[ 崔彬松 ]——(2013-4-26) / 已閱12777次
近年來，批量處理和傳遞公民個人信息越來越嚴重，個人信息遭到不當(dāng)收集、惡意使用、篡改的隱患隨之出現(xiàn)。一些組織或者個人，違法職業(yè)道德和保密義務(wù)，將公民個人信息資料出售牟利或者泄露給他人，獲取非法利益。它不僅侵犯公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，而且也威脅到社會管理秩序、經(jīng)濟秩序和公民個人財產(chǎn)安全甚至公共安全。公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)越來越成為一個全社會關(guān)注的問題。這涉及到了一個目前引起國內(nèi)外刑事立法高度關(guān)注的熱點問題，即刑法應(yīng)如何保護公民的網(wǎng)絡(luò)隱私，進而運用刑罰控制和打擊利用公民網(wǎng)絡(luò)隱私進行犯罪。
一、 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述
�。ㄒ唬� 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一種完全新型的隱私權(quán)，而是伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是個人隱私權(quán)的有關(guān)問題延伸到網(wǎng)絡(luò)空間而產(chǎn)生的，是隱私權(quán)的下位概念，是指自然人享有的對網(wǎng)絡(luò)空間中的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域依法進行支配，非經(jīng)允許他人不得非法知悉、搜集、利用、公開、干涉和侵擾的一種人格權(quán)利。
�。ǘ� 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比有著自己的特征：
1、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的積極性
傳統(tǒng)隱私權(quán)是一種消極的權(quán)利（從中外學(xué)者對隱私權(quán)的界定中可以得出，隱私權(quán)的實質(zhì)是權(quán)利主體不受非法侵擾，并不要求權(quán)利人為一定的行為），而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是一種積極的權(quán)利，體現(xiàn)在它不僅是一種受非法侵擾的權(quán)利，而且還是一種積極的能動的權(quán)利，即從一種“不受干涉的權(quán)利”轉(zhuǎn)化為“控制與自己相關(guān)的信息傳播的權(quán)利”�！∵@種能動性表現(xiàn)在：其一，了解權(quán)。所謂了解權(quán)是指個人查看并取得相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利。個人有權(quán)知道數(shù)據(jù)用戶是否擁有有關(guān)于他的數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)所記載的內(nèi)容，并要求得到復(fù)制品，數(shù)據(jù)用戶不得拒絕個人請求。其二，要求修改權(quán)。個人在查看個人數(shù)據(jù)時，如果認為數(shù)據(jù)不正確、不完全或不及時，可以請求擁有數(shù)據(jù)的用戶修改，甚至要求刪除。其三，禁止公開權(quán)。保護個人隱私權(quán)最重要的規(guī)定，是禁止數(shù)據(jù)用戶公開關(guān)于個人的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)用戶在公開個人數(shù)據(jù)以前，必須首先通知數(shù)據(jù)主體，征求其意見并取得書面同意。
2、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的客體覆蓋面大
現(xiàn)實世界中，媒體出于自身的需要常常追蹤有新聞價值的目標(biāo)，普通人一般不會成為其侵犯的對象。而在網(wǎng)絡(luò)中，個人資料同樣地被商家認為是企業(yè)資產(chǎn)之一，這些個人資料在利益的面前也成為了商品，從而成為被侵犯的對象。個人數(shù)據(jù)在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)社會中具有更大的經(jīng)濟價值。其具體表現(xiàn)為，首先，它是除政府網(wǎng)站和公益性網(wǎng)站以外的其他網(wǎng)站生存的基礎(chǔ)，因為沒有相對固定的網(wǎng)民訪問網(wǎng)站，這樣這個網(wǎng)站生存時間不可能長。其次，由眾多的個人數(shù)據(jù)組成的信息資料庫，是商家盈利的有利條件，依靠信息資料庫商家可以有選擇地進行促銷活動，從而以更低的成本占有更大的市場。
3、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)方式具有高科技性
傳統(tǒng)侵犯隱私權(quán)的形式主要有“盜用他人名字或肖像”、“給他人隱私生活帶來不合理的暴光”、“不合理地將某人的錯誤公布于眾”、“不合理地侵擾他人隱私生活”。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)摒棄了傳統(tǒng)的侵權(quán)手段，采用技術(shù)性較強的方式，如破解電子信箱密碼打開他人的電子郵件，使用木馬程序打開他人系統(tǒng)的端口查看他人硬盤的文件。
4、網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)后果的嚴重性
由于網(wǎng)絡(luò)傳播快速，個人數(shù)據(jù)如果被非法利用，其傳播的速度、時間、范圍，是其他傳統(tǒng)媒體無法想象的。有些侵權(quán)人具有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，而執(zhí)法人員整體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平相比較而言較低，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，使原本不具備專業(yè)技術(shù)的執(zhí)法者的工作難度更大。加上網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)往往是侵權(quán)行為地和侵權(quán)結(jié)果地不同，調(diào)查取證受到地域限制，執(zhí)法工作的難度更大。
