的未曾預(yù)見的各種現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
第二，從我國現(xiàn)行《刑法》來看，對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)失之過窄。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的對象包括個(gè)人信息、個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域這三大方面。我國刑法修正以后，雖然加大了對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的力度，但是還只局限于對個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)，如非法侵入計(jì)算機(jī)信息罪第二款，只涉及到對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)的侵害，而對網(wǎng)絡(luò)個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域的保護(hù)仍處于一片空白，這對電子商務(wù)的發(fā)展是非常不利的，需要我們立法者盡快出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，將個(gè)人信息、個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域全面納入刑法保護(hù)的范圍，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保護(hù)。
第三，從維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的角度來看，也應(yīng)當(dāng)將侵犯隱私權(quán)行為納入刑法的保護(hù)范圍。就整個(gè)社會(huì)主義法律體系來說，對公民的隱私權(quán)不僅要有憲法、民法等部門法的保護(hù)，更重要的是需要刑法的保護(hù)，各部門法或具體到某一法律對公民各種基本權(quán)利的保護(hù)應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性，不能重此輕彼。
第四，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在法律領(lǐng)域的拓展趨勢，也是國際化的要求。早在1976年，國際電訊組織預(yù)見到信息技術(shù)發(fā)展勢必對隱私權(quán)的保護(hù)帶來新的挑戰(zhàn)，就隱私權(quán)保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)了一套規(guī)則，要求各締約國在今后的立法中予以采用。這套規(guī)則的第一點(diǎn)就要求將嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為列入刑法處罰的范疇。為此，世界上許多國家如法國、德國和奧地利等刑法都規(guī)定了“侵犯隱私權(quán)罪”，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑事立法成為一種世界性的立法傾向。為了更有效懲治嚴(yán)重侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，我國刑法有必要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。
三、我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法保護(hù)現(xiàn)狀及缺陷
（一）我國現(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)
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