[ 余利宏 ]——(2013-7-17) / 已閱7478次
（三）“執(zhí)行處分財產(chǎn)階段”風(fēng)險點(diǎn)的防范措施主要落實(shí)在“制約性”
對拍賣、變賣、以物抵債、參與分配等處分財產(chǎn)階段的風(fēng)險防范，重點(diǎn)在于建立適用合議庭負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格落實(shí)審批把關(guān)制度。拍賣、變賣、以物抵債、參與分配等處分財產(chǎn)決定，須經(jīng)合議庭討論形成決定，報局長、分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。這種合議制和審批制，實(shí)際是將執(zhí)行權(quán)分為執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)，分由不同的執(zhí)法主體按照不同的程序行使，互相制約，規(guī)范運(yùn)行。有利于當(dāng)事人和利害關(guān)系人的異議權(quán)能夠得到正當(dāng)程序的保障。
（四）“執(zhí)行費(fèi)用收取階段”風(fēng)險點(diǎn)的防范措施主要落實(shí)在“透明性”
對于執(zhí)行費(fèi)用收取階段風(fēng)險點(diǎn)的防范，主要是增強(qiáng)收費(fèi)透明度。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，向社會公開執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)，公開執(zhí)行費(fèi)緩、減、免交的基本條件和程序。嚴(yán)格按照法院訴訟費(fèi)用收取辦法執(zhí)行，其中，涉企執(zhí)行費(fèi)的收取由司法行政科專人負(fù)責(zé)，并出示統(tǒng)一票據(jù)，執(zhí)行局不得亂立收費(fèi)項(xiàng)目，不直接參與執(zhí)行費(fèi)用的收取。
（五）“執(zhí)行款物管理、發(fā)放階段”風(fēng)險點(diǎn)的防范措施主要落實(shí)在“專門性”
1．設(shè)立專管小組。指定由法院紀(jì)檢部門人員、執(zhí)行部門廉政監(jiān)督員、財會人員組成的專管小組對執(zhí)行款物進(jìn)行管理，定期對執(zhí)行款物專用賬戶進(jìn)行梳理，對存疑款物進(jìn)行核對處理。
2．建立專門審批。科學(xué)建立、嚴(yán)格執(zhí)行款物發(fā)放的專門審批制度。對特大金額的執(zhí)行款發(fā)放審批制度應(yīng)更為嚴(yán)格科學(xué)，防止隨意性。筆者認(rèn)為，對大額度執(zhí)行款的發(fā)放支付，除了原有需合議庭負(fù)責(zé)討論、局長和分管院領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審批外，還須經(jīng)專管小組成員參與監(jiān)督。
3．設(shè)置專門手續(xù)。嚴(yán)格確立認(rèn)真審查領(lǐng)取執(zhí)行款物的手續(xù)。對當(dāng)事人身份證明、委托手續(xù)、申領(lǐng)數(shù)額等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致審查。無異議的當(dāng)日執(zhí)行款物當(dāng)日發(fā)放，不能當(dāng)日發(fā)放的存入執(zhí)行專戶；未能當(dāng)日領(lǐng)取的執(zhí)行物統(tǒng)一管理。
另外，要針對存在執(zhí)行風(fēng)險的環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步完善工作流程和執(zhí)行廉政監(jiān)督卡填報制度，健全執(zhí)行人員執(zhí)法檔案，確保執(zhí)行辦案管理、評價、考核更加科學(xué)有效。
（作者單位：廣州鐵路運(yùn)輸法院）
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