二、對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行刑法保護的必要性分析
�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)中侵害隱私權(quán)現(xiàn)象的分析
網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)行為日趨復(fù)雜化，個人隱私權(quán)時時處于潛在威脅之中，稍不留心，便有遭受他人非法侵害的可能。網(wǎng)站、網(wǎng)上調(diào)查業(yè)務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商、電子商務(wù)經(jīng)營商、雇主、政府、黑客均可能成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的主體。
�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)刑法保護的必要性
目前我國法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護還主要局限于民法及侵權(quán)行為法領(lǐng)域，無論從保護范圍、保護程度還是保護手段上，現(xiàn)行刑法所起的作用都是十分有限的。信息技術(shù)是一把雙刃劍，在帶給人們繁榮和便利的同時，也打開了潘多拉的盒子：使個人數(shù)據(jù)、個人私事和個人領(lǐng)域遭到前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。 網(wǎng)絡(luò)時代，個人信息可以很容易的被收集、利用，并被無休止的轉(zhuǎn)載和復(fù)制，在更廣的范圍內(nèi)公開和傳播；私人生活尤其是網(wǎng)上活動可以很容易的被各種軟件跟蹤、記錄和存儲；網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等也可能隨時隨地闖入個人的計算機，這些給公民的家庭及個人生活的安寧、保密帶來消極的影響，公民網(wǎng)絡(luò)隱私的保護變得緊迫而又困難重重。因此，如何切實有效地保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私就不僅僅是民事法律或行政法律所能解決的事情了，刑事調(diào)整方式也應(yīng)在公民網(wǎng)絡(luò)隱私的保護體系中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)個人數(shù)據(jù)、個人私事、個人領(lǐng)域受到侵犯而導(dǎo)致當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭受損害，并可能造成嚴重后果時，刑法將是更為有效的保護權(quán)利與懲罰犯罪的手段。
第一，從現(xiàn)實生活來看，伴隨著經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的突飛猛進使人們的日常生活方式和工作習(xí)慣發(fā)生了巨大變革。然而，這變革的背后，也同時存在著需要我們謹慎防范的未曾預(yù)見的各種現(xiàn)實危險。
第二，從我國現(xiàn)行《刑法》來看，對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護失之過窄。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的對象包括個人信息、個人私事、個人領(lǐng)域這三大方面。我國刑法修正以后，雖然加大了對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的力度，但是還只局限于對個人數(shù)據(jù)的保護，如非法侵入計算機信息罪第二款，只涉及到對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)的侵害，而對網(wǎng)絡(luò)個人私事、個人領(lǐng)域的保護仍處于一片空白，這對電子商務(wù)的發(fā)展是非常不利的，需要我們立法者盡快出臺相關(guān)的規(guī)定，將個人信息、個人私事、個人領(lǐng)域全面納入刑法保護的范圍，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行全面、系統(tǒng)的保護。
第三，從維護社會主義法制統(tǒng)一的角度來看，也應(yīng)當(dāng)將侵犯隱私權(quán)行為納入刑法的保護范圍。就整個社會主義法律體系來說，對公民的隱私權(quán)不僅要有憲法、民法等部門法的保護，更重要的是需要刑法的保護，各部門法或具體到某一法律對公民各種基本權(quán)利的保護應(yīng)體現(xiàn)社會主義法制的統(tǒng)一性，不能重此輕彼。
第四，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在法律領(lǐng)域的拓展趨勢，也是國際化的要求。早在1976年，國際電訊組織預(yù)見到信息技術(shù)發(fā)展勢必對隱私權(quán)的保護帶來新的挑戰(zhàn)，就隱私權(quán)保護的國際標(biāo)準增補了一套規(guī)則，要求各締約國在今后的立法中予以采用。這套規(guī)則的第一點就要求將嚴重侵害隱私權(quán)的行為列入刑法處罰的范疇。為此，世界上許多國家如法國、德國和奧地利等刑法都規(guī)定了“侵犯隱私權(quán)罪”，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑事立法成為一種世界性的立法傾向。為了更有效懲治嚴重侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，我國刑法有必要加強對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護。
三、我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法保護現(xiàn)狀及缺陷
�。ㄒ唬┪覈F(xiàn)行刑法對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護
